ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2015 года N 462-пп
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ, ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 28.03.2016 N 92-пп, от 30.06.2016 N 189-пп, от 25.08.2016 N 251-пп, от 07.10.2016 N 297-пп, от 27.12.2016 N 416-пп)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании постановления
правительства ЕАО 21.11.2016 N 358-пп
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2015 N 367-пп "Об утверждении перечня государственных программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и в целях повышения эффективности работы агропромышленного комплекса области правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы.
2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:
- от 30.09.2013 N 497-пп "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы";
- от 31.10.2013 N 579-пп "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
- от 12.03.2014 N 82-пп "О внесении изменений и дополнения в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
- от 09.09.2014 N 413-пп "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
- от 30.09.2014 N 486-пп "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
- от 24.10.2014 N 536-пп "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
- от 23.12.2014 N 644-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
- от 03.03.2015 N 67-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
- от 10.08.2015 N 354-пп "О внесении изменения в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
- от 08.09.2015 N 408-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
- от 13.11.2015 N 486-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп";
(абзац введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.03.2016 N 92-пп)
- от 24.12.2015 N 562-пп "О внесении изменений и дополнения в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп".
(абзац введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.03.2016 N 92-пп)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по сельскому хозяйству и природопользованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 20.10.2015 N 462-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ, ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 28.03.2016 N 92-пп, от 30.06.2016 N 189-пп, от 25.08.2016 N 251-пп, от 07.10.2016 N 297-пп, от 27.12.2016 N 416-пп)
1. Паспорт государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
Наименование государственной программы | "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы (далее - государственная программа) | |||||
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области | |||||
Участники государственной программы | Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области. Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области | |||||
Структура государственной программы: подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация в Еврейской автономной области" на 2019 - 2020 годы. Подпрограмма 5 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения по Еврейской автономной области" на 2017 - 2020 годы. Подпрограмма 6 "Устойчивое развитие сельских территорий Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 7 "Развитие рынков сельскохозяйственной продукции и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 8 "Развитие молочного скотоводства в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 9 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы Подпрограмма 10 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы | |||||
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 28.03.2016 N 92-пп, от 30.06.2016 N 189-пп) | ||||||
Цели государственной программы | 1. Обеспечение продовольственной безопасности Еврейской автономной области по основным видам продукции сельского хозяйства и улучшение качества жизни в сельской местности Еврейской автономной области. 2. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования. 3. Повышение технической и технологической модернизации в сельском хозяйстве. 4. Воспроизводство и повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. 5. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. 6. Обеспечение эффективного развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия | |||||
Задачи государственной программы | 1. Стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции. 2. Стимулирование роста производства основных видов животноводческой продукции, направленной на импортозамещение. 3. Поддержка и развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. 4. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет технической и технологической модернизации. 5. Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. 6. Повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и обустройства населенных пунктов в сельской местности. 7. Повышение уровня профессионального мастерства специалистов сельского хозяйства. 8. Увеличение производства молока в Еврейской автономной области. 9. Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур. 10. Стимулирование развития овощеводства | |||||
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 28.03.2016 N 92-пп, от 30.06.2016 N 189-пп) | ||||||
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | |||||
Этапы и сроки реализации государственной программы | Сроки реализации государственной программы - 2016 - 2020 годы. Этапы выделяются по подпрограмме 6 "Устойчивое развитие сельских территорий Еврейской автономной области" на 2016 - 2020: - 2016 - 2017 годы (1 этап); - 2018 - 2020 годы (2 этап). По остальным подпрограммам этапы реализации не выделяются | |||||
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета <*> и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составит 521 853,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 410 540,0 тыс. рублей: (тыс. рублей) | |||||
Год | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Бюджет муниципальных образований | Внебюджетные источники | Всего | |
2016 | 55751,7 | 32422,4 | 1692,9 | 2724,3 | 92591,3 | |
2017 | 6020 | 52726,8 | 3586 | 62332,8 | ||
2018 | 7720 | 53226,8 | 250 | 3636 | 64832,8 | |
2019 | 11368 | 133241,8 | 786 | 3743 | 149138,8 | |
2020 | 9785 | 138922,2 | 554 | 3697 | 152958,2 | |
Итого | 90644,7 | 410540,0 | 3282,9 | 17386,3 | 521853,9 | |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 27.12.2016 N 416-пп) | ||||||
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы <*> | Достижение следующих показателей агропромышленного комплекса Еврейской автономной области к 2020 году: - расширение посевных площадей до 140,0 тыс. га (с учетом кормовых культур); - увеличение производства зерна до 24,5 тыс. тонн; - увеличение производства сои до 132,0 тыс. тонн; - увеличение производства овощей до 37,4 тыс. тонн; - увеличение производства картофеля до 100,0 тыс. тонн; - увеличение численности поголовья крупного рогатого скота молочного направления в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 3,1 тыс. голов; - увеличение производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 3,5 тыс. тонн; - создание и комплектация 8 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; - осуществление проектов создания и развития 2 крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров с помощью государственной поддержки; - приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными товаропроизводителями области за 2016 - 2020 годы составит 49 единиц, в том числе: - тракторов - 25 единиц; - зерноуборочных комбайнов - 21 единица; - кормоуборочных комбайнов - 3 единицы; - сохранение в сельскохозяйственном производстве за счет культуртехнических мероприятий 3600 гектаров ранее используемых мелиорированных земель; - улучшение жилищных условий 50 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - создание и благоустройство 8 объектов зон отдыха, спортивных и детских площадок; - ввод в эксплуатацию 2,15 километра автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; - подготовка и переподготовка 4 специалистов сельского хозяйства; - проведение 10 семинаров, 10 конкурсов профессионального мастерства, 20 информационных передач и 5 торжественных собраний по итогам уборочных работ, 5 сельскохозяйственных ярмарок, 5 выставок, 5 форумов; - приобретение 213 голов молодняка крупного рогатого скота молочного направления; - приобретение 7 комплектов технологического оборудования для первичной переработки молока; - увеличение валового сбора овощей открытого грунта на территории Еврейской автономной области к 2020 году до 14,4 тыс. тонн; - приобретение в 2016 году одной животноводческой фермы и (или) технологического оборудования для животноводческой фермы | |||||
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 25.08.2016 N 251-пп, от 27.12.2016 N 416-пп) | ||||||
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Государственная программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2015 N 367-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов".
Приоритетами государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий государственной программы и показатели их результативности.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса в Еврейской автономной области являются:
- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей Еврейской автономной области (далее - область) к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети;
- расположенность области в зоне рискованного земледелия.
Динамика развития агропромышленного комплекса области до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, вызванного чрезвычайной ситуацией в 2013 году, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
- увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
- преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян новых перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого ввоза продукции из других регионов Российской Федерации) обеспечить продовольственную безопасность населения области.
В валовом региональном продукте области на долю сельского хозяйства области приходится около 14 процентов. На сельских территориях области проживает по состоянию на 01.01.2015 53,5 тыс. человек, что составляет 31,8 процента от общей численности населения области.
Численность трудоспособного сельского населения в области составляет 30,9 тыс. человек, из них по состоянию на 01.01.2015 - 5,5 тыс. человек, занятых в сельскохозяйственном производстве.
Для сельского хозяйства области характерны такие традиционные направления, как молочное скотоводство и выращивание сои, для интенсивного развития которых имеются необходимые почвенно-климатические условия.
В области на общих посевных площадях размером 121,7 тыс. га производится 126,5 тыс. тонн сои, около 11,0 тыс. тонн зерновых культур, 77,4 тыс. тонн картофеля, 24,0 тыс. тонн овощей.
Поголовье крупного рогатого скота превышает 8,8 тыс. голов, в том числе численность коров - 3,8 тыс. голов.
