АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 года N 1164-п
Об утверждении муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска"
(с изменениями на 28 февраля 2020 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 18.04.2014 N 541-п, от 23.07.2014 N 980-п, от 08.09.2014 N 1169-п, от 03.10.2014 N 1351-п, от 24.11.2014 N 1625-п, от 06.02.2015 N 165-п, от 22.04.2015 N 581-п, от 19.05.2015 N 679-п, от 17.07.2015 N 905-п, от 06.08.2015 N 1015-п, от 09.09.2015 N 1170-п, от 14.10.2015 N 1295-п, от 17.11.2015 N 1476-п, от 17.12.2015 N 1665-п, от 05.02.2016 N 159-п, от 13.04.2016 N 475-п, от 01.06.2016 N 666-п, от 20.06.2016 N 744-п, от 30.06.2016 N 826-п, от 05.07.2016 N 847-п, от 22.08.2016 N 1036-п, от 31.08.2016 N 1081-п, от 06.10.2016 N 1239-п, от 17.01.2017 N 15-п, от 24.01.2017 N 61-п, от 28.02.2017 N 179-п, от 19.05.2017 N 459-п, от 31.05.2017 N 531-п, от 19.06.2017 N 577-п, от 27.07.2017 N 744-п, от 04.08.2017 N 783-п, от 05.09.2017 N 957-п, от 24.11.2017 N 1286-п, от 16.01.2018 N 14-п, от 17.01.2018 N 21-п, от 19.02.2018 N 208-п, от 30.03.2018 N 354-п, от 07.05.2018 N 464-п, от 22.05.2018 N 493-п, от 28.09.2018 N 966-п, от 04.10.2018 N 976-п, от 30.01.2019 N 65-п, от 28.02.2019 N 143-п, от 05.04.2019 N 278-п, от 25.04.2019 N 330-п, от 30.05.2019 N 413-п, от 02.09.2019 N 621-п, от 14.10.2019 N 691-п, от 20.12.2019 N 830-п, от 28.02.2020 N 95-п)
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Омска, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 2 августа 2013 года N 864-п, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 28.02.2017 N 179-п)
2. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 14 октября 2013 г. N 1164-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ОМСКА "Социально-экономическое развитие города Омска"
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 18.04.2014 N 541-п, от 23.07.2014 N 980-п, от 08.09.2014 N 1169-п, от 03.10.2014 N 1351-п, от 24.11.2014 N 1625-п, от 06.02.2015 N 165-п, от 22.04.2015 N 581-п, от 19.05.2015 N 679-п, от 17.07.2015 N 905-п, от 06.08.2015 N 1015-п, от 09.09.2015 N 1170-п, от 14.10.2015 N 1295-п, от 17.11.2015 N 1476-п, от 17.12.2015 N 1665-п, от 05.02.2016 N 159-п, от 13.04.2016 N 475-п, от 01.06.2016 N 666-п, от 20.06.2016 N 744-п, от 30.06.2016 N 826-п, от 05.07.2016 N 847-п, от 22.08.2016 N 1036-п, от 31.08.2016 N 1081-п, от 06.10.2016 N 1239-п, от 17.01.2017 N 15-п, от 24.01.2017 N 61-п, от 28.02.2017 N 179-п, от 19.05.2017 N 459-п, от 31.05.2017 N 531-п, от 19.06.2017 N 577-п, от 27.07.2017 N 744-п, от 04.08.2017 N 783-п, от 05.09.2017 N 957-п, от 24.11.2017 N 1286-п, от 16.01.2018 N 14-п, от 17.01.2018 N 21-п, от 19.02.2018 N 208-п, от 30.03.2018 N 354-п, от 07.05.2018 N 464-п, от 22.05.2018 N 493-п, от 28.09.2018 N 966-п, от 04.10.2018 N 976-п, от 30.01.2019 N 65-п, от 28.02.2019 N 143-п, от 05.04.2019 N 278-п, от 25.04.2019 N 330-п, от 30.05.2019 N 413-п, от 02.09.2019 N 621-п, от 14.10.2019 N 691-п, от 20.12.2019 N 830-п, от 28.02.2020 N 95-п)
ПАСПОРТ муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска"
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 28.02.2019 N 143-п)
Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа) | "Социально-экономическое развитие города Омска" |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление делами Администрации города Омска |
Участники муниципальной программы | Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент транспорта Администрации города Омска, департамент финансов и контроля Администрации города Омска, департамент образования Администрации города Омска, департамент культуры Администрации города Омска, департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, департамент общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска, департамент жилищной политики Администрации города Омска, департамент городской экономической политики Администрации города Омска, департамент правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска, департамент информационной политики Администрации города Омска, департамент общественной безопасности Администрации города Омска, управление административной практики и муниципального контроля Администрации города Омска, департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, администрация Кировского административного округа города Омска, администрация Ленинского административного округа города Омска, администрация Октябрьского административного округа города Омска, администрация Советского административного округа города Омска, администрация Центрального административного округа города Омска, Казенное учреждение города Омска "Центр поддержки предпринимательства", Казенное учреждение города Омска "Управление информационно-коммуникационных технологий", Казенное учреждение города Омска "Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска", Казенное учреждение города Омска "Представительство города Омска" (с 1 июня 2017 года прекратило осуществление деятельности), Казенное учреждение города Омска "Автохозяйство Администрации города Омска", Казенное учреждение города Омска "Муниципальный архив города Омска", бюджетное учреждение города Омска "Центр технического обеспечения пожарной безопасности" (с 1 января 2016 года Казенное учреждение города Омска "Центр технического обеспечения пожарной безопасности"), бюджетное учреждение города Омска "Спецавтохозяйство", бюджетное учреждение города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства", бюджетное учреждение города Омска "Омскархитектура" |
