N п/п | Мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | |||
1.1. | Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения Астраханской области, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения Астраханской области по всем формам социального обслуживания с учетом возможностей бюджета Астраханской области и перераспределения имеющихся отраслевых ресурсов | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - Приказ Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство |
1.2. | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Астраханской области: | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
1.3. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания населения: | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
1.4. | Анализ кадрового обеспечения и уровня заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения Астраханской области с учетом ситуации на рынке труда, в том числе: | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
1.5. | Проведение анализа качества и доступности предоставления социальных услуг населению Астраханской области, в том числе в сельской местности (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания). | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
1.6. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства по оптимизации, и эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг. При необходимости внесение предложений об оптимизации неэффективных расходов | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | |||
2.1. | Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и своевременное внесение изменений в них | ежегодно | Министерство |
2.2. | Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения Астраханской области. Представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Астраханской области и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания. | 2017 - 2018 годы | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
2.3. | Совершенствование статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения. | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
2.4. | Актуализация нормативных правовых актов, регламентирующих повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | ежегодно, по мере необходимости | Министерство, соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||
3.1. | Реализация мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, в том числе в рамках государственной программы "Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 399-П, и областных социальных проектов | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
3.2. | Взаимодействие на основе Соглашения между министерством социального развития и труда Астраханской области и министерством здравоохранения Астраханской области от 27.06.2013 N 193 о сотрудничестве по реализации мероприятий, направленных на улучшение качества социально-медицинской помощи на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, неспособным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом: | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
3.3. | Анализ созданной в Астраханской области в рамках пилотного проекта Фонда модели социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих. | ежегодно | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
3.4. | Организация сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 24.11.2014 N 535-П "О Регламенте межведомственного взаимодействия органов государственной власти Астраханской области в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания граждан" | постоянно | Министерство |
3.5. | Анализ эффективности комплекса мер ("дорожных карт" учреждений для детей-сирот) по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481: оценка условий пребывания детей, применяемых технологий и качества услуг, анализ количественных показателей, в том числе представителями общественности региона | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
3.6. | Реализация комплексного плана по вопросам организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в части предоставления услуг службами ранней помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья на основе межведомственного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Астраханской области | 2017 - 2018 годы | Министерство, соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
3.7. | Реализация комплекса мероприятий по развитию системы профессиональной ориентации детей-сирот и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Астраханской области до 2020 года на основе межведомственного взаимодействия с соответствующими исполнительными органами государственной власти Астраханской области | 2017 - 2020 годы | Министерство, соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
3.8. | Взаимодействие в рамках действующего Соглашения с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области") по вопросам оказания государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы | постоянно | Министерство, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" |
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||
4.1. | Проведение анализа состояния действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное и полустационарное обслуживание, и на его основе модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Астраханской области | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
4.2. | Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте. | ежегодно, март | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
- завершению капитального ремонта жилого корпуса N 6 в ГКСУСО АО "СТАРО-ВОЛЖСКИЙ ПНИ", подлежащего капитальному ремонту в рамках контрактных обязательств (цена контракта - 4,8 млн руб., в том числе средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 1,88 млн руб.: ремонтные работы помещений, санузлов корпуса, системы водоснабжения, канализации, электроснабжения, установка пожарной сигнализации) в целях улучшения качества государственных услуг и условий проживания граждан, получающих социальные услуги; | 2016 год | ||
