МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 1 апреля 2011 года N 81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в редакции приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 01.12.2011 N 423, от 31.07.2012 N 285, от 21.12.2012 N 479, от 26.08.2013 N 387, от 28.10.2013 N 500)
В соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 года N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ", приказываю:
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 01.12.2011 N 423)
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы" (далее - программа).
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра сельского хозяйства Ставропольского края Черного В.В. и Брееву Т.М.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, а в части финансирования мероприятий программы - со дня внесения изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2011 год".
Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
И.В.ЖУРАВЛЕВ
Утверждена
приказом
министерства сельского
хозяйства Ставропольского края
от 01 апреля 2011 года N 81
Согласована
Первый заместитель председателя
Правительства Ставропольского края
Ю.В.БЕЛЫЙ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в редакции приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 01.12.2011 N 423, от 31.07.2012 N 285, от 21.12.2012 N 479, от 26.08.2013 N 387, от 28.10.2013 N 500)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Наименование Программы ведомственная целевая программа "Развитие
молочного скотоводства и увеличение производства
молока в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы"
(далее - Программа)
Основание для разработки постановление Правительства Российской Федерации
Программы от 17 декабря 2010 г. N 1042 "Об утверждении
Правил распределения и предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на поддержку экономически
значимых региональных программ развития сельского
хозяйства субъектов Российской Федерации";
приказ Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации от 12 марта 2013 г. N 131
"Об утверждении порядка отбора экономически
значимых региональных программ развития сельского
хозяйства субъектов Российской Федерации, форм
отчета о расходах бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения
которых является субсидия, и отчета о достижении
значений показателей результативности
предоставления субсидии";
Закон Ставропольского края от 06 февраля 2009 г.
N 3-кз "О государственной поддержке
сельскохозяйственного производства в
Ставропольском крае"
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 31.07.2012 N 285)
Государственный заказчик министерство сельского хозяйства Ставропольского
Программы края (далее - минсельхоз края)
Разработчик Программы минсельхоз края
Цели Программы создание экономических и технологических условий
устойчивого развития молочного скотоводства в
Ставропольском крае;
увеличение объемов производства молока;
удовлетворение нужд населения Ставропольского
края в молоке
Задачи Программы совершенствование материальной базы для
устойчивого развития молочного скотоводства в
Ставропольском крае;
оптимизация численности молочных коров и
повышение продуктивности дойного стада до уровня,
обеспечивающего гарантированно прибыльное ведение
молочного скотоводства в Ставропольском крае;
увеличение объемов производства молока, повышение
конкурентоспособности продукции молочного
скотоводства на рынке молочной продукции и сырья
Целевые индикаторы и поголовье молочных коров в хозяйствах всех
показатели Программы категорий Ставропольского края;
валовое производство молока в хозяйствах всех
категорий Ставропольского края;
удой молока на одну корову в год;
покупка племенного молодняка крупного рогатого
скота молочных пород;
выход телят на 100 коров в молочном скотоводстве;
удельный вес племенного поголовья скота молочных
пород в общей численности крупного рогатого скота
Срок реализации Программы 2011 - 2013 годы
Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования Программы составляет
источники финансирования 289278,21 тыс. рублей, в том числе по годам:
Программы
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 28.10.2013 N 500)
в 2011 году - 116967,21 тыс. рублей;
в 2012 году - 87816,00 тыс. рублей;
в 2013 году - 84495,00 тыс. рублей;
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 28.10.2013 N 500)
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 180278,21 тыс. рублей,
в том числе по годам:
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 28.10.2013 N 500)
в 2011 году - 81967,21 тыс. рублей;
в 2012 году - 47816,00 тыс. рублей;
в 2013 году - 50495,00 тыс. рублей;
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 28.10.2013 N 500)
бюджета Ставропольского края - 60000,00 тыс.
рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 30000,00 тыс. рублей;
в 2012 году - 20000,00 тыс. рублей;
в 2013 году - 10000,00 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 49000,00 тыс. рублей,
в том числе по годам:
в 2011 году - 5000,00 тыс. рублей;
в 2012 году - 20000,00 тыс. рублей;
в 2013 году - 24000,00 тыс. рублей
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 21.12.2012 N 479)
Ожидаемые результаты увеличение численности молочных коров в
реализации Программы и сельскохозяйственных организациях Ставропольского
показатели ее края;
социально-экономической увеличение валового производства молока в
эффективности сельскохозяйственных организациях Ставропольского
края;
увеличение валового дохода в молочном
скотоводстве;
увеличение прибыли в молочном скотоводстве;
создание новых рабочих мест
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В составе агропромышленного комплекса Ставропольского края (далее - край) имеет немаловажное значение молочное скотоводство. В силу своей специфики оно обеспечивает рабочими местами большое количество сельского населения края. Постоянное получение и реализация молока обеспечивает ежедневное поступление денежных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям края, что очень важно в условиях круглогодового сельскохозяйственного цикла.
