ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 года N 127-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Во исполнение пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года N Пр-144ГС, пункта 1 Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Хакасия, утвержденной постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 05.07.2013 N 39-ПП, в целях определения основных инвестиционных приоритетов, стимулирующих прирост инвестиций в Республику Хакасия, Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Республики Хакасия на период до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия).
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия обеспечить реализацию положений Инвестиционной стратегии и руководствоваться ими при разработке государственных программ и иных программных документов.
3. Органам местного самоуправления Республики Хакасия рекомендовать руководствоваться положениями Инвестиционной стратегии при разработке документов стратегического планирования и развития, муниципальных программ.
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
Ю.ЛАПШИН
Приложение
Утверждена
постановлением
Президиума Правительства
Республики Хакасия
от 24.12.2013 N 127-п
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
I. ВВЕДЕНИЕ
Инвестиционная стратегия Республики Хакасия на период до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и основывается на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Республики Хакасия:
3) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
4) Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;
5) Программа "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы", утвержденная Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 N 143-ЗРХ (с последующими изменениями);
6) Схема территориального планирования Республики Хакасия, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 N 763 (с последующими изменениями);
7) Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700;
8) Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации, утвержденная постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 21.05.2013 N 37-п.
Основные приоритеты социально-экономического развития республики определены действующей Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (далее - Стратегия). Из двух сценариев развития региона в Стратегии инвестиционный сценарий обозначен в качестве основного. Он предполагает формирование и реализацию инвестиционно-инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения).
Основной задачей развития Республики Хакасия, обозначенной в действующей Стратегии, является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.
Для сохранения и развития необходимых производственных мощностей, их качественного обновления запланирован ежегодный прирост инвестиций в размере не менее 12 - 13% в год. По итогам двух лет реализации Стратегии индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 148,3% по отношению к 2010 году при плановых значениях 127 - 130%.
Цель Инвестиционной стратегии - выбор основных инвестиционных приоритетов, стимулирующих прирост инвестиций в Республику Хакасия.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Качественная оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности региона.
2. Четкое определение основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Хакасия.
3. Разработка мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности.
4. Определение основных механизмов реализации обозначенных инвестиционных приоритетов с показателями их достижения.
II. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
Общая площадь территории Республики Хакасия составляет 61,9 тыс. км2 (1,2% территории Сибирского федерального округа; 0,4% территории РФ). Административный центр - город Абакан (172,2 тыс. жителей). Расстояние от Абакана до Москвы - 4218 км. Численность населения: общая численность - 533 тыс. человек, 67,5% - доля городского населения, плотность населения - 8,6 чел./км2. На севере, востоке и юго-востоке Хакасия граничит с Красноярским краем, на юге - с Республикой Тыва, на юго-западе - с Республикой Алтай, на западе - с Кемеровской областью.
2.1. Экономический потенциал Республики Хакасия
Экономический потенциал Республики Хакасия оценивается как совокупная способность отраслей производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозить грузы, оказывать услуги населению и как совокупность имеющихся в регионе ресурсов.
Республика Хакасия улучшила свое положение в основном за счет показателей, характеризующих общеэкономическое развитие.
Основным фактором, определяющим уровень развития экономики, является объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения. По оценке 2012 года значение данного показателя составило 236,8 тыс. рублей, увеличившись относительно 2008 года на 73,8%.
Рис. 2.1. Структура ВРП Республики Хакасия за 2012 год (оценка), %*
________________
* Рис. 2.1. не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Рис. 2.2. Динамика ВРП за 2008 - 2012 годы*
________________
* Рис. 2.2. не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Оценка итогов 2012 года свидетельствует о незначительном снижении экономического роста. Внешними причинами стали замедление темпов роста мировой и отечественной экономики, внутренними - снижение инвестиционного и потребительского спроса. Рост экономики возможен при условии, что спрос со стороны хозяйствующих субъектов, а также последствия вступления во Всемирную торговую организацию будут стимулировать внутренние инвестиции. При этом региональная экономика должна основываться на инвестициях и предпринимательской активности.