- реконструкции двух жилых корпусов ГКСУСО АО "СТАРО-ВОЛЖСКИЙ ПНИ" (разрабатывается ПСД для производства необходимых мероприятий); | 2017 - 2020 годы | ||
- реконструкции здания ГКСУ АО Астраханский ДИПИ (потребность - 238,0 млн руб.). Проектом предусмотрена реконструкция внутренних помещений согласно действующим нормативам с целью улучшения условий проживания и предоставления услуг, утепление и отделка фасада здания, реконструкция инженерных сетей и систем, благоустройство территории | 2018 - 2020 годы | ||
4.3. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируют: | ежегодно, март | Министерство |
- строительство жилого корпуса на 100 мест ГКСУСО АО "СТАРО-ВОЛЖСКИЙ ПНИ" (потребность - 89,4 млн рублей). Имеется ПСД, положительное заключение государственной экспертизы; | 2018 - 2019 годы | ||
- завершение строительства пристроя государственного специализированного казенного учреждения Астраханской области "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Исток" (далее - ГСКУ АО "ОСРЦ ДН "Исток") (потребность - 2,7 млн рублей); | 2018 - 2019 годы | ||
- строительство социализированного отделения на 200 мест ГКСУ СО АО Наримановский ПНИ (2019-2020 гг.). Имеется ПСД и положительное заключение государственной экспертизы проекта. Объем необходимых капитальных вложений составляет 451,035 млн рублей | 2019 - 2020 годы | ||
4.4. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (приложение N 3 к "дорожной карте") | 2018 год | Министерство |
4.5. | Анализ результатов реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области на 2012-2018 годы с учетом оценки возможности увеличения мощности учреждений без капитальных вложений, принимая во внимание нуждаемость граждан, в том числе за счет перепрофилирования отделений учреждений социального обслуживания населения Астраханской области | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
4.6. | Разработка перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года, с учетом региональной специфики и нуждаемости граждан в социальных услугах | до 2018 года | Министерство |
4.7. | Совершенствование условий и качества предоставления социальных услуг, в том числе приобретение реабилитационного оборудования для детей-инвалидов и специализированного автотранспорта, организация социального сопровождения семей, предотвращение жестокого обращения с детьми, развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот при участии Фонда (приложение N 3 к "дорожной карте") | 2016 - 2017 годы | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очередности в организациях стационарного социального обслуживания и обеспечение доступности социальных услуг на дому | |||
5.1. | Изучение передового опыта работы исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг населению в учреждениях социального обслуживания и на его основе развитие технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, включая граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе стационарозамещающих технологий: | 2016 - 2018 годы | Министерство |
5.2. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий. | 2017 - 2018 годы | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
5.3. | Изучение передового опыта работы исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг населению в учреждениях социального обслуживания и на его основе разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому граждан, страдающих психическими расстройствами | 2017 - 2018 годы | Министерство |
5.4. | Анализ практики применения подушевых нормативов финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания Астраханской области в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 12.12.2014 N 570-П "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг" | постоянно | Министерство |
5.5. | Изучение опыта регионов по развитию частно-государственного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания Астраханской области и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг | 2016 - 2018 годы | Министерство |
5.6 | Организация пилотного проекта по передаче в негосударственный сектор услуг по социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов на базе одного сельского района области и услуги социального такси на территории г. Астрахани. | второе полугодие | Министерство |
- социальным обслуживанием на дому граждан пожилого возраста и инвалидов негосударственным сектором услуг в 2017 году - 450 человек, в 2018 году - 2500 человек; | 2017 года | ||
- услугами социального такси в 2017 году - 60 человек, в 2018 году - 120 человек | 2018 год | ||
5.7. | Привлечение и координация деятельности добровольцев, СОНКО, волонтеров и благотворителей в сфере социального обслуживания. | постоянно | Министерство, ГАУ АО "Центр развития социальной сферы" |
Проведение для них семинаров по обмену опытом с целью распространения наилучших практик деятельности | 1 раз в квартал | ||
5.8. | Взаимодействие с попечительскими советами учреждений социального обслуживания населения в целях повышения качества оказания услуг населению | ежегодно | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
5.9. | Приведение ГКСУ СО АО Разночиновский ДДИДУОД и ГКСУ СО АО "Детский дом-интернат "Солнечный" в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481: разукрупнение групп воспитанников численностью не более 8 человек, обеспечение нормативных условий пребывания и организация обучения воспитанников с учетом тяжести диагноза воспитанников | 2016 - 2018 годы | Министерство |
