ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 года N 81
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 февраля 2019 года на основании Постановления Правительства РМ от 31.01.2019 N 44.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в государственную программу развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 года N 185 "Об утверждении государственной программы развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа), следующие изменения:
1) в паспорте Программы:
позицию "Перечень подпрограмм" дополнить абзацем следующего содержания:
"подпрограмма "Управление развитием отрасли";
позицию "Объемы бюджетных ассигнований Программы" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований Программы | общий объем финансирования Программы в 2013 - 2020 годах составит 80889846,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 8748243,4 тыс. руб.; из них: 2013 год - 1711634,3 тыс. руб.; средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия по предварительной оценке 59345125,9 тыс. руб. (с 2013 по 2020 год), в том числе по годам: 2013 год - 6231702,0 тыс. руб.; средства федерального бюджета по предварительной оценке 1482865,5 тыс. руб. (с 2013 по 2020 год), в том числе по годам: 2013 год - 804907,1 тыс. руб.; Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" 2013 год - 3151672,8 тыс. руб.; Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" 2013 год - 4549741,7 тыс. руб.; Подпрограмма "Развитие государственно-частного партнерства" 2014 год - 23189,9 тыс. руб.; Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка" 2013 год - 479174,0 тыс. руб.; Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" 2013 год - 135576,0 тыс. руб.; Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" 2013 год - 5674,3 тыс. руб.; Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" 2013 год - 111716,7 тыс. руб.; Подпрограмма "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" 2013 год - 305627,4 тыс. руб.; Подпрограмма "Развитие информатизации в здравоохранении" 2013 год - 9060,5 тыс. руб.; Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования субъектов Российской Федерации" 2017 год - 27500,0 тыс. руб. Всего: 1089104,3 тыс. руб. (с 2013 по 2020 год), в том числе по годам: 2014 год - 132446,5 тыс. руб.; |
".
2) в разделе 4 "Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам" Программы:
абзац тридцать третий дополнить словами:
"Управление развитием отрасли";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Целью подпрограммы "Управление развитием отрасли" является повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Республики Мордовия.
Задачами указанной подпрограммы является:
внедрение элементов проектного менеджмента в управление отраслью;
институциональные преобразования, направленные на создание системы управления качеством медицинских услуг.";
3) абзац второй раздела 5 "Предложения по объемам и источникам финансирования Программы" Программы изложить в следующей редакции:
"Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 80889846,7 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 20061855,3 тыс. рублей, средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия - 59345125,9 тыс. рублей и средства федерального бюджета - 1482865,5 тыс. рублей.";
4) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы: | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 28356521,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 3151672,8 тыс. руб.; из них: 2013 год - 103293,2 тыс. руб.; средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия по предварительной оценке 26765378,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 2855828,1 тыс. руб.; средства федерального бюджета по предварительной оценке 482318,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 192551,5 тыс. руб.; |
";
5) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования Программы в 2013 - 2020 годах составит 39534873,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 4549741,7 тыс. руб.; из них: 2013 год - 1059848,2 тыс. руб.; средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия по предварительной оценке 27430060,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 2967136,2 тыс. руб.; средства федерального бюджета по предварительной оценке 820460,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 522757,3 тыс. руб.; |
";
6) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Развитие государственно-частного партнерства" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 188812,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 23189,9 тыс. руб.; из них: 2014 год - 23189,9 тыс. руб.; |
";
7) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 4816198,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 479174,0 тыс. руб.; из них: 2013 год - 50182,2 тыс. руб.; средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия по предварительной оценке 3617146,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 369393,5 тыс. руб.; средства федерального бюджета по предварительной оценке 96473,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 59598,3 тыс. руб.; |
";
8) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 2104621,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 135576,0 тыс. руб.; из них: 2013 год - 96231,8 тыс. руб.; средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия по предварительной оценке 417077,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 39344,2 тыс. руб.; |
";
9) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 278991,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 5674,3 тыс. руб.; из них: 2013 год - 5674,3 тыс. руб.; |
";
10) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Республики Мордовия" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 1073626,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 111716,7 тыс. руб.; из них: 2013 год - 81716,2 тыс. руб.; средства федерального бюджета по предварительной оценке 68000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 30000,0 тыс. руб.; |
";
11) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 3290046,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 305627,4 тыс. руб.; из них: 2013 год - 305627,4 тыс. руб.; |
";
12) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Развитие информатизации в здравоохранении" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 129550,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 9060,5 тыс. руб.; из них: 2013 год - 9060,5 тыс. руб.; |
";
мероприятия 9.2, 9.4, 9.5, 9.13 раздела 9 исключить;
13) позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования субъектов Российской Федерации" изложить в следующей редакции:
"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 27500 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 27500 тыс. руб. |
";
14) Программу дополнить подпрограммой "Управление развитием отрасли" следующего содержания:
"Паспорт Подпрограммы "Управление развитием отрасли"
Наименование подпрограммы | Управление развитием отрасли |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы | постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 63 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Мордовия (2013 - 2018 годы)" |
Государственный заказчик-координатор подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
Основные разработчики подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Мордовия и подведомственные ему медицинские организации; |
Цели и задачи подпрограммы | целью подпрограммы является повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Российской Федерации. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы | доля мероприятий государственной программы развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме; |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | Программа реализуется в два этапа: |
Программно-целевые инструменты Программы | государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 1089104,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 132446,5 тыс. руб.; из них: 2014 год - 20672,4 тыс. руб.; средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия по предварительной оценке 926651,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 109690,0 тыс. руб.; средства федерального бюджета по предварительной оценке 15613,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 2084,1 тыс. руб.; |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности | доля мероприятий государственной программы развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы, запланированных на отчетный год, будет составлять не менее 95% ежегодно; |
Система организации управления и контроль за исполнением подпрограммы | основные разработчики подпрограммы представляют в срок до 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство здравоохранения Республики Мордовия отчеты о ходе реализации подпрограммы. |
11. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На протяжении последних лет в Республике Мордовия реализуется курс на внедрение в процесс государственного управления современных инструментов стратегического планирования и управления, ориентированных на управление по результатам (программно-целевой подход). На программную структуру переходит процесс формирования республиканского бюджета Республики Мордовия.
Переход на инновационную модель развития Республики Мордовия возможен при условии модернизации подходов к организации управления, в том числе и в государственной сфере. В настоящее время значительная часть программных инициатив реализуется в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти, что сужает возможности для эффективного применения всех инструментов.
Значительное число соисполнителей и максимальная вовлеченность региональных органов исполнительной власти в реализацию Программы говорит о критической важности вопросов межведомственной координации и выстраивания единого механизма управления для успешной реализации Программы. Это означает необходимость явного выделения функции управления и связанных с ней мероприятий в отдельную подпрограмму. При реализации государственной программы развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы целесообразно применение проектного подхода к управлению, формирование специализированных органов управления Программой, выделение в отдельные мероприятия действий, направленных на создание и поддержку функционирования инструментов управления в здравоохранении.
В рамках реализации Программы необходимо создание эффективной системы информационно-аналитического обеспечения принятия решений. Это возможно сделать только при выработке единой централизованной политики информационного обеспечения.