Сроки реализации муниципальной программы | С 1 января 2014 года по 31 декабря 2019 года |
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 30.05.2019 N 413-п) | |
Цель и задачи муниципальной программы | Цель муниципальной программы - создание благоприятных условий для социально-экономического развития города Омска. Задачи муниципальной программы: 1) обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска, повышение инвестиционной привлекательности города Омска; 2) совершенствование и развитие муниципальной службы в Администрации города Омска; 3) создание условий для эффективного функционирования Администрации города Омска; 4) обеспечение системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций; 5) обеспечение градостроительного развития территории города Омска; 6) создание условий для развития потребительского рынка города Омска; 7) создание условий для повышения уровня правовых знаний населения города Омска путем использования различных способов информирования и обучения граждан, оказание отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи, эффективное правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Омска |
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации | На реализацию муниципальной программы планируется направить 2034041648,99 руб., в том числе: - средства бюджета города Омска - 1980685565,91 руб.; - средства областного бюджета - 51100062,32 руб.; - средства федерального бюджета - 2256020,76 руб.; в том числе по годам реализации: 1) в 2014 году - 370776988,10 руб.; - средства бюджета города Омска - 370776988,10 руб.; 2) в 2015 году - 350843992,54 руб.; - средства бюджета города Омска - 350056231,09 руб.; - средства областного бюджета - 787761,45 руб.; 3) в 2016 году - 342865749,95 руб.; - средства бюджета города Омска - 333972469,67 руб.; - средства областного бюджета - 6637259,52 руб.; - средства федерального бюджета - 2256020,76 руб.; 4) в 2017 году - 362365399,14 руб.; - средства бюджета города Омска - 352127299,14 руб.; - средства областного бюджета - 10238100,00 руб.; 5) в 2018 году - 443069868,84 руб.; - средства бюджета города Омска - 415278838,98 руб.; - средства областного бюджета - 27791029,86 руб.; 6) в 2019 году - 164119650,42 руб.; - средства бюджета города Омска - 158473738,93 руб.; - средства областного бюджета - 5645911,49 руб. |
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 30.05.2019 N 413-п, от 02.09.2019 N 621-п, от 14.10.2019 N 691-п, от 20.12.2019 N 830-п, от 28.02.2020 N 95-п) | |
Перечень подпрограмм муниципальной программы | - "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"; - "Развитие муниципальной службы"; - "Обеспечение деятельности Администрации города Омска"; - "Безопасность жизнедеятельности населения"; - "Градостроительное развитие территории"; - "Содействие развитию потребительского рынка"; - "Повышение правовой культуры" |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы <*> | 1. Увеличение количества организаций малого и среднего предпринимательства, учтенных в составе Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, к уровню 2017 года. 2. Уровень актуализации градостроительной документации. 3. Рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к уровню 2017 года |
________________
* - Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы по годам и по итогам ее реализации приведены в приложении N 9 к муниципальной программе.
1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы
Город Омск является одним из крупнейших городов России, он входит в число двенадцати российских городов с численностью населения, превышающей один миллион человек.
Население города Омска на 1 января 2013 года составило 1160,7 тыс. человек.
В городе Омске на 1 января 2013 года проживало 58,8 процента численности населения Омской области. В 2012 году среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города Омска составляла 70,5 процента в общей численности работников крупных и средних организаций Омской области. В городе Омске на 1 января 2013 года было зарегистрировано 79 процентов крупных, средних и малых организаций Омской области и 71,4 процента индивидуальных предпринимателей Омской области.