5.10. | Совершенствование механизма проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами и разработка на их основе рекомендаций по улучшению качества оказания социальных услуг (с охватом не менее 50% учреждений ежегодно) | 2017 - 2018 годы | Министерство |
5.11. | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения Астраханской области, видах, условиях предоставления и качестве социальных услуг: | постоянно | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
5.12. | Совершенствование системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минтруда России от 01.07.2013 N 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников", и в соответствии с Приказами министерства от 30.12.2014 N 489 "О внесении изменений в приказы министерства социального развития и труда Астраханской области от 05.09.2012 N 266 и от 05.06.2013 N 194" и от 17.01.2014 N 16 "О методических рекомендациях по формированию и применению системы оплаты труда в государственных учреждениях Астраханской области, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области", утверждающими целевые показатели государственных учреждений и критерии оценки результативности труда руководителей | постоянно, по мере изменения законодательства Российской Федерации и Астраханской области в части оплаты труда | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания | |||
6.1. | Расчет потребности и учет при формировании бюджета Астраханской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными показателями нормативов региональной "дорожной карты" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников. Сбор и обобщение данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной плате | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
6.2. | Проведение разъяснительной работы об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда работников на должностях, попадающих под действие Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по переходу на "эффективный контракт" и другим вопросам с участием отраслевого профсоюза: | 2016 - 2017 годы | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
6.3. | Проведение мониторинга достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в 2018 году с обсуждением доклада, направляемого в Минтруд России, на заседании Астраханской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство |
6.4. | Реализация комплекса мер по обеспечению соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения) и соблюдению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения не более 40%. | 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
6.5. | Проведение аттестации социальных работников. Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания с проведением мероприятий по дополнительному профессиональному образованию работников подведомственных учреждений, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией, в том числе работников учреждений, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям (с общим охватом обучением до 30% работников) | 2016 - 2018 годы | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
6.6. | Организация работы по определению оптимальной нормы нагрузки на одного социального работника с учетом специфики Астраханской области и нуждаемости граждан в социальных услугах в соответствии с Приказом Минтруда России от 15.10.2015 N 725 | ежегодно, начиная с 2016 года | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
6.7. | Проведение мероприятий по привлечению средств (до 30%) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры, внедрения малозатратных эффективных технологий, совершенствования организации труда | постоянно | Министерство |
6.8. | Организация и проведение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений: | ежегодно | Министерство |
6.9. | Изучение лучшего опыта работы по внедрению "эффективного контракта" в системе социального обслуживания населения с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта". Мероприятия по совершенствованию его применения в Астраханской области | постоянно | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
6.10. | Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания населения с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" | 2016 год | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
6.11. | Осуществление контроля соблюдения гарантий, установленных статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации | ежегодно | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
6.12. | Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения областного отраслевого конкурса "Лучший по профессии", поощрения лучших социальных работников отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов комплексных центров социального обслуживания населения, вручения ведомственных наград и наград Астраханской области, участия во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания", конкурсах профессионального мастерства среди разных категорий специалистов учреждений социального обслуживания населения, в том числе среди молодых специалистов | ежегодно | Министерство, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области |
6.13. | Проведение тренингов для молодых специалистов отрасли социального развития и труда Астраханской области "Формула успеха" (с ежегодным охватом 100% молодых специалистов, поступивших на работу в учреждения социального обслуживания в соответствующем году) | ежегодно | ГАУ АО "Центр развития социальной сферы" |
6.14. | Организация и проведение мероприятий, направленных на сплочение коллективов сотрудников учреждений социального обслуживания населения (спартакиад, фестивалей самодеятельного творчества среди сотрудников отрасли, психологических тренингов с целью профилактики эмоционального выгорания, тимбилдингов и др.) | ежегодно | Министерство, ГАУ АО "Центр развития социальной сферы" |