ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2013 года N 62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ"
(в редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 27.01.2014 N 18, от 12.05.2014 N 219, от 16.03.2015 N 144, от 15.07.2015 N 410, от 21.12.2015 N 731, от 18.07.2016 N 364, от 27.01.2017 N 46)
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-Р, и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 2620-Р Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Мордовия" (далее - "дорожная карта").
2. Министерству образования Республики Мордовия:
совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, указанными в "дорожной карте", обеспечить реализацию мероприятий "дорожной карты" в установленные сроки;
осуществлять методическое сопровождение и мониторинг реализации "дорожной карты";
обеспечить достижение целевых показателей и индикаторов, определенных "дорожной картой";
представлять в сроки, установленные Министерством образования и науки Российской Федерации, информацию (отчеты) о ходе выполнения мероприятий "дорожной карты".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 25 февраля 2013 года N 62
(изложен в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 12 мая 2014 года N 219)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ"
(в редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 12.05.2014 N 219, от 16.03.2015 N 144, от 15.07.2015 N 410, от 21.12.2015 N 731, от 18.07.2016 N 364, от 27.01.2017 N 46)
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
1.1. Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
1.2. Мероприятия, направленные на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации:
привлечение федеральных субсидий на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Развитие образования в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
мониторинг выполнения требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;
развитие форм государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования.
1.3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
проведение аттестации руководителей и педагогических работников дошкольных образовательных организаций с целью последующего перевода на эффективный контракт.
1.4. Мероприятия, направленные на введение эффективного контракта в дошкольном образовании:
разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает:
обеспечение обновления кадрового состава;
привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет | тыс. человек | 55,291 | 56,152 | 56,405 | 55,912 | 54,788 | 53,553 | 52,325 |
Численность детей в возрасте 3 - 7 лет | тыс. человек | 39,164 | 39,694 | 40,432 | 41,002 | 40,456 | 39,735 | 39,011 |
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | процентов | 95,45 | 96,19 | 96,2 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 15.07.2015 N 410) | ||||||||
Охват детей программами дошкольного образования | процентов | 66,5 | 67,0 | 70,0 | 73,0 | 74,0 | 75,0 | 76,0 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. человек | 31,611 | 33,146 | 34,245 | 33,733 | 35,983 | 36,357 | 36,541 |
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 27.01.2017 N 46) | ||||||||
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | процентов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 18 | 45 | 70 | 100,0 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании | тыс. мест | 5,155 | 2,722 | 1,956 | 0,3 | |||
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего | тыс. мест | 1,731 | 2,005 | 1,200 | 1,000 | |||
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 16.03.2015 N 144) | ||||||||
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования | тыс. мест | 1,731 | 2,005 | 0,935 | 1,000 | |||
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 16.03.2015 N 144) | ||||||||
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 0,520 | 0,810 | 1,000 | ||||
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 16.03.2015 N 144) | ||||||||
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | |||||||
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 16.03.2015 N 144) | ||||||||
иные формы создания мест | тыс. мест | 1,731 | 1,485 | 0,125 | ||||
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 15.07.2015 N 410) | ||||||||
Численность работников дошкольных образовательных организаций | тыс. человек | 6,804 | 6,949 | 6,957 | 7,384 | 7,384 | 7,384 | 7,384 |
в том числе педагогических работников | тыс. человек | 3,050 | 3,168 | 3,209 | 3,308 | 3,308 | 3,308 | 3,308 |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 9,4 | 10,6 | 10,8 | 10,69 | 10,74 | 10,77 | 10,8 |
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 27.01.2017 N 46) | ||||||||
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория | процентов | 10,02 | 12,5 | 13 | 13 | 13 | 12 | 12 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 55,12 | 54,41 | 53,87 | 53,24 | 52,59 | 52,08 | 51,50 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Привлечение федеральных субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Развитие образования в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе | ||
1.1. | Внесение изменений в подпрограмму "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Развитие образования в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы в части финансирования мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий дошкольных образовательных учреждений | Министерство образования Республики Мордовия | 2013 - 2014 годы | постановление Правительства Республики Мордовия |
1.2. | Внесение изменений в муниципальные программы (подпрограммы) развития дошкольного образования в части финансирования мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий дошкольных образовательных организаций | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2013 - 2018 годы | решение сессии Совета депутатов (постановление главы администрации) муниципального района, городского округа Саранск |