В продовольственном балансе края молоко играет исключительно важную роль. По медицинским нормам каждый человек в год должен потреблять не менее 360 кг молока и молочных продуктов в пересчете на молоко.
Низкий уровень закупочных цен на молоко в крае, убыточность молочного скотоводства в период после 1991 года вызвали значительное снижение поголовья коров и объемов производства молока. В настоящее время за счет собственного производства молочной продукции в крае обеспечивается потребление 253 кг молока и молочных продуктов в пересчете на одного жителя. Недостающее до медицинских норм количество молочной продукции ввозится из других регионов Российской Федерации.
Начиная с 2005 года в крае предприняты эффективные меры по восстановлению молочного скотоводства.
Показатели состояния молочного скотоводства в крае приведены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели состояния молочного скотоводства в крае
┌═══┬════════════════════┬═════════┬════════┬════════┬════════┬═══════════‰
│ N │ Наименование │ Единица │2008 год│2009 год│2010 год│ 2010 год │
│п/п│ показателя │измерения│ │ │ │к 2008 году│
│ │ │ │ │ │ │(процентов)│
├═══┼════════════════════┼═════════┼════════┼════════┼════════┼═══════════┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└═══┴════════════════════┴═════════┴════════┴════════┴════════┴═══════════…
1. Поголовье молочных голова 164349 155710 154416 94,0
коров в хозяйствах
всех категорий края
2. Удой молока на кг 4377 4888 5076 115,2
корову в год в
сельскохозяйственных
организациях края
3. Валовое производство тыс. тонн 611,1 624,0 632,9 103,5
молока в хозяйствах
всех категорий края
4. Производство молока кг 244 249 253 102,2
на душу населения
5. Покупка племенного голова 724 2614 1871 258,4
молодняка крупного
рогатого скота
молочных пород
6. Выход телят на 100 голова 78 79 80 102
коров
7. Удельный вес процент 2,3 3,5 4,1 -
племенных коров в
общей численности
коров молочных пород
в хозяйствах всех
категорий края
8. Рентабельность процент 0,3 7,6 14 -
производства молока
при государственной
поддержки
9. Рентабельность процент -0,9 -3,0 5,7 -
производства молока
без учета
государственной
поддержки
Таким образом, до полного обеспечения населения края молоком и молочными продуктами за счет собственного производства необходимо ежегодно производить дополнительно на каждого жителя 107 кг молока.
Основными причинами медленного развития молочного скотоводства в крае являются:
низкие темпы структурно-технологической модернизации в молочном скотоводстве и обновления основных производственных фондов;
низкий уровень производства высококачественных кормов по причине высокого износа кормозаготовительной техники;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей края к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
низкий уровень селекционно-племенной работы в крае;
низкий уровень воспроизводства стада крупного рогатого скота в крае;
низкая обеспеченность в финансовых и инвестиционных ресурсах сельскохозяйственных товаропроизводителей края;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Анализ состояния молочного скотоводства в крае показывает, что строительство, реконструкция и модернизация современных молочных комплексов (ферм) с комплектованием их высокопродуктивным поголовьем коров несут в себе затраты, которые не под силу большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей края. Данные мероприятия могут осуществлять только крупные холдинговые и инвестиционные компании, которые в основном и реализуют инвестиционные проекты по строительству, реконструкции, модернизации молочных комплексов (ферм) на территории Российской Федерации и которых в крае недостаточно для решения задач ускоренного развития молочного скотоводства.
Строительство, реконструкция и модернизация молочных комплексов (ферм) остаются недоступными для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей края из-за высокой стоимости строительных работ и невозможности обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам.
В среднем по краю предполагается за период реализации Программы довести удой молока от одной коровы до 5350 кг. Вновь создаваемые молочные комплексы (фермы) должны получать удой от одной коровы не менее 7500 - 8000 кг. Поэтому значительного улучшения потребует генетический потенциал разводимого в крае скота молочных пород.
В реализации мероприятий Программы примут участие сельскохозяйственные товаропроизводители Ставропольского края, занимающиеся производством молока.
(абзац введен приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 26.08.2013 N 387)
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства в крае на 2011 - 2013 годы могут помешать риски, связанные с климатическими условиями и сложившиеся под воздействием негативных факторов, а также имеющиеся в аграрном секторе социально-экономические проблемы.
