Камчатский край является одним из наиболее удаленных регионов страны (от центров экономической, социальной и политической жизни), что усиливается неразвитостью внутреннего транспортного сообщения и фактически островным положением региона. В то же время, близость к иностранным рынкам сбыта Азиатско-Тихоокеанского региона создает позитивные предпосылки его развития.
На сегодняшний день Камчатский край является высоко дотационным регионом Российской Федерации: обеспеченность собственными доходами составляет лишь 31 %. Современная экономика края основывается на рыбном хозяйстве и обсуживающих его отраслях: рыбная промышленность составляет до 19 % ВРП, 60,5 % промышленного производства и 75 % экспорта края. Из других отраслей следует отметить электроэнергетику (20 % промышленного производства), судоремонтную и лесную промышленность (5 %).
ВРП Камчатского края за 2007 год составил 66,2 млрд. руб., численность населения на начало 2007 года - 347,1 тыс. человек, бюджет региона на 2008 год - 28,2 млрд. рублей. Роль добывающей промышленности в экономическом и социальном развитии края на сегодняшний день незначительна: доля добывающей промышленности в ВРП - 6,7 %, доля занятых в добывающей промышленности от общего числа занятых - 0,4 %.
Современная степень изученности минерально-сырьевой базы Камчатского края составляет всего 4 % (для сравнения: Приморский край - 51 %, Хабаровский край - 46 %, Якутия - 10 %, Магаданская область - 6 %), что является ярким индикатором нереализованности минерально-сырьевого потенциала региона.
Одним из следствий сложившегося дефицита внимания к минерально-сырьевому комплексу Камчатского края и ориентации лишь на рыбную промышленность стала стагнация социально-экономического развития региона. В отличие от большинства территорий Дальневосточного Федерального округа, темпы развития которых привели к росту ВРП на 40% в период с 1999 по 2006 годы (при среднем по России - 70 %), Камчатский край за это же время добился увеличения ВРП лишь на 10 %. В итоге, на сегодняшний день Камчатский край отстает почти от всех регионов РФ по большинству социально-экономических показателей.
Оценка потенциала роста рыбной, лесной, спортивно-туристической, сельскохозяйственной и ряда других отраслей традиционной экономики показывает, что максимально возможное увеличение ими производства ВРП после оптимизации структуры энергетики не будет превышать 25-30 %. В то же время для перехода региона в разряд самодостаточных необходимо увеличить добавленную стоимость в 4-5 раз. Этого можно добиться лишь путем резкой переориентации экономики на развитие горнодобывающей промышленности <1>.
<1> Орлов В.П. Ресурсы недр в развитии севера/ "Минеральные ресурсы России. Экономика и управление" N 3/2007
Главной целью Стратегии развития добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов в Камчатском крае на период до 2025 года является ускорение темпов социально-экономического развития региона и повышение уровня жизни населения за счет эффективного освоения минерально-сырьевой базы.
Разработка Стратегии велась на основе комплексного анализа, в результате которого были определены приоритеты и обозначены сценарии развития минерально-сырьевого комплекса Камчатского края, а также проведены количественные оценки инфраструктурных потребностей и потребностей в трудовых ресурсах по каждому из сценариев.
Стратегия развития добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов в Камчатском крае до 2025 года должна стать основой общей стратегии социально-экономического развития Камчатского края. Этому способствуют следующие факторы:
- системообразующая роль добывающей промышленности, позволяющая комплексно развивать рассредоточенные по территории края районы;
- бесперспективность моноотраслевой экономики, доказанная трендом экономического развития края за последние 10 лет;
- инвестиционные интересы крупных российских и зарубежных компаний.
Перспективы развития горного комплекса края в ближне- и среднесрочной перспективе связаны с увеличением добычи золота, платины, никеля, в последующем, с расширением этого перечня за счет меди, углеводородного сырья, твердых горючих ископаемых, бальнеологических ресурсов, а также воды и строительных материалов.
Поддержание и наращивание уровня добычи полезных ископаемых возможно при постоянном наращивании объемов геологоразведочных работ как за счет недропользователей, так и за счет федерального бюджета. Начало системного исследования недр должно заключаться в металлогеническом анализе накопленного материала всей территории края на основе мирового опыта с проспекторскими исследованиями отдельных районов. Этот анализ послужит основой для разработки программы и организации дальнейшего геологического изучения недр края.
Отчет составлен на средства ОАО "Корякгеолдобыча".
В работе приняли участие:
Министерство природных ресурсов Камчатского края;
Управление по недропользованию по Камчатскому краю;
ЗАО "Институт региональной политики";
ЗАО "Научно-исследовательский, проектный и конструкторский центр драгоценных металлов и алмазов "НБЛзолото";
ООО "Золотая мысль" - ответственный исполнитель.