Ведущая роль в социально-экономическом развитии Республики Хакасия принадлежит промышленности, где создается 39,5% ВРП.
Численность работающих на предприятиях промышленного комплекса региона в 2012 году составила 45,4 тыс. человек, или 19,5% от всех занятых в экономике.
Рис. 2.3. Структура отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг в 2012 году, %*
________________
* Рис. 2.3. не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Промышленность представлена основными видами экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
В 2012 году промышленными предприятиями отгружено товаров в расчете на душу населения на 287,5 тыс. рублей. Это позволило Хакасии подняться на 41 место в рейтинге регионов России.
За пределы региона предприятия промышленности поставляют электроэнергию, каменный уголь, железную руду, молибденовый концентрат, золото, алюминий, алюминиевую фольгу, облицовочные изделия из мрамора, контейнеры, пиломатериалы, кондитерские изделия, молочную и кисломолочную продукцию, сыры, консервы.
Ведущими отраслями для региона являются металлургия, топливно-энергетический комплекс, машиностроение, пищевая промышленность.
Продукция металлургического и топливно-энергетического комплексов является основной экспортной продукцией. Внешний рынок ориентирован на страны дальнего зарубежья, куда вывозится 99% продукции.
Развитие промышленного потенциала тесно связано с недрами Хакасии, богатыми полезными ископаемыми. По степени геологической изученности и подготовленности к промышленному освоению в республике сложились благоприятные условия для добычи угля, медно-молибденовых, железных и баритовых руд. Доля запасов полезных ископаемых республики в общем балансе запасов Российской Федерации достаточно значительна и составляет: барит - 27%, молибден - 11%, бентониты - 6,5%, облицовочный камень - 13%, каменный уголь - 3%, железная руда - 1%.
В результате нефте-, газопоисковых работ выявлено четыре местоскопления углеводородов. Наиболее перспективной из них к настоящему времени признана Новомихайловская площадка. Расположение ее в экономически освоенном районе с развитой инфраструктурой в непосредственной близости от потенциальных потребителей создает благоприятные предпосылки для освоения.
Обеспеченность запасами предприятий, осуществляющих добычу основных видов полезных ископаемых, различна (золото - 1 - 11 лет, уголь - 22 - 54 года, железные руды - 7 - 13 лет, значительно большая обеспеченность характерна для облицовочных и строительных материалов).
Металлургия
В данном виде экономической деятельности производится 37% от объема промышленной продукции республики, численность работающих - 3,9 тыс. человек, или 10,2% от общего числа работающих в промышленности республики.
Цветная металлургия Хакасии представлена такими крупнейшими предприятиями, как ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" - крупнейший в России производитель алюминиевых сплавов, центр тестирования и внедрения инновационных технологий РУСАЛа, лидер по выпуску сплавов среди российских алюминиевых заводов, ООО "Хакасский алюминиевый завод" - самый современный и технологически совершенный алюминиевый завод в России ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ" - крупнейший российский завод по производству фольги и упаковочных материалов на ее основе.
В структуре экспорта региона "алюминий и изделия из него" занимают более 80%.
Республика Хакасия является приоритетным регионом для стратегических инвестиций компании "Союзметаллресурс". В регионе находятся основные активы компании ООО "Сорский горно-обогатительный комбинат", ООО "Сорский ферромолибденовый завод". Производством ферромолибдена занимается Сорский ферромолибденовый завод, который работает в тесной связке с Сорским горно-обогатительным комбинатом. Комплекс по производству ферромолибдена в Хакасии производит около 70% всей продукции в стране.
Хозяйственную деятельность в черной металлургии осуществляет ООО "ЕвразХолдинг", занимающийся добычей железной руды. Основными предприятиями данного вида деятельности являются крупнейшие региональные производители сырья для металлургической промышленности: Абаканский и Тейский филиалы ОАО "Евразруда".
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)
Топливно-энергетический комплекс республики представлен предприятиями гидро- и теплоэнергетики, угледобывающей промышленности и производит 41,7% от общего объема промышленной продукции. Численность работающих составляет 11,4 тыс. человек, или 29% от общего числа занятых в промышленности.
