МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 29 июля 2011 года N 268

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

(в редакции приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 12.10.2011 N 385, от 03.02.2012 N 25, от 04.07.2012 N 245, от 05.12.2012 N 452, от 20.12.2012 N 475, от 19.06.2013 N 293, от 05.11.2013 N 517)


В соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 года N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие овощеводства в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы" (далее - программа).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Куценко А.А. и заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Брееву Т.М.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, а в части финансирования мероприятий программы - со дня внесения изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2011 год".

Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
И.В.ЖУРАВЛЕВ

     




Утверждена
приказом
министерства сельского хозяйства
Ставропольского края
от 29 июля 2011 года N 268

     
Согласована
первый заместитель председателя
Правительства Ставропольского края
Ю.В.БЕЛЫЙ



 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

(в редакции приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 12.10.2011 N 385, от 03.02.2012 N 25, от 04.07.2012 N 245, от 05.12.2012 N 452, от 20.12.2012 N 475, от 19.06.2013 N 293, от 05.11.2013 N 517)



ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

Наименование Программы    ведомственная   целевая    программа    "Развитие
                          овощеводства в Ставропольском крае на 2011 - 2013
                          годы" (далее - Программа)

Основание для разработки  абзац   утратил   силу.  -  Приказ   министерства
Программы                 сельского    хозяйства    Ставропольского    края
                          от 05.11.2013 N 517;
                          приказ    Министерства    сельского     хозяйства
                          Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N  437
                          "О   реализации    постановления    Правительства
                          Российской Федерации от  17  декабря  2010  г.  N
                          1042";
                          Закон Ставропольского края от 06 февраля 2009  г.
                          N    3-кз    "О     государственной     поддержке
                          сельскохозяйственного       производства        в
                          Ставропольском крае"

Государственный заказчик  министерство сельского хозяйства  Ставропольского
Программы                 края (далее - минсельхоз края)

Разработчик Программы     минсельхоз края

Цели Программы            создание экономических и технологических  условий
                          для развития овощеводства в Ставропольском крае;
                          увеличение площадей  под  овощными  культурами  и
                          объемов  производства  продукции  овощеводства  в
                          Ставропольском крае;
                          удовлетворение  нужд  населения   Ставропольского
                          края в продукции овощеводства

Задачи Программы          увеличение производства продукции овощеводства  в
                          Ставропольском  крае  в  объемах,  обеспечивающих
                          потребности населения Ставропольского края;
                          создание условий для модернизации существующих  и
                          строительство новых овощехранилищ, обеспечивающих
                          круглогодичное        снабжение         населения
                          Ставропольского    края     свежей     продукцией
                          овощеводства;
                          создание       условий       для        оснащения
                          сельскохозяйственных         товаропроизводителей
                          Ставропольского края, занимающихся  производством
                          продукции        овощеводства,        современной
                          сельскохозяйственной  техникой  по   выращиванию,
                          хранению  и   уборке    овощей,   технологическим
                          оборудованием систем мелиоративного орошения
(в  ред.  приказа  министерства  сельского  хозяйства  Ставропольского края
от 03.02.2012 N 25)

Целевые индикаторы и      посевная площадь  овощных  культур  в  хозяйствах
показатели Программы      всех категорий Ставропольского края;
                          валовое  производство  продукции  овощеводства, в
                          том числе с защищенным грунтом;
                          урожайность овощных  культур  в  хозяйствах  всех
                          категорий Ставропольского края;
                          производство  продукции  овощеводства   на   душу
                          населения Ставропольского края

Сроки реализации          2011 - 2013 годы
Программы

Прогнозируемые объемы и   общий объем финансирования  Программы  составляет
источники финансирования  1092313,5 тыс. рублей, в том числе за счет:
Программы
(в  ред.  приказа  министерства  сельского  хозяйства  Ставропольского края
от 05.11.2013 N 517)
                          средств  федерального  бюджета  -  225355,0  тыс.
                          рублей, в том числе по годам:
(в  ред.  приказа  министерства  сельского  хозяйства  Ставропольского края
от 05.11.2013 N 517)

