Полномочия Иркутской области в области образования определены в статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Применительно к размещению объектов регионального значения указанные полномочия включают в себя:
1) создание, реорганизацию, ликвидацию образовательных организаций Иркутской области, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций Иркутской области;
2) организацию предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Иркутской области;
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Иркутской области;
4) организацию предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
5) организацию предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Иркутской области;
6) организацию предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Иркутской области.
Для определения расчетных показателей объектов образования использовались следующие нормативные акты:
1) санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28;
2) Методические рекомендации по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования, разработанные Министерством образования и науки Российской Федерации, утвержденные зам. министра Климовым А.А. 4 мая 2016 года N АК-15/02вн (далее - Рекомендации-15);
3) СП 42.13330.2016. "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр.
В Рекомендациях-15 в части дополнительного образования определена потребность в организациях дополнительного образования детей исходя из необходимости обеспечения охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными образовательными программами на уровне 70 - 75%.
Указанные нормативы применимы ко всем организациям дополнительного образования детей, в т.ч. местного уровня, в то время как к региональным полномочиям отнесены только те из них, которые имеют статус государственных. В силу этого в настоящих Нормативах принято, что размещение государственных организаций дополнительного образования детей будет осуществляться по решению уполномоченного государственного органа исполнительной власти Иркутской области.
Потребность в профессиональных образовательных организациях определяется исходя из необходимости обеспечения программами среднего профессионального образования населения в возрасте 15 - 19 лет, имеющих основное общее и среднее общее образование на уровне 50% от их общего количества. Для расчета данного показателя были взяты статистические данные Иркутскстата, в соответствии с которыми на 1 января 2023 года в Иркутской области проживало 133,5 тыс. чел. в возрасте от 15 до 19 лет, что составляло 5,6% населения региона в целом. Соответственно, половина этого значения, принятая округленно в размере 60,0 тыс. чел. (с перспективой снижения), включена в основную часть настоящих Нормативов.