В 2012 году на территории города Омска произведено почти 90,1 процента объема промышленной продукции региона и 91,4 процента объема строительных работ и услуг. Доля города в объеме инвестиций в основной капитал - более 88 процентов. Вклад города Омска составил более 84 процентов в объеме розничного товарооборота Омской области и более 90 процентов от объема платных услуг Омской области. Численность зарегистрированных безработных в городе Омске составила на 1 января 2013 года 17,2 процента в общей численности зарегистрированных безработных Омской области.
Произошедшие в 2012 году изменения основных показателей социально-экономического развития города Омска характеризуются следующим образом (по данным официальной статистической информации).
Объем промышленного производства за 2012 год вырос на 2,1 процента по отношению к 2011 году. Рост промышленного производства обусловлен ростом выпуска промышленной продукции в обрабатывающих производствах (на 1,8 процента) и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 6,2 процента).
Объем выполненных работ и услуг по виду деятельности "строительство" за 2012 год увеличился на 11,5 процента (в сопоставимых ценах).
Ввод в действие жилых домов за 2012 год составил 471,9 тыс. кв.м, что на 20,7 процента выше уровня 2011 года. При этом 16,2 процента от общего объема ввода жилья составили объекты индивидуального домостроения, осуществляемого населением за счет собственных и заемных средств.
Рост оборота розничной торговли в 2012 году составил 10,5 процента (в сопоставимых ценах), объема платных услуг населению - 4,2 процента (в сопоставимых ценах).
Количество организаций, учтенных в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов, по городу Омску на 1 января 2013 года составило 38428 единиц и уменьшилось на 0,4 процента (по отношению к количеству организаций, состоящих на учете на 1 января 2012 года), в том числе количество организаций малого и среднего предпринимательства увеличилось на 0,1 процента и составило 31648 единиц.
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) хозяйственной деятельности крупных и средних организаций города Омска за 2012 год составил 34,2 млрд. руб., что на 32,4 процента больше по сравнению с предыдущим годом.
Поступление налогов и сборов в бюджеты всех уровней по городу Омску с учетом поступлений от крупнейших региональных и общероссийских налогоплательщиков, работающих в городе Омске, за 2012 год составило 117,2 млрд. руб., что на 23,8 процента больше по сравнению с 2011 годом.
Доходы бюджета города Омска в 2012 году составили 14,0 млрд. руб. (на 6 процентов меньше, чем в 2011 году), расходы бюджета - 14,1 млрд. руб. (на 4,6 процента меньше, чем в 2011 году).
Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства на территории города Омска и Омской области за 2008 - 2012 годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
На 1 января 2013 года в городе Омске зарегистрировано 40287 индивидуальных предпринимателей, а также функционирует 29079 микропредприятий, 2416 малых и 153 средних предприятий, что в сумме составляет 71900 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса.
В целях комплексного развития территории города Омска принят Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2007 года N 24 "О праздновании 300-летия основания г. Омска". Разработан план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания города Омска, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р (далее - План мероприятий).
На современном этапе построения правовой государственности, в условиях перехода к новым принципам организации жизни общества правовая культура приобретает новое и как никогда актуальное значение. Органы местного самоуправления в силу своей непосредственной близости и принадлежности к народу выступают в роли связующего звена между населением и государством. В связи с этим актуальной является целостная и последовательная политика Администрации города Омска, направленная на правовое просвещение населения.
Абзац исключен. - Постановление Администрации города Омска от 28.02.2019 N 143-п.
Повышение эффективности функционирования муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития города Омска.
В настоящее время повышение профессионального уровня кадрового состава становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности и низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к формированию негативного имиджа, потере авторитета и подрыву доверия населения к муниципальной службе и органам местного самоуправления. Также необходимо обратить внимание на совершенствование механизмов мотивации служебной деятельности и реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством, а также рациональное использование существующего кадрового потенциала.
Повышение эффективности деятельности Администрации города Омска в сфере муниципального управления и оказания муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам является одним из приоритетных направлений развития города Омска.
С каждым годом доля заявителей, обратившихся за получением муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" возрастает. В городе Омске проводится административная реформа, направленная на повышение эффективности деятельности Администрации города Омска, обеспечение взаимовыгодного сотрудничества Администрации города Омска и населения, реализацию политики в области предоставления услуг населению, противодействие коррупции.
При этом повышение эффективности деятельности Администрации города Омска невозможно без создания надлежащих материально-технических и организационных условий функционирования структурных подразделений Администрации города Омска.
Существенную роль в обеспечении комфортного проживания на территории города Омска граждан играет создание безопасных условий жизнедеятельности населения города Омска.
Администрация города Омска принимает меры по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечению действий формирований для спасения человеческих жизней при возникновении чрезвычайных ситуаций, поддержанию санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Омска.
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 23.07.2014 N 980-п)
Безусловно, повышению привлекательности города Омска как территории с развитой социальной инфраструктурой способствует соблюдение градостроительных норм при планировании комплексной застройки.
