ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 01 ноября 2013 года N 2829-КЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В ЧАСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСХОДОВ НА УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НУЖДЫ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ЗДАНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ РАСХОДОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ)"
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
22 октября 2013 года
Статья 1
Внести в Закон Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1911-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственными полномочиями по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)" (с изменениями от 4 июня 2012 года N 2504-КЗ) следующие изменения:
1) в наименовании:
слова "по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)" заменить словами "в области образования";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями в области образования:
по финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях и на получение гражданами начального общего, основного общего, среднего общего образования в имеющих государственную аккредитацию частных общеобразовательных организациях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых за счет средств местных бюджетов) в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативами подушевого финансирования расходов), установленными законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного образования в имеющих государственную аккредитацию частных общеобразовательных организациях в размере, необходимом для реализации образовательных программ дошкольного образования, в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативами подушевого финансирования расходов) государственных образовательных организаций Краснодарского края и муниципальных образовательных организаций;
по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативами подушевого финансирования расходов), установленными законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включающим расходы на предоставление указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативами подушевого финансирования расходов), указанными в абзаце пятом настоящей статьи.";
3) в статье 4 слова "в соответствии с методикой согласно приложению" заменить словами "на основании методик согласно приложениям 1 - 4.";
4) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"1) предусматривать ежегодно в краевом бюджете субвенции на осуществление передаваемых муниципальным образованиям Краснодарского края государственных полномочий в области образования;";
5) пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"1) изменять размер субвенций в установленном порядке в рамках государственных полномочий в области образования в случае изменения числа обучающихся, нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативов подушевого финансирования расходов), поправочных коэффициентов, численности отдельных категорий работников, имеющих право на получение дополнительного стимулирования, доплат, предусмотренных методиками определения размеров субвенций;";
6) приложение считать приложением 1 и изложить его в следующей редакции:
"Приложение 1
к Закону Краснодарского края
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Краснодарского края
государственными полномочиями
в области образования"
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И НА ПОЛУЧЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ЧАСТНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В РАЗМЕРЕ, НЕОБХОДИМОМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В ЧАСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСХОДОВ НА УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ, УЧЕБНО- НАГЛЯДНЫЕ ПОСОБИЯ, ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НУЖДЫ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ЗДАНИЙ И ОПЛАТУ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ)
1. Общие положения
Настоящая Методика устанавливает правила определения размеров субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление государственных полномочий в области образования по финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях и на получение гражданами начального общего, основного общего, среднего общего образования в имеющих государственную аккредитацию частных общеобразовательных организациях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых за счет средств местных бюджетов) в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативами подушевого финансирования расходов), установленными законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - субвенции).
2. Порядок определения размеров субвенций
2.1. Размеры субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяются по формуле:
Со = Сн + Сс + Сд,
где:
Со - общий объем субвенции для i-го муниципального образования;
Сн - объем субвенции для i-го муниципального образования по нормативам финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативам подушевого финансирования расходов);
Сс - объем субвенции для i-го муниципального образования с учетом норматива дополнительного стимулирования отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных организаций;
Сд - объем субвенции для i-го муниципального образования с учетом норматива для осуществления доплат педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования.
2.2. Размеры субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) по нормативам финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативам подушевого финансирования расходов) определяются по формуле:
где:
Сн - объем субвенции для i-го муниципального образования;
- размер соответствующего норматива финансового обеспечения образовательной деятельности (норматива подушевого финансирования расходов) в расчете на одного обучающегося в год для i-го муниципального образования;
- размер соответствующего норматива финансового обеспечения образовательной деятельности (норматива подушевого финансирования расходов) в расчете на одного воспитанника в год для i-го муниципального образования;
n - количество поправочных коэффициентов по видам общеобразовательных организаций и контингенту обучающихся;
k - количество применяемых нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативов подушевого финансирования расходов);
Кi - поправочный коэффициент к нормативу финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативу подушевого финансирования расходов) по видам общеобразовательных организаций и контингенту обучающихся;
- плановая среднегодовая численность обучающихся в общеобразовательных организациях, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования;
- плановая среднегодовая численность воспитанников в общеобразовательных организациях, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования;
А - адаптационный коэффициент, учитывающий специфику воспитания детей в дошкольных группах в общем объеме субвенций муниципальным образованиям, устанавливаемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования.
