МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 29 июля 2011 года N 268

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

(в редакции приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 12.10.2011 N 385, от 03.02.2012 N 25, от 04.07.2012 N 245, от 05.12.2012 N 452, от 20.12.2012 N 475, от 19.06.2013 N 293, от 05.11.2013 N 517)

В соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 года N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие овощеводства в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы" (далее - программа).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Куценко А.А. и заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Брееву Т.М.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, а в части финансирования мероприятий программы - со дня внесения изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2011 год".

Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
И.В.ЖУРАВЛЕВ

     




Утверждена
приказом
министерства сельского хозяйства
Ставропольского края
от 29 июля 2011 года N 268

     
Согласована
первый заместитель председателя
Правительства Ставропольского края
Ю.В.БЕЛЫЙ

 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

(в редакции приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 12.10.2011 N 385, от 03.02.2012 N 25, от 04.07.2012 N 245, от 05.12.2012 N 452, от 20.12.2012 N 475, от 19.06.2013 N 293, от 05.11.2013 N 517)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Почвенно-климатические условия и наличие орошаемых земель в Ставропольском крае создают предпосылки для развития овощеводства сельскохозяйственными товаропроизводителями как одного из приоритетных направлений их деятельности.

В настоящее время в рейтинге среди субъектов Российской Федерации Ставропольский край по итогам 2010 года по валовому производству овощей находится на 10-м месте и на 69-м по их урожайности, тогда как Республика Дагестан занимает 1-е место по валовому производству овощей, Волгоградская область - 2-е место, Краснодарский край - 3-е место и Ростовская область - 6-е место.

В 1986 - 1990 годы среднегодовое производство овощей составляло 350,1 тыс. тонн при урожайности 120,3 ц/га. На одного жителя Ставропольского края производилось 129 кг овощей. На долю сельскохозяйственных организаций Ставропольского края приходилось 79 процентов всего валового сбора овощей. Посевная площадь овощей составляла 19,3 тыс. га.

В 2010 году валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий Ставропольского края составил 234,8 тыс. тонн при урожайности 125,3 ц/га, что на 47,6 тыс. тонн и 21,7 ц/га соответственно выше уровня 2008 года. Тепличными организациями, расположенными в Ставропольском крае, в 2010 году произведено 13,2 тыс. тонн овощей (95,6 процентов к уровню 2008 года), в том числе: огурцов - 10,6 тыс. тонн, томатов - 2,5 тыс. тонн, перца и баклажанов - 18 тонн. Средняя урожайность овощных культур защищенного грунта составила 25,1 кг на кв. м.

Однако несмотря на рост производства продукции овощеводства в последние 3 года население Ставропольского края не в полной мере обеспечено свежими овощами. При медицинской норме 126 кг обеспеченность овощами в расчете на душу населения составляет 85,7 кг. Недостающее количество овощей поставляется из-за пределов Ставропольского края.

В сложившихся условиях развитие овощеводства в Ставропольском крае становится задачей первоочередной важности. Без ее решения программно-целевым методом будет потеряна не только продовольственная безопасность по одной из важнейшей подотрасли, но и утрачен технический, селекционно-генетический и кадровый потенциал для развития овощеводства в Ставропольском крае в последующие годы.

Основные показатели развития овощеводства в Ставропольском крае приведены в таблице 1.

Таблица 1

       Показатели развития овощеводства в Ставропольском крае

Развитие овощеводства в Ставропольском крае обеспечит:

население Ставропольского края продукцией овощеводства регионального производства;

повышение устойчивого развития сельских территорий в части увеличения рабочих мест и развития самозанятости сельского населения Ставропольского края;

расширение источников формирования доходной базы бюджетов всех уровней;

создание условий для развития малого предпринимательства на территории Ставропольского края.

С целью формирования системы круглогодичной поставки населению Ставропольского края свежей продукции овощеводства целесообразно организовать логистические центры по приемке и технологической переработке овощной продукции (далее - центры).

Объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся производством продукции овощеводства, должно привести к образованию снабженческо-сбытовых кооперативов в рамках создаваемых центров, чтобы под единым брендом реализовывать овощную и другую сельскохозяйственную продукцию.

Одним из путей решения увеличения производства продукции овощеводства является снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края, занимающихся производством овощной продукции, в части выплаты субсидий.

Реализация настоящей Программы позволит существенно увеличить объемы производимой продукции овощеводства и добиться стабилизации обеспечения населения Ставропольского края овощами регионального производства.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы могут помешать риски, связанные с климатическими условиями, сложившимися под воздействием негативных факторов, а также имеющиеся в аграрном секторе социально-экономические проблемы.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов настоящей Программы, относятся:

внешние риски, включающие в себя:

недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии государственно-частного партнерства, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет собственных или заемных средств;

неблагоприятную рыночную конъюнктуру с поставками товаров и оказанием услуг для села, а также непредвиденно высокий рост цен на минеральные удобрения и средства защиты растений, которые могут привести к существенному увеличению цен на продукцию овощеводства и трудностям с ее реализацией;

внутренние риски, включающие в себя производственные и технологические риски (наличие устойчивого орошения).

Управление рисками в рамках реализации Программы проводится в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических процессов производства. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, поливную воду, минеральные удобрения, средства защиты растений, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года".

В реализации мероприятий Программы примут участие сельскохозяйственные товаропроизводители Ставропольского края, занимающиеся выращиванием овощных культур в муниципальных районах Ставропольского края, на территории которых утверждены схемы территориального планирования муниципальных районов Ставропольского края, генеральные планы поселений Ставропольского края, разработаны планы создания современной социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности, созданы условия для участия малых, средних и крупных форм хозяйствования, включая организации потребительской кооперации, установлены меры, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве.