РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 мая 2014 года N 128-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"]
(в редакции Распоряжений Правительства Республики Дагестан от 03.11.2015 N 452-р, от 23.03.2017 N 116-р)
В целях совершенствования государственной политики в области образования и науки, социальной политики в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и с учетом плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 722-р:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере образования в Республике Дагестан" (далее - "дорожная карта").
2. Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных образований, общественными организациями обеспечить выполнение мероприятий "дорожной карты".
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р)
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Дагестан от 29 апреля 2013 года N 113-р (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 9, ст. 621).
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство образования и науки Республики Дагестан.
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р)
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"
(в редакции Распоряжений Правительства Республики Дагестан от 03.11.2015 N 452-р, от 23.03.2017 N 116-р)
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование реализации муниципальных программ (проектов) развития дошкольного образования;
создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, и постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 сентября 2012 года N 316 "О мерах по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики") предусматривает:
разработку и принятие программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики Республики Дагестан на 2013-2018 годы, обуславливающей повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, будет способствовать обеспечению всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в системе дошкольного образования.
Наименование показателя | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Численность детей в возрасте 0-7 лет | тыс. человек | 402,693 | 407,663 | 409,792 | 414,173 | 414,173 | 414,173 | 414,798 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | -"- | 73,194 | 79,655 | 91,655 | 135,127 | 149,211 | 163,823 | 182,939 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | тыс. мест | 112,862 | 105,491 | 87,485 | 58,251 | 44,167 | 29,555 | 11,945 |
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 49,9 | 52,6 | 60,4 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, | тыс. мест | 4,386 | 7,054 | 12,100 | 26,524 | 14,084 | 14,612 | 19,116 |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 03.11.2015 N 452-р) | ||||||||
количество мест, созданных в рамках мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования: | -"- | 4,386 | 7,054 | 12,100 | 26,524 | 0 | 0 | 0 |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 03.11.2015 N 452-р) | ||||||||
в том числе высокозатратные места (строительство и пристрои) | -"- | 0,050 | 4,020 | 1,630 | 1,270 | 0 | 0 | 0 |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 03.11.2015 N 452-р) | ||||||||
за счет развития негосударственного сектора | -"- | 0,335 | 0,400 | 1,100 | 0,465 | 0 | 0 | 0 |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 03.11.2015 N 452-р) | ||||||||
иные формы создания мест | -"- | 4,001 | 2,634 | 9,370 | 24,789 | 0 | 0 | 0 |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 03.11.2015 N 452-р) | ||||||||
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | % | 53,3 | 53 | 53 | 53 | 53 | 53 | 53 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | -"- | 34,3 | 33,7 | 32,8 | 32,1 | 32,1 | 32 | 32 |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 10,5 | 10,7 | 10,6 | 11,63 | 11,63 | 11,8 | 12,0 |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) |
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Привлечение субсидий из федерального бюджета на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования: | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | подписание Соглашения с Минобрнауки России о предоставлении субсидии на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования |
участие в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета на реализацию программы развития дошкольного образования | Минобрнауки РД | 2014-2015 годы | представление заявки в Минобрнауки России на участие в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета на реализацию программы развития дошкольного образования | |
разработка и утверждение государственной программы Республики Дагестан "Развитие образования в Республике Дагестан на 2016-2020 годы" | Минобрнауки РД | 2015 год | принятие нормативного правового акта Республики Дагестан | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) | ||||
2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования: | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | доведение до 100 проц. доли детей в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3-7 лет |
разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения | Минобрнауки РД, | 2014-2015 годы | разработка методических рекомендаций по повторному применению типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций | |
развитие альтернативных форм дошкольного образования, внедрение новой формы дошкольного образования, в том числе групп кратковременного пребывания детей и групп по подготовке детей к обучению в школе, действующих при школах, домах детского творчества и других учреждениях | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | создание дополнительных 17 тыс. мест за счет развития альтернативных форм дошкольного образования | |
строительство в муниципальных образованиях с высоким уровнем дефицита мест (города Махачкала, Хасавюрт, Новолакский, Акушинский, Дахадаевский, Рутульский, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Левашинский, Сулейман-Стальский, Табасаранский, Кумторкалинский, Ахтынский, Лакский, Кизлярский, Бабаюртовский, Цунтинский, Хивский, Буйнакский, Кайтагский, Цумадинский, Докузпаринский, Дербентский, Кулинский, Тарумовский районы) современных зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе зданий двойного назначения (школа, сад), реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | создание дополнительных 82,6 тыс. мест за счет строительства, реконструкции функционирующих, возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) | ||||
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | принятие нормативного правового акта, устанавливающего требования к условиям предоставления услуг дошкольного образования и утверждающего план закупок необходимого оборудования для материально-технического обеспечения дошкольных образовательных организаций |
мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Минобрнауки РД | 2014-2018 годы | обеспечение минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) | ||||
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | повышение удельного веса численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций до уровня не менее 10 проц. |
формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы | Минобрнауки РД | 2014 год | реализация Закона Республики Дагестан от 30 декабря 2013 г. N 109 | |
разработка нормативных правовых актов Республики Дагестан, позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования | Минобрнауки РД | 2014 год | реализация постановления Правительства Республики Дагестан от 13 июня 2012 г. N 203 (для негосударственных организаций общего образования) | |
реализация мер, направленных на развитие частно-государственного партнерства | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | предоставление негосударственным образовательным организациям дошкольного образования субсидий в рамках частно-государственного партнерства | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) | ||||
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования: | Минобрнауки РД, | повышение удельного веса численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | |
разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | Минобрнауки РД, | 2014 год | разработка методических рекомендаций, устанавливающих требования к организации дошкольного образования с учетом развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | |
разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе к взаимодействию педагога с детьми, направленному на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | Минобрнауки РД, | 2014-2016 годы | разработка нормативного правового акта РД, устанавливающего требования к условиям организации дошкольного образования | |
материально-техническое оснащение организаций дошкольного образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | реализация республиканской государственной программы развития образования | |
разработка основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования | Минобрнауки РД, | 2014-2015 годы | - | |
материально-техническое оснащение организаций дошкольного образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | реализация государственной программы развития дошкольного образования | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) | ||||
6. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | доведение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Дагестан до 100 проц. |
7. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | доведение до 100 проц. удельного веса численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
разработка должностных инструкций педагогов дошкольного образования, включающих требования к характеру взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | ГБОУ ДПО "ДИПКПК", | 2014 год | обновление должностных инструкций педагогов дошкольного образования | |
разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций | Минобрнауки РД, | 2014 год | повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций | |
организация повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) | ||||
8. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | осуществление во всех муниципальных образованиях оценки деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования |
проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | результаты социологических и психолого-педагогических исследований | |
разработка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | Минобрнауки РД, | 2014 год | принятие нормативного правового акта учредителя организации дошкольного образования | |
разработка порядка формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | Минобрнауки РД | 2014 год | принятие нормативного правового акта РД, утверждающего порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных учреждений, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | |
разработка инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | Минобрнауки РД, | 2014 год | утверждение регламента и порядка проведения оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) | ||||
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | доведение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Дагестан до 100 проц. |
внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании | Минобрнауки РД, | 2014 год | принятие нормативного правового акта Правительства Республики Дагестан и нормативного правового акта органов местного самоуправления по внедрению эффективного контракта в системе дошкольного образования | |
планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Минфин РД, | 2014-2018 годы | принятие закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан | |
совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | повышение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | |
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | - | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) | ||||
10. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: | Минобрнауки РД, | 2014 год | доведение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Дагестан до 100 проц. |
разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений путем установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых учреждением государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения | Минобрнауки РД | 2014 год | принятие методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений путем установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых учреждением государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения | |
разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений в коллективный договор, трудовой договор, должностные инструкции | Минобрнауки РД, | 2014 год | принятие методических рекомендаций по внесению изменений в коллективный договор, трудовой договор, должностные инструкции | |
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) | ||||
11. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования |
организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Минобрнауки РД, | 2014-2018 годы | проведение круглых столов, пресс-конференций, семинаров-совещаний по вопросам введения эффективного контракта с привлечением СМИ | |
организация сбора и предоставления, согласно регламенту, информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | Минобрнауки РД, | 2015 и 2017 годы | наличие результатов мониторинга | |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 N 116-р) |