В последние годы предприятиями активно проводится политика, направленная на модернизацию производства, при этом только в 2012 году их доля составила 59% от общего объема инвестиций по республике. За счет собственной научно-исследовательской базы предприятия осуществляют разработку и внедрение инновационных решений по улучшению потребительских свойств продукции на основе создания принципиально новых систем глубокой переработки, обогащения углей, повышения эффективности открытого способа разработки угольных месторождений и безопасности подземных работ.
В республике производится около 21 тыс. ГВт х ч. электроэнергии. Конкурентное преимущество региона - энергообеспеченность. Республика выделяется самой большой подушевой выработкой электроэнергии - 40,6 тыс. кВт х ч. (РФ - 1,2 тыс. кВт х ч.). В энергосистему Республики Хакасия входят: крупнейшая в России гидроэлектростанция филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего", Майнская ГЭС и три электроцентрали (Абаканская, Абазинская и Сорская ТЭЦ) с суммарной установленной мощностью 7016 МВт.
На территории Республики Хакасия располагаются четыре месторождения Минусинского каменноугольного бассейна, в которых сосредоточено 5,3 млрд тонн угля (прогнозные ресурсы 18 млрд тонн), из них 3,6 млрд тонн пригодны для открытой добычи, доля запасов каменного угля составляет 3% в общем балансе запасов России.
Угольная промышленность Республики Хакасия представлена следующими основными предприятиями: группа угледобывающих предприятий ОАО "СУЭК", в том числе ООО "СУЭК-Хакасия", ОАО "Разрез Изыхский", ООО "Восточно-Бейский разрез" и ООО "Угольная компания "Разрез Степной" компании "Русский уголь". Число работающих в угольной отрасли составляет около 4000 человек. Доля отрасли в общем объеме промышленного производства Республики Хакасия составляет 19%.
За счет проведения эффективной инвестиционной политики, направленной на реконструкцию и техническое перевооружение производственного комплекса, предприятиями ежегодно наращиваются объемы производства продукции. Балансовые запасы каменных углей, учитываемые Государственным балансом запасов полезных ископаемых России, в Черногорском, Изыхском, Бейском и Аскизском месторождениях составляют 8,7 млрд тонн. По условиям отработки они входят в состав 20% запасов угля России, имеющих благоприятные условия.
За период с 2009 года по 2012 год рост объемов производства достиг значения в 13,5 млн тонн угля в год.
По объему добычи угля по итогам 2012 года Республика Хакасия занимает пятое место среди субъектов Сибирского федерального округа.
За счет внедрения нового технологического оборудования, повышения производительности труда, уровня квалификации кадров, а также увеличения объема производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости путем реализации инвестиционных программ, направленных на повышение качества и рост объемов выпускаемой продукции, связанных со строительством фабрик по обогащению каменного угля, модернизацией и техническим перевооружением производства, угольная промышленность республики обеспечивает конкурентные преимущества региона в промышленном производстве.
Основная задача угледобывающей промышленности - совершенствование технологии добычи и обогащения угля, внедрение технологий увеличения выпуска продуктов обогащения (концентрата каменного угля), приобретение новой техники.
По данным Сибирского таможенного управления, доля угля в экспорте за первое полугодие 2013 года Республики Хакасия составляет 20,9%. В настоящее время уголь поставляется в 16 стран мира.
Машиностроение
Предприятия машиностроения расположены в столице республики - г. Абакане. В данной сфере деятельность осуществляют такие крупные региональные предприятия, как ОАО "Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканский опытно-механический завод". Кроме того, имеются машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления.
Ведущим предприятием является ОАО "Абаканвагонмаш" - предприятие по производству большегрузных контейнеров и вагонов специального назначения. Предприятие является единственным в России по производству контейнеров для грузовых мультимодальных перевозок. ОАО "Абаканвагонмаш" составляет сегмент контейнеростроительного бизнеса ОАО "Русская корпорация транспортного машиностроения", дополняя вагоностроение и литейное производство.