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 27.01.2017 N 46) | ||||
1.3. | Подготовка и направление в Министерство образования и науки Российской Федерации заявки на предоставление субсидии на реализацию подпрограммы "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Развитие образования в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы | Министерство образования Республики Мордовия | 2013 - 2018 годы | заявка на получение субсидии |
1.4. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Министерство образования Республики Мордовия | 2014 - 2018 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, развитие вариативных форм дошкольного образования (приложение 2) | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе | ||
(п. 2 в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 15.07.2015 N 410) | ||||
2.1 - 2.4. | Исключены. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 15.07.2015 N 410 | |||
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения | |||
3.1. | Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2013 - 2018 годы | свод предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления |
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования | удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | ||
4.1. | Совершенствование нормативного подушевого финансирования в дошкольных образовательных организациях | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2014 - 2018 годы | нормативные правовые акты Республики Мордовия |
4.2. | Разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы местных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта, и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество) | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2014 год | нормативные правовые акты органов местного самоуправления |
4.3. | Разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала | Министерство образования Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2013 - 2014 годы | перечень мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций |
4.4. | Разработка нормативных правовых актов Республики Мордовия на основании Федерального закона от 28 февраля 2012 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании", позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования | Министерство образования Республики Мордовия | 2013 - 2014 годы | нормативные правовые акты Республики Мордовия |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | |
5.1. | Разработка и утверждение нормативных правовых актов Республики Мордовия, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2014 - 2015 годы | нормативные правовые акты Республики Мордовия, органов местного самоуправления |
5.2. | Разработка требований к образовательным программам дошкольного образования, направленным на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | Министерство образования Республики Мордовия | 2014 - 2015 годы | перечень требований к образовательным программам дошкольного образования |
5.3. | Разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования: | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2014 - 2015 годы | перечень требований к условиям организации дошкольного образования |
5.4. | Разработка основной образовательной программы в соответствии с ФГОС дошкольного образования | дошкольные образовательные организации | 2014 годы | основная образовательная программа дошкольного образования в соответствии с ФГОС |
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования | удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций; | ||
6.1. | Разработка и утверждение примерных должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск, Мордовская республиканская организация профсоюза работников народного образования и науки | 2014 год | примерные должностные инструкции педагога дошкольного образования |
6.2. | Повышение квалификации и переподготовка педагогических работников образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | Министерство образования Республики Мордовия, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Мордовский республиканский институт образования" | 2014 | внедрение с 2015 года профессиональных стандартов |
6.3. | Повышение квалификации и переподготовка 100% педагогических работников дошкольного образования по реализации ФГОС дошкольного образования (приложение 6) | Министерство образования Республики Мордовия, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Мордовский республиканский институт образования" | 2013 - 2018 годы | приказ об итогах прохождения курсов повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования |
6.4. | Повышение квалификации 100% руководящих работников дошкольных образовательных организаций по реализации ФГОС дошкольного образования (приложение 7) | Министерство образования Республики Мордовия, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Мордовский республиканский институт образования" | 2013 - 2018 годы | приказ об итогах прохождения курсов повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций |
6.5. | Разработка и реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | Министерство образования Республики Мордовия, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Мордовский республиканский институт образования" | 2013 - 2014 годы | персонифицированная модель повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования |
6.6. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Мордовия |
6.7. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2014 - 2018 годы | численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника |
6.8. | Оптимизация сети образовательных организаций с учетом их особенностей, существующей структуры региональной системы образования | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Мордовия |
6.9. | Оптимизация неэффективных расходов, в том числе на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Мордовия |