                          в 2012 году - 160899,0 тыс. рублей;
(абзац  введен  приказом  министерства  сельского хозяйства Ставропольского
края от 05.11.2013 N 517)
                          в 2013 году - 64456,0 тыс. рублей;
(абзац  введен  приказом  министерства  сельского хозяйства Ставропольского
края от 05.11.2013 N 517)
                          средств бюджета Ставропольского края  -  151558,5
                          тыс. рублей, в том числе по годам:
                          в 2011 году - 1000,0 тыс. рублей;
                          в 2012 году - 110200,0 тыс. рублей;
                          в 2013 году - 40358,5 тыс. рублей;
                          средств внебюджетных источников -  715400,0  тыс.
                          рублей, в том числе по годам:
                          в 2011 году - 220200,0 тыс. рублей;
                          в 2012 году - 235600,0 тыс. рублей;
                          в 2013 году - 259600,0 тыс. рублей
(в  ред.  приказа  министерства  сельского  хозяйства  Ставропольского края
от 05.12.2012 N 452)

Ожидаемые результаты      увеличение   объемов    производства    продукции
реализации Программы и    овощеводства      в       целях       обеспечения
показатели ее             продовольственной     безопасности      населения
социально-экономической   Ставропольского края;
эффективности             ввод  в  эксплуатацию  четырех  овощехранилищ  на
                          территории Ставропольского края;
                          создание сети логистических центров по приемке  и
                          технологической       переработке       продукции
                          овощеводства;
                          создание новых рабочих мест

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


Почвенно-климатические условия и наличие орошаемых земель в Ставропольском крае создают предпосылки для развития овощеводства сельскохозяйственными товаропроизводителями как одного из приоритетных направлений их деятельности.

В настоящее время в рейтинге среди субъектов Российской Федерации Ставропольский край по итогам 2010 года по валовому производству овощей находится на 10-м месте и на 69-м по их урожайности, тогда как Республика Дагестан занимает 1-е место по валовому производству овощей, Волгоградская область - 2-е место, Краснодарский край - 3-е место и Ростовская область - 6-е место.

В 1986 - 1990 годы среднегодовое производство овощей составляло 350,1 тыс. тонн при урожайности 120,3 ц/га. На одного жителя Ставропольского края производилось 129 кг овощей. На долю сельскохозяйственных организаций Ставропольского края приходилось 79 процентов всего валового сбора овощей. Посевная площадь овощей составляла 19,3 тыс. га.

В 2010 году валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий Ставропольского края составил 234,8 тыс. тонн при урожайности 125,3 ц/га, что на 47,6 тыс. тонн и 21,7 ц/га соответственно выше уровня 2008 года. Тепличными организациями, расположенными в Ставропольском крае, в 2010 году произведено 13,2 тыс. тонн овощей (95,6 процентов к уровню 2008 года), в том числе: огурцов - 10,6 тыс. тонн, томатов - 2,5 тыс. тонн, перца и баклажанов - 18 тонн. Средняя урожайность овощных культур защищенного грунта составила 25,1 кг на кв. м.

Однако несмотря на рост производства продукции овощеводства в последние 3 года население Ставропольского края не в полной мере обеспечено свежими овощами. При медицинской норме 126 кг обеспеченность овощами в расчете на душу населения составляет 85,7 кг. Недостающее количество овощей поставляется из-за пределов Ставропольского края.

В сложившихся условиях развитие овощеводства в Ставропольском крае становится задачей первоочередной важности. Без ее решения программно-целевым методом будет потеряна не только продовольственная безопасность по одной из важнейшей подотрасли, но и утрачен технический, селекционно-генетический и кадровый потенциал для развития овощеводства в Ставропольском крае в последующие годы.

Основные показатели развития овощеводства в Ставропольском крае приведены в таблице 1.

