ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2014 года N 8


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 19.12.2008 N 113

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Губернатора Тюменской области от 27.05.2019 N 69.
____________________________________________________________________

В постановление Губернатора Тюменской области от 19.12.2008 N 113 "Об утверждении Лесного плана Тюменской области" внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

В.В.ЯКУШЕВ





Приложение
к постановлению Губернатора
Тюменской области
от 23 января 2014 года N 8

ЛЕСНОЙ ПЛАН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Тюмень
2012

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшей функцией государственной власти в формировании эффективной экономики является стратегическое планирование.

Лесной план разработан в соответствии с государственным контрактом, заключенным Государственным учреждением "Институт экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук" (ГУ "ИЭПС УрО РАН").

Основанием для разработки послужило введение в действие с 1 января 2007 года нового Лесного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации".

Внесение изменений в Лесной план Тюменской области выполнено в 2010, 2012 годах филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект", действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП "Рослесинфорг" от 15.03.2007 N 9.

Внесение изменений в Лесной план Тюменской области выполнено в соответствии с Типовой формой лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 N 423, и является основополагающим документом лесного планирования.

Наряду с задачами по улучшению качества лесов, оценки их состояния путем проведения государственной инвентаризации и другими мероприятиями, направленными на повышение эффективности лесохозяйственного производства, немаловажное значение имеет создание современной конкурентоспособной лесной промышленности. Особое значение имеет активное привлечение в отрасль инвестиций, в том числе и иностранных, не только в виде капитала, но и в виде технологий, оборудования, опыта. В этом отношении и встает вопрос об актуальности лесного планирования в Тюменской области. Достижение приоритетных целей в лесном секторе экономики является для органов государственной власти основой стратегического планирования в сфере управления лесными ресурсами.

Внесение изменений в Лесной план Тюменской области выполнено в 2012 году в связи с выходом новых нормативных правовых актов.

Основания для внесения изменений:

- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";

- Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

- приказ Рослесхоза от 04.09.2009 N 352 "О внесении изменений в приказ Рослесхоза от 09.07.2009 N 290 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов";

- приказ Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функцию защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";

- приказ Рослесхоза от 09.03.2011 N 61 "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации";

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30.04.2010 N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях";

- приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 510 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2012 N 23 "Об утверждении Правил заготовки живицы";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 512 "Об утверждении Правил заготовки сбора недревесных лесных ресурсов";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 509 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 N 517 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 N 548 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.01.2012 N 1 "Об утверждении Правил лесоразведения";

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов".

Глава 1 ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах

На территории Тюменской области расположены три равноправных субъекта Российской Федерации: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО). В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 5) все три части являются самостоятельными субъектами Федерации, имеющими независимые органы законодательной и исполнительной власти и финансово-бюджетную систему. Закон Тюменской области от 04.11.1996 N 53 "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области" принят постановлением Тюменской областной Думы от 10.10.1996.

Муниципальные образования Тюменской области (без автономных округов): Абатский район, Армизонский район, Аромашевский район, Бердюжский район, Вагайский район, Викуловский район, Голышмановский район, Заводоуковский городской округ, Исетский район, Ишимский район, Казанский район, Нижнетавдинский район, Омутинский район, Сладковский район, Сорокинский район, Тобольский район, Тюменский район, Уватский район, Упоровский район, Юргинский район, Ялуторовский район, Ярковский район.

Тюменская область (южная часть) граничит: на юге - с Казахстаном, на юго-западе - с Курганской областью, на севере - с Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке - с Томской и Омской областями.

Таежная зона охватывает примерно 2/3 всей территории и представляет собой заболоченную равнину. Леса тяготеют к долинам рек и придолинным хорошо дренированным склонам междуречий. Срединные части обычно заболочены и безлесны. На севере таежной зоны преобладают сосна, ель, пихта, кедр.

Лесостепная зона занимает южную часть территории, характеризующуюся более теплым климатом и представляющую собой расчлененную, слабо заболоченную равнину. Леса занимают очень пологие лощины и западины, степи - ровные поверхности. В лесах лесостепной зоны преобладает береза, встречается осина и реже - хвойные.

Климат континентальный. В южной части области он отличается неустойчивостью увлажнения: влажные годы периодически чередуются с засушливыми. Здесь достаточно суровая зима, теплое непродолжительное лето, короткие весна и осень. Обычны резкие колебания температуры в течение года, месяца и даже суток. Зимой бывают оттепели (до +6 °C), вызываемые поступлением теплого воздуха из Средней Азии и Средиземноморья. Средняя температура воздуха от -19 до -17 °C в январе, +19 °C в июле. На севере зима продолжительная (8 - 10 месяцев). Средняя температура января -29 °C, июля от +4 до +15 °C. В центральной части области температура января -23 °C, июля от +16 до +18 °C. Осадков 200 - 600 мм в год. На севере широко распространены многолетнемерзлые породы. Вегетационный период 50 - 162 дня.

Почвы в пределах таежной зоны подзолистые, дерново-подзолистые (особенно на юге зоны), часто оглеенные на водоразделах, тяжелого механического состава в сочетании с торфяно-болотными. Почвенный покров здесь также представлен серыми лесными осолоделыми, торфяно-болотными, торфяными и луговыми почвами. Все почвы тяжелосуглинистого и глинистого механического состава.

В лесостепной зоне встречаются боровые пески, подзолы и оподзоленные почвы, на водораздельных пространствах - луговые, торфяно-болотные и подзолисто-болотные почвы, на повышенных элементах рельефа - выщелоченные, оподзоленные и осолоделые черноземы, в межгривных понижениях - солонцы и солонцеватые почвы.

На юге области много засоленных озер, зарастающих с берегов тростником. Растительность на севере тундровая и лесотундровая. Южнее - тайга, переходящая в лесостепь с березовыми колками. Леса и кустарники занимают 21% территории Тюменской области. Значительны площади заболоченных и солончаковых лугов.

Тюменская область находится в пределах центральной части крупнейшей в мире низменной Западно-Сибирской равнины. Северо-восточная часть рассматриваемой территории расположена в пределах Тобольского материка, где отметки достигают 118 - 120 м, между р. Тобол и