Размер субвенции определяется путем суммирования расходов по видам общеобразовательных организаций, полученных умножением нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативов подушевого финансирования расходов) на плановую среднегодовую численность обучающихся с учетом поправочных коэффициентов по видам общеобразовательных организаций, и умножением нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативов подушевого финансирования расходов) на плановую среднегодовую численность воспитанников с учетом адаптационного коэффициента, учитывающего специфику воспитания детей в дошкольных группах.
Размеры нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативов подушевого финансирования расходов) и поправочные коэффициенты к ним устанавливаются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Объем субвенций корректируется с учетом фактического контингента обучающихся.
2.3. Размеры субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) для дополнительного стимулирования отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных организаций определяются по формуле:
Сс = Чi x Нстим x N,
где:
Сс - объем субвенции для i-го муниципального образования с учетом норматива дополнительного стимулирования отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных организаций <*>;
Чi - плановая численность отдельных категорий работников, имеющих право на получение стимулирования;
N - количество месяцев в периоде для выплаты сумм;
Нстим - норматив дополнительного стимулирования отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных организаций в расчете на одного получателя в месяц определяется по формуле:
Нстим = Ji x О,
где:
Ji - размер дополнительных выплат стимулирования отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных организаций <*> (3000 рублей в месяц);
О - размер отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации гарантий.
Объем субвенции корректируется с учетом фактически произведенных расходов местных бюджетов на стимулирование отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных организаций.
________________
<*> 1. Учителя.
2. Другие педагогические работники (инструктор по труду; инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, старший вожатый, концертмейстер, педагог дополнительного образования, педагог-организатор, социальный педагог, воспитатель, мастер производственного обучения, педагог-психолог, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, руководитель физического воспитания, старший воспитатель, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед).
3. Учебно-вспомогательный персонал (вожатый, младший воспитатель, помощник воспитателя).
4. Медицинские работники (старшая медсестра (фельдшер), медицинская сестра).
5. Обслуживающий персонал (буфетчик, вахтер, водитель мототранспортных средств, гардеробщик, грузчик, дворник, звукооператор, истопник, кастелянша, кладовщик, костюмер, кухонный рабочий, машинист (кочегар) котельной, машинист насосных установок, машинист по стирке и ремонту спецодежды, машинист холодильных установок, мойщик посуды, оператор котельной (теплового пункта), оператор хлораторной установки, повар, подсобный рабочий, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, рабочий зеленого хозяйства, ремонтировщик плоскостных спортивных сооружений, рабочий по уходу за животными, плотник, столяр, садовник, слесарь-сантехник, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей, слесарь-электромонтажник, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, слесарь-электрик, слесарь по эксплуатации и ремонту оборудования, сторож (вахтер), тракторист, уборщик служебных помещений, уборщик помещений бассейна, швея, электрик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электроосветитель).
2.4. Размеры субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) для осуществления доплат педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, определяются по формуле:
Сд = Ti x Ндопл x N,
где:
Сд - объем субвенции для i-го муниципального образования с учетом норматива для осуществления доплат педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования;
Ti - плановая численность педагогических работников (старший воспитатель, воспитатель, учитель-логопед (логопед), учитель-дефектолог, музыкальный руководитель, концертмейстер, инструктор по физической культуре, педагог-психолог, социальный педагог, педагог дополнительного образования), заведующих (директоров), заместителей заведующих (директоров), если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом, методической (научно-методической) работой, имеющих право на получение доплат в размере 3000 рублей;
N - количество месяцев в периоде для выплаты сумм;
