ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2014 года N 523
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В Г. СЕВАСТОПОЛЕ"
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 25.05.2015 N 438-ПП, от 04.06.2015 N 472-ПП, от 13.10.2016 N 973-ПП)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в г. Севастополе" (далее - План) согласно приложению.
2. Главному управлению образования и науки города Севастополя обеспечить реализацию Плана.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора города Севастополя Пушкарева А.Г.
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 28.11.2014 N 523
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В Г. СЕВАСТОПОЛЕ"
(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 13.10.2016 N 973-ПП)
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"
1. Основные направления
Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья:
- реализация поэтапной программы ("дорожной карты") ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет с учетом уровня затратности мероприятий на 2013 - 2018 годы развития дошкольного образования, включающей создание дополнительных мест в государственных образовательных учреждениях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
- обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
- создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:
- апробация и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- реализация совместного проекта по разработке системы оценки качества дошкольного образования, апробация, внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования;
- кадровое обеспечение системы дошкольного образования.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения:
- обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Введение системы оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности:
- разработка, реализация и методическое сопровождение основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании;
- введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности;
- переход на "эффективный контракт" в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Показатель | Ед. изм. | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
Дошкольное образование | |||||||
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет | тыс. чел. | 24,83 | 25,36 | 30,215 | 31,975 | 33,349 | 35,006 |
Охват детей программами дошкольного образования | процент | 53,48 | 52,87 | 56,62 | 66,26 | 69,42 | 70,74 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. чел. | 13,28 | 13,390 | 14,360 | 16,155 | 16,430 | 17,210 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 0 до 7 лет (актуальная электронная очередь) | тыс. чел. | 6,5 | 6,39 | 5,42 | 3,07 | 3,02 | 2,68 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 3 до 7 лет | тыс. чел. | 3,5 | 3,39 | 2,52 | 1,02 | 0,92 | 0,550 |
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | процент | 67 | 68 | 73 | 100 | 100 | 100 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | процент | 0 | 10 | 75 | 100 | 100 | 100 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего | тыс. чел. | 0,11 | 0,97 | 1,795 | 0,275 | 0,78 | 0,76 |
в том числе: | |||||||
уплотнение групп (изменение профиля групп) | тыс. чел. | - | 0,49 | 1,30 | - | - | - |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования: | тыс. мест | 0,11 | 0,48 | 0,495 | 0,275 | 0,78 | 0,76 |
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристройки, выкуп объектов) | тыс. мест | - | - | - | - | 0,520 | 0,760 |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | - | - | - | - | - | - |
иные формы создания мест: | тыс. мест | ||||||
- возврат зданий детских садов | - | - | - | 0,250 | 0,260 | - | |
- капитальный ремонт зданий | - | 0,495 | - | - | - | ||
- дополнительное открытие групп в действующих ДОО | 0,110 | - | - | 0,025 | - | - | |
Численность работников дошкольных образовательных организаций, всего | тыс. чел. | 3,81 | 3,8 | 3,4 | 3,46 | 3,7 | 3,8 |
в том числе педагогические работники | тыс. чел. | 1,79 | 1,7 | 1,64 | 1,61 | 1,64 | 1,72 |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | чел. | 7,42 | 7,88 | 8,76 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процент | 25 | 92 | 75 | 60 | 45 | 35 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процент | 53 | 53 | 53 | 52 | 51 | 50 |
Доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организации | процент | 48 | 48 | 48 | 45 | 43 | 40 |
Повышение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций | процент | - | 51 | 100 | - | - | - |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Направления/мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1 | Переход на систему электронной очереди в РФ | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2016 | мониторинг показателей очередности |
2 | Реализация программ (проектов) развития дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя | 2014 - 2016 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
3 | Реализация поэтапной программы ("дорожной карты") ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет с учетом уровня затратности мероприятий на 2014 - 2018 годы | Департамент образования города Севастополя | 2014 - 2016 годы | показатель очередности |
4 | Уточнение проектов развития дошкольного образования на период до 2018 года | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | постановление Правительства Севастополя |
5 | Мониторинг и оценка эффективности реализации государственной программы, проектов развития дошкольного образования в части мероприятий и достижения целевых показателей развития дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя | 2014 - 2018 годы | отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получить услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
6 | Создание дополнительных мест в государственных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя | 2014 - 2017 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
7 | Реализация плана строительства объектов дошкольного образования в соответствии с государственной программой | Департамент образования города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя | 2014 - 2018 годы | отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
8 | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования города Севастополя "Севастопольский центр развития образования" | 2016 - 2018 годы | методические рекомендации по обеспечению условий предоставления услуг дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования |
9 | Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов дошкольным образовательным организациям | Департамент образования города Севастополя совместно с контрольно-надзорными органами города Севастополя | 2014 - 2016 годы | аналитический отчет предписаний надзорных органов дошкольным образовательным организациям |
10 | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Управление надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
11 | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций |
12 | Методическое, юридическое и информационное сопровождение проектов развития негосударственного сектора дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | методические рекомендации по развитию негосударственного сектора дошкольного образования |
13 | Организация и проведение конкурса проектов расширения перечня вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования, а также с возможностью последующей их трансформации | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | нормативный документ исполнительного органа государственной власти в сфере образования, утверждающий порядок проведения конкурса проектов расширения перечня вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
14 | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя. Руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования |
15 | Разработка (актуализация) и реализация образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования города Севастополя "Севастопольский центр развития образования", руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций | 2016 - 2018 годы | методические рекомендации по разработке (актуализации) и реализации образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования |
16 | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования города Севастополя "Севастопольский центр развития образования" с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2016 - 2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций; удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций |
17 | Разработка требований к программам повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования, составление каталога программ | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования города Севастополя "Севастопольский центр развития образования" | 2016 - 2018 годы | утвержденные требования к программам повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования, каталог программ |
18 | Разработка и реализация организационной схемы персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования города Севастополя "Севастопольский центр развития образования". Руководители и педагоги дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2015 - 2018 годы | утвержденная организационная схема персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования |
19 | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя. Руководители дошкольных образовательных организаций. Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Региональный центр оценки качества образования" | 2015 - 2018 годы | удельный вес образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных организаций дошкольного образования |
20 | Разработка и реализация проекта "Оценка качества дошкольного образования в городе Севастополе" | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Региональный центр оценки качества образования" | 2015 - 2018 годы | утвержденный проект "Оценка качества дошкольного образования в городе Севастополе" |
21 | Разработка методических рекомендаций по выполнению задач для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования города Севастополя "Севастопольский центр развития образования" | 2015 - 2018 годы | методические рекомендации по выполнению задач для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию |
22 | Мониторинг создания условий подготовки к введению ФГОС дошкольного образования | Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Региональный центр оценки качества образования", Департамент образования города Севастополя | 2016 - 2018 годы | аналитический отчет по результатам мониторинга (ежегодно РЦОКО) |
23 | Формирование независимой системы оценки качества работы дошкольных образовательных организаций | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Региональный центр оценки качества образования" | 2016 - 2018 годы | разработка независимой оценки качества работы дошкольных образовательных организаций |
24 | Разработка рейтинга дошкольных образовательных организаций | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | методика рейтингования дошкольных образовательных организаций, согласованная с органами государственно-общественного управления |
25 | Апробация методики рейтингования дошкольных образовательных организаций | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Региональный центр оценки качества образования" | 2016 - 2018 годы | рейтинг дошкольных образовательных организаций города Севастополя, представление и обсуждение его результатов с органами государственно-общественного управления, общественными советами, родителями |
26 | Мониторинг сайтов дошкольных образовательных организаций в части размещения обязательной информации о деятельности дошкольной организации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | размещение обязательной информации о деятельности организации в 100% дошкольных образовательных организациях |
27 | Формирование и обсуждение публичных докладов, используемых при оценке условий и результатов реализации основной образовательной программы | Департамент образования города Севастополя, руководители дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | публичные доклады о деятельности образовательных организаций |
28 | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | Департамент образования города Севастополя | 2016 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании города Севастополя |
29 | Оптимизация структуры сети и штатной численности работников дошкольных образовательных организаций с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Департамент образования города Севастополя | 2014 - 2018 годы | численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника |
30 | Мониторинг уровня соотношения средней заработной платы руководителей образовательных организаций дошкольного образования и средней заработной платы работников данных организаций | Департамент образования города Севастополя | 2014 - 2018 годы | постановление Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 89-ПП "Об установлении системы оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений (организаций) в сфере образования города Севастополя". Соотношение не превысит 4-кратного размера |
31 | Приведение штатной численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствие с удельными ставками категорий педагогического персонала в расчете на 1 воспитанника с учетом вида и режима работы групп, а также месторасположения организации <*> | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2017 годы | приказ Департамента образования города Севастополя "Об утверждении предельного количества ставок педагогических работников" |
Введение "эффективного контракта" | ||||
32 | Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками организаций дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя | 2015 год | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации (без районных коэффициентов) по данной категории работников |
2016 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании города Севастополя | |||
33 | Совершенствование действующей модели аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт" | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Региональный центр оценки качества образования" | 2015 - 2018 годы | нормативный правовой акт, утверждающий модернизированную модель аттестации педагогических работников; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании города Севастополя |
34 | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт" | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Региональный центр оценки качества образования" | 2015 - 2018 годы | доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория |
Изучение эффективности деятельности ДОО | ||||
35 | Разработка (корректировка) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных организаций дошкольного образования, их руководителей и педагогических работников | Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Региональный центр оценки качества образования" | 2015 - 2018 годы | приказ, утверждающий показатели эффективности деятельности подведомственных государственных дошкольных образовательных организаций, их руководителей |
36 | Разработка методических рекомендаций для дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективные договоры, в трудовые договоры, должностные инструкции | Департамент образования города Севастополя, руководители дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2018 годы | методические рекомендации для дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективные договоры, в трудовые договоры, должностные инструкции |
37 | Поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций | Департамент образования города Севастополя | 2014 - 2015 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации (без районных коэффициентов) по данной категории работников |
2016 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования по городу Севастополю | |||
38 | Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями образовательных организаций дошкольного образования | Департамент образования города Севастополя | 2015 год | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации (без районных коэффициентов) по данной категории работников |
2016 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования по городу Севастополю | |||
39 | Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых (государственных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций дошкольного образования |
40 | Проведение работы по заключению договоров с руководителями организаций дошкольного образования в соответствии с утвержденными региональными нормативными правовыми актами, типовыми формами договоров | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | 100% заключение договоров с руководителями организаций дошкольного образования в соответствии с утвержденными региональными нормативными правовыми актами, типовыми формами договоров |
41 | Осуществление контроля за предоставлением руководителями государственных образовательных организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Департамент образования города Севастополя | 2015 - 2018 годы | 100% предоставление сведений |
