ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 октября 2015 года N 3755-ОЗ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания
Вологодской области
от 21 октября 2015 года N 601
Статья 1
В соответствии со статьей 11 закона области от 17 декабря 2007 года N 1718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области" (с изменениями, внесенными законами области от 7 февраля 2008 года N 1745-ОЗ, от 2 июля 2008 года N 1814-ОЗ, от 13 декабря 2008 года N 1930-ОЗ, от 28 мая 2009 года N 2020-ОЗ, от 29 сентября 2009 года N 2097-ОЗ, от 18 февраля 2010 года N 2218-ОЗ, от 30 марта 2010 года N 2240-ОЗ, от 1 июля 2010 года N 2230-ОЗ, от 30 сентября 2010 года N 2368-ОЗ, от 29 ноября 2010 года N 2413-ОЗ, от 3 декабря 2010 года N 2423-ОЗ, от 28 ноября 2011 года N 2659-ОЗ, от 27 января 2012 года N 2700-ОЗ, от 24 мая 2012 года N 2770-ОЗ, от 3 октября 2012 года N 2851-ОЗ, от 29 ноября 2012 года N 2898-ОЗ, от 19 декабря 2012 года N 2933-ОЗ, от 4 июля 2013 года N 3096-ОЗ, от 18 октября 2013 года N 3179-ОЗ, от 25 декабря 2013 года N 3251-ОЗ, от 6 марта 2014 года N 3293-ОЗ, от 23 декабря 2014 года N 3539-ОЗ, от 12 февраля 2015 года N 3568-ОЗ) прекратить осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения области органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:
с 1 января 2016 года - в части полномочий по обеспечению социального обслуживания граждан;
с 1 марта 2016 года - в части полномочий по:
обеспечению мер социальной поддержки граждан;
предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
назначению социального пособия на погребение и возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела расходов, связанных с погребением граждан, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела расходов по фактической стоимости оказанных по гарантированному перечню услуг в части, превышающей 4000 рублей (с учетом районного коэффициента 1.15 - 4600 рублей для муниципальных районов и муниципального образования "Город Вологда", 1.25 - 5000 рублей для городского округа "Город Череповец"), с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, но не более определенной органами местного самоуправления муниципальных образований области стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (обучающихся и (или) воспитывающихся) в образовательных организациях, находящихся под опекой или попечительством в семьях (в том числе в приемных семьях);
назначению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
назначению единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;
назначению ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией организации;
назначению выплаты компенсации страховых премий по договору обязательного страхования инвалидам;
оформлению необходимых документов для выплаты денежной компенсации за жилое помещение, коммунальные и другие виды услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;
назначению компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также гражданам, принимавшим в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
назначению ежегодных денежных компенсаций на приобретение твердого топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан, предусмотренным федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", частью 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
предоставлению ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", частью 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
назначению пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, которым указанные пособия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами назначаются органами социальной защиты населения по месту жительства;
сбору от членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, документов на получение денежных средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, а также документов, подтверждающих право на получение указанных средств; ведению базы данных получателей указанных средств;
назначению единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ведению базы данных получателей указанных пособий;
сбору документов, расчету среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими в целях оказания им бесплатной юридической помощи.
Статья 2
При прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения области:
1) финансовые средства (неиспользованные или использованные не по целевому назначению) подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством;
2) передача материальных ресурсов, полученных для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, от органов местного самоуправления органу исполнительной государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом области осуществляется путем оформления соглашений о расторжении договоров о предоставлении имущества области в управление органам местного самоуправления и актов приема-передачи, подписанных на дату прекращения полномочий;
3) отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенции (в том числе на предоставление мер социальной поддержки гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг, с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей и оснований получения мер социальной поддержки), о приобретении за счет полученной субвенции из областного бюджета, а также об использовании имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, направляется органами местного самоуправления области в орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном Правительством области, до 1 июня 2016 года.
