ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
УКАЗ
от 27 октября 2014 года N 284
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОМ АУДИТЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 4 апреля 2016 года на основании Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 04.04.2016 N 95.
____________________________________________________________________
В целях реализации подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", внедрения новых принципов кадровой политики на государственной гражданской и муниципальной службе, обеспечения соблюдения требований законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и выработки единых подходов к его применению, оценки состояния организационно-кадровой работы в государственных органах Республики Северная Осетия-Алания, а также органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органов республики постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организационно-кадровом аудите в Республике Северная Осетия-Алания.
2. Управлению Главы Республики Северная Осетия-Алания по государственной гражданской службе и кадровой политике обеспечить организацию проведения организационно-кадрового аудита в государственных органах Республики Северная Осетия-Алания, а также органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
г. Владикавказ
27 октября 2014 года
N 284
Утверждено
Указом Главы
Республики Северная Осетия-Алания
от 27 октября 2014 года N 284
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОМ АУДИТЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет общие требования по организации и проведению организационно-кадрового аудита в государственных органах Республики Северная Осетия-Алания (далее - государственные органы).
Организационно-кадровый аудит в органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее - органы местного самоуправления) может проводиться с привлечением специалистов Управления Главы Республики Северная Осетия-Алания по государственной гражданской службе и кадровой политике по инициативе глав соответствующих муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
1.2. Организационно-кадровый аудит представляет собой оценку организационно-кадровой работы в государственных органах, а также в органах местного самоуправления.
1.3. Организационно-кадровый аудит проводится в целях:
повышения эффективности осуществления организационно-кадровой работы в государственных органах, а также органах местного самоуправления;
анализа практики исполнения, соблюдения и применения законодательства о государственной гражданской службе, муниципальной службе и по противодействию коррупции;
оценки кадрового состава и кадрового потенциала государственных гражданских и муниципальных служащих;
распространения передового опыта ведения кадровой работы, реализации кадровой политики и принципов оптимального использования кадрового потенциала.
1.4. Основными задачами организационно-кадрового аудита являются:
проведение анализа организационной структуры государственных органов, органов местного самоуправления; соответствие функций структурных подразделений функциям соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления;
оценка открытости государственной гражданской и муниципальной службы и ее доступности общественному контролю;
проверка соответствия представляемой статистической и иной отчетности;
определение соответствия организационно-кадровой деятельности государственных органов, а также органов местного самоуправления требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;
внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва государственных гражданских и муниципальных служащих;
анализ форм и методов работы, связанных с выявлением и разрешением конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе;
проведение анализа кадрового состава государственных органов и органов местного самоуправления;
определение качества подбора и расстановки кадров в подразделениях государственных органов и органов местного самоуправления, оценка уровня социальной и правовой защищенности государственных гражданских и муниципальных служащих;
оценка эффективности использования в государственных органах и органах местного самоуправления института наставничества;
обеспечение внедрения в государственных органах и органах местного самоуправления индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих;
оказание консультативной помощи государственным органам, а также органам местного самоуправления по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской и муниципальной службы;
оказание государственным органам, а также органам местного самоуправления практической помощи в совершенствовании организационных структур, внедрении новых принципов кадровой политики, повышении эффективности и качества деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих;
анализ выполнения рекомендаций, данных по результатам предыдущего организационно-кадрового аудита в государственных органах, а также органах местного самоуправления.
2. Организация и планирование проведения мероприятий организационно-кадрового аудита
2.1. Организационно-кадровый аудит проводится на основании плана проведения организационно-кадрового аудита на соответствующий год (далее - План), утверждаемого распоряжением Главы Республики Северная Осетия-Алания. Проект распоряжения Главы Республики Северная Осетия-Алания об утверждении Плана на очередной год готовится Управлением Главы Республики Северная Осетия-Алания по государственной гражданской службе и кадровой политике (далее - Управление).
2.2. В Плане указываются:
наименования государственных органов либо органов местного самоуправления, в которых запланировано проведение организационно-кадрового аудита;
период проведения организационно-кадрового аудита.
2.3. Проведение мероприятий организационно-кадрового аудита, не включенных в План, осуществляется на основании распоряжения Главы Республики Северная Осетия-Алания, в котором указываются:
наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в котором будет проведен организационно-кадровый аудит;
основание проведения организационно-кадрового аудита;
дата начала проведения организационно-кадрового аудита.