Таблица 1


       Показатели развития овощеводства в Ставропольском крае

     
┌═══┬══════════════════════════════════════┬═════════┬══════┬══════┬══════‰
│ N │       Наименование показателя        │ Единица │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
│п/п│                                      │измерения│ год  │ год  │ год  │
├═══┼══════════════════════════════════════┼═════════┼══════┼══════┼══════┤
│ 1 │                  2                   │    3    │  4   │  5   │  6   │
└═══┴══════════════════════════════════════┴═════════┴══════┴══════┴══════…
 1.  Посевная площадь овощных культур в      тыс. га   18,1   17,6   18,7
     хозяйствах всех категорий
     Ставропольского края

 2.  Доля овощных культур в общей посевной   процент    0,61   0,59   0,64
     площади сельскохозяйственных культур,
     возделываемых в Ставропольском крае

 3.  Удельный вес производства овощных       процент    1,5    1,49   1,93
     культур в Ставропольском крае в объеме
     производства овощных культур по России

 4.  Урожайность овощных культур в            ц/га    103,6  113,9  125,3
     хозяйствах всех категорий
     Ставропольского края

 5.  Валовой сбор продукции овощеводства    тыс. тонн 187,3  200,9  234,8
     в хозяйствах всех категорий
     Ставропольского края

 6.  Затраты на 1 га при производстве         тыс.     48,2   89,9  122,1
     продукции овощеводства                  рублей

 7.  Рентабельность производства овощных     процент   11,0   -5,2   21,0
     культур в сельскохозяйственных
     организациях Ставропольского края

Развитие овощеводства в Ставропольском крае обеспечит:

население Ставропольского края продукцией овощеводства регионального производства;

повышение устойчивого развития сельских территорий в части увеличения рабочих мест и развития самозанятости сельского населения Ставропольского края;

расширение источников формирования доходной базы бюджетов всех уровней;

создание условий для развития малого предпринимательства на территории Ставропольского края.

С целью формирования системы круглогодичной поставки населению Ставропольского края свежей продукции овощеводства целесообразно организовать логистические центры по приемке и технологической переработке овощной продукции (далее - центры).

Объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся производством продукции овощеводства, должно привести к образованию снабженческо-сбытовых кооперативов в рамках создаваемых центров, чтобы под единым брендом реализовывать овощную и другую сельскохозяйственную продукцию.

Одним из путей решения увеличения производства продукции овощеводства является снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края, занимающихся производством овощной продукции, в части выплаты субсидий.

Реализация настоящей Программы позволит существенно увеличить объемы производимой продукции овощеводства и добиться стабилизации обеспечения населения Ставропольского края овощами регионального производства.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы могут помешать риски, связанные с климатическими условиями, сложившимися под воздействием негативных факторов, а также имеющиеся в аграрном секторе социально-экономические проблемы.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов настоящей Программы, относятся:

внешние риски, включающие в себя:

недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии государственно-частного партнерства, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет собственных или заемных средств;

неблагоприятную рыночную конъюнктуру с поставками товаров и оказанием услуг для села, а также непредвиденно высокий рост цен на минеральные удобрения и средства защиты растений, которые могут привести к существенному увеличению цен на продукцию овощеводства и трудностям с ее реализацией;

внутренние риски, включающие в себя производственные и технологические риски (наличие устойчивого орошения).

Управление рисками в рамках реализации Программы проводится в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических процессов производства. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, поливную воду, минеральные удобрения, средства защиты растений, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года".

В реализации мероприятий Программы примут участие сельскохозяйственные товаропроизводители Ставропольского края, занимающиеся выращиванием овощных культур в муниципальных районах Ставропольского края, на территории которых утверждены схемы территориального планирования муниципальных районов Ставропольского края, генеральные планы поселений Ставропольского края, разработаны планы создания современной социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности, созданы условия для участия малых, средних и крупных форм хозяйствования, включая организации потребительской кооперации, установлены меры, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»