Статья 3
Внести в закон области от 17 декабря 2007 года N 1718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области" (с изменениями, внесенными законами области от 7 февраля 2008 года N 1745-ОЗ, от 2 июля 2008 года N 1814-ОЗ, от 13 декабря 2008 года N 1930-ОЗ, от 28 мая 2009 года N 2020-ОЗ, от 29 сентября 2009 года N 2097-ОЗ, от 18 февраля 2010 года N 2218-ОЗ, от 30 марта 2010 года N 2240-ОЗ, от 1 июля 2010 года N 2230-ОЗ, от 30 сентября 2010 года N 2368-ОЗ, от 29 ноября 2010 года N 2413-ОЗ, от 3 декабря 2010 года N 2423-ОЗ, от 28 ноября 2011 года N 2659-ОЗ, от 27 января 2012 года N 2700-ОЗ, от 24 мая 2012 года N 2770-ОЗ, от 3 октября 2012 года N 2851-ОЗ, от 29 ноября 2012 года N 2898-ОЗ, от 19 декабря 2012 года N 2933-ОЗ, от 4 июля 2013 года N 3096-ОЗ, от 18 октября 2013 года N 3179-ОЗ, от 25 декабря 2013 года N 3251-ОЗ, от 6 марта 2014 года N 3293-ОЗ, от 23 декабря 2014 года N 3539-ОЗ, от 12 февраля 2015 года N 3568-ОЗ) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 2:
в абзаце первом слова "и социального обслуживания" исключить;
в абзаце двадцать четвертом слова "и социального обслуживания" исключить;
в абзаце двадцать шестом слова "государственной социальной помощи," исключить;
абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"назначение и выплата государственной социальной помощи, за исключением назначения и выплаты единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 5(1) закона области от 1 марта 2005 года N 1236-ОЗ "О государственной социальной помощи в Вологодской области", выплаты ежеквартального социального пособия и социального пособия на основании социального контракта";
абзацы двадцать девятый, тридцатый признать утратившими силу;
абзац тридцать пятый признать утратившим силу;
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями до 1 марта 2016 года.";
3) пункт 2 статьи 4 признать утратившим силу;
4) приложение к закону изложить в следующей редакции:
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
Объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения области, определяется по формуле:
Сi = А x Ча + (Сжку x Чжкуо + Сжку1 x Чжкуо1) x 12 x 1.015 + У x Чу + (Пгар x Ч1) + (Пгар - Пнорм) x Ч2 + (Чомс x Номс) + О x Чо + Создпут x Чоп x Чозд1 x N1 + Создпит1 x Чозд2 x N2 + Создпит2 x Чозд3 x N3 + (Сср.с x Чср.с) x 12 x 1.015 + Сжку x Чжкуф x 12 x 1.015 + СРi, где:
Сi - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения области;
А - норматив расходов на предоставление государственной социальной помощи в размере 1000 рублей на одного нуждающегося;
Ча - численность граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, которая рассчитывается по формуле:
Ча = Чнас x К + Чмал, где:
Чнас - численность населения муниципального района (городского округа), основанная на данных статистической отчетности на 1 января текущего финансового года;
К - поправочный коэффициент, учитывающий ожидаемое количество граждан - получателей единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 5(1) закона области от 1 марта 2005 года N 1236-ОЗ "О государственной социальной помощи в Вологодской области" от численности населения муниципального района - 0.02, от численности городского округа - 0.01;
Чмал - численность малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального района (городского округа), определяемая как сумма численности получателей ежемесячного пособия на ребенка, основанной на данных автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Вологодской области" на 1 июня текущего финансового года, и численности пенсионеров, получающих пенсию в размере ниже установленного прожиточного минимума, основанной на данных государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области на 1 июня текущего финансового года;
Сжку - размер ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в расчете на одного получателя;
Чжкуо - численность граждан, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг;
Сжку1 - размер ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения в расчете на одного получателя;
Чжкуо1 - численность граждан, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения;
12 - период (12 месяцев);
1.015 - 1.5% - оплата услуг банка и почты;
У - норматив расходов на предоставление средств ухода за новорожденными детьми из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 1500 рублей на одного новорожденного ребенка;
Чу - численность новорожденных детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
Пгар - стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
Ч1 - численность захороненных специализированной службой по вопросам похоронного дела граждан в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
Пнорм - норматив расходов на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению в размере 4000 рублей (с учетом районного коэффициента 1.15 - 4600 рублей для муниципальных районов и муниципального образования "Город Вологда", 1.25 - 5000 рублей для городского округа "Город Череповец") с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации;
Ч2 - численность захороненных специализированной службой по вопросам похоронного дела граждан в случаях, если:
у умершего отсутствовали супруг (супруга), близкие родственники, иные родственники либо законные представители умершего или при невозможности осуществить ими погребение;