2.4. Проект распоряжения Главы Республики Северная Осетия-Алания о проведении внепланового организационно-кадрового аудита готовится Управлением на основании:
поручения Главы Республики Северная Осетия-Алания о проведении организационно-кадрового аудита в государственном органе;
предложения Правительства Республики Северная Осетия-Алания;
предложения Управления о проведении повторного аудита;
обращения главы муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания.
2.5. Организация и проведение организационно-кадрового аудита осуществляются Управлением.
Для проведения организационно-кадрового аудита формируется экспертная группа (далее - группа) и назначается ее руководитель. За каждым членом группы закрепляется определенное направление проверки.
К проведению организационно-кадрового аудита привлекаются сотрудники Управления, структурных подразделений Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Управления делами Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, аппаратов иных органов государственной власти (по согласованию с их руководителями), эксперты по договору, члены Общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания, члены общественных советов при органах государственной власти республики и органах местного самоуправления, полномочный представитель Главы Республики Северная Осетия-Алания в Совете муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
В ходе подготовки к проведению организационно-кадрового аудита члены группы изучают:
материалы предшествующих проверок;
планы мероприятий по устранению недостатков;
законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания по вопросам деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
статистические и иные данные о результатах деятельности государственного органа и органа местного самоуправления за 3 года, предшествующие проверке.
3. Проведение организационно-кадрового аудита в государственных органах
3.1. Организационно-кадровый аудит в государственных органах представляет собой изучение и анализ состояния организационной и кадровой работы по следующим направлениям:
3.1.1. Основные документы, регламентирующие статус и организационно-штатную структуру государственного органа (положение о государственном органе, положения о структурных подразделениях, квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы, должностные регламенты и т.д.).
3.1.2. Соответствие штатной численности персонала установленным требованиям.
3.1.3. Организация анализа, планирования и прогнозирования кадровой ситуации в государственном органе, отражение основных направлений работы с кадрами в документации государственного органа, рассмотрение кадровых вопросов на совещаниях, коллегиях.
3.1.4. Соблюдение законодательства о государственной гражданской службе (в том числе вопросы поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения, присвоения классных чинов, организации и проведения аттестаций, квалификационных экзаменов, ведения реестра государственных гражданских служащих, представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих).
3.1.5. Соблюдение законодательства о противодействии коррупции на государственной гражданской службе.
3.1.6. Формирование и ведение кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы.
3.1.7. Организация ведения кадрового делопроизводства.
3.1.8. Обеспечение социальных и иных гарантий на государственной гражданской службе (включая вопросы материального и нематериального стимулирования государственных гражданских служащих).
3.2. В соответствии с утвержденным Планом либо распоряжением Главы Республики Северная Осетия-Алания о проведении внепланового организационно-кадрового аудита Управление определяет конкретные сроки проведения организационно-кадрового аудита в государственном органе и его направления. Не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения мероприятий организационно-кадрового аудита Управление направляет в соответствующий государственный орган информационное письмо, содержащее:
основание проведения организационно-кадрового аудита;
дату начала проведения организационно-кадрового аудита;
сроки проведения организационно-кадрового аудита;
направления организационно-кадрового аудита;
перечень документов, подлежащих проверке;
Ф.И.О. и должности членов группы.
3.3. Организационно-кадровый аудит проводится сплошным или выборочным методом.
При проведении организационно-кадрового аудита сплошным методом изучение и анализ документов в рамках проверяемого направления осуществляются в отношении всех или некоторых гражданских служащих (работников) государственного органа.
При проведении организационно-кадрового аудита выборочным методом изучение и анализ документов в рамках проверяемого направления осуществляются в отношении отдельных государственных гражданских служащих (работников).
3.4. При проведении организационно-кадрового аудита члены группы обязаны соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы государственных гражданских служащих (работников) государственного органа, в котором проводится организационно-кадровый аудит, а также требования законодательства по защите персональных данных.
3.5. При проведении организационно-кадрового аудита члены группы вправе запрашивать и получать:
документы и материалы по установленным направлениям организационно-кадрового аудита;
письменные или устные объяснения государственных гражданских служащих (работников) по возникающим в ходе организационно-кадрового аудита вопросам.
3.6. При проведении организационно-кадрового аудита члены группы не вправе:
требовать представления документов, информации, не относящейся к организационно-кадровому аудиту;
