ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2014 года N 27-П


О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, на 2014 - 2046 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2023 на основании Постановления Правительства Астраханской области от 15.12.2022 N 640-П.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 13 декабря 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 188-П, от 09.02.2015 N 35-П, от 29.04.2016 N 110-П, от 28.04.2017 N 148-П, от 29.06.2018 N 269-П, от 23.11.2018 N 488-П, от 24.04.2019 N 143-П, от 04.06.2020 N 255-П, от 29.06.2021 N 262-П, от 12.11.2021 N 522-П, от 20.05.2022 N 229-П, от 13.12.2022 N 629-П)

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Закона Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2046 годы".

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 04.06.2020 N 255-П)

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 6 февраля 2014 г. N 27-П

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, на 2014 - 2046 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 188-П, от 09.02.2015 N 35-П, от 29.04.2016 N 110-П, от 28.04.2017 N 148-П, от 29.06.2018 N 269-П, от 23.11.2018 N 488-П, от 24.04.2019 N 143-П, от 04.06.2020 N 255-П, от 29.06.2021 N 262-П, от 12.11.2021 N 522-П, от 20.05.2022 N 229-П, от 13.12.2022 N 629-П)

1. Паспорт региональной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2046 годы"

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 04.06.2020 N 255-П)

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве Астраханской области является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в управлении жилищным фондом, расположенным на территории Астраханской области, и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирным домом, которые ориентированы на главенствующую в нем роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Настоящая Программа подготовлена по результатам проведенного органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в 2013 году предварительного мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 04.06.2020 N 255-П.

В 2008 - 2013 годах проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществлялось в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В указанный период отремонтировано 1038 многоквартирных домов в 26 муниципальных образованиях Астраханской области общей площадью 3249.5 тыс. кв. м.

В результате проведенного капитального ремонта в многоквартирных домах были созданы безопасные и благоприятные условия 23% граждан, проживающих в многоквартирных домах на территории муниципальных образований Астраханской области, участвующих в региональных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2008 - 2013 годах с общим объемом финансирования 2068286.41 тыс. руб.

Мониторинг реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2008 - 2013 годах показал, что при формировании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в обозначенный период, при проведении капитального ремонта многоквартирных домов включались не все конструктивные элементы, требующие ремонта, что не позволяло привести многоквартирные дома в удовлетворительное состояние в полном объеме.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 04.06.2020 N 255-П.

Отсутствие своевременного капитального ремонта многоквартирных домов привело к несоответствию технического состояния нормативным требованиям, предъявляемым к техническим и качественным характеристикам жилищного фонда. Главная причина плохого состояния многоквартирного жилищного фонда - многолетнее отсутствие надлежащего обслуживания и капитального ремонта, повлекшее за собой критическое состояние многоквартирных домов.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации ответственность за эксплуатацию и ремонт многоквартирного дома, в том числе капитальный ремонт, возложена на собственников помещений, проживающих в данных многоквартирных домах. В то же время необходимо учитывать требования статьи 16 Закона Российской Федерации от 04.07.91 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" о выполнении бывшим наймодателем обязанностей по капитальному ремонту.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо принятие Программы.

Программа предусматривает дальнейшее улучшение жилищных условий граждан, обеспечение безопасности проживания граждан в многоквартирных домах, повышение уровня эксплуатации жилищного фонда, улучшение его технического обслуживания.

Принимая во внимание имеющийся износ жилищного фонда в Астраханской области в размере от 10 до 60%, а также высокую стоимость капитального ремонта, привести жилищный фонд в соответствие со стандартами качества, устранить неисправности изношенных конструктивных элементов, восстановить или заменить их другими с использованием долговечных материалов только за счет средств собственников помещений невозможно.

Характер проблемы требует концентрации организационно-методических, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов, включая привлечение к финансовому обеспечению ее решения средств собственников помещений, а также средств государственной поддержки из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, объем которой будет ежегодно определяться в краткосрочных планах реализации Программы, утверждаемых министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 188-П, от 28.04.2017 N 148-П)

Программный подход представляется единственно возможным, поскольку комплекс организационных, производственных, социально - экономических и других мероприятий для достижения поставленной цели, позволяет скоординировать деятельность всех участников процесса.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в Программу включаются все многоквартирные дома, расположенные на территории Астраханской области, (в том числе многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признаком многоквартирного дома является совокупность двух и более квартир. Квартирой, согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В связи с тем, что дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир, они не могут быть отнесены к многоквартирным домам. Таким образом, дома блокированной застройки не подлежат включению в Программу.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2016 N 110-П)

Также в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области" в Программу не включаются многоквартирные дома, в которых имеется менее чем пять квартир.

(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.02.2015 N 35-П; в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 04.06.2020 N 255-П)

3. Основные цель и задачи Программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

- улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение сохранности многоквартирных домов и повышение комфортности проживания в них граждан на территории Астраханской области.

4. Срок реализации Программы

Программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 04.06.2020 N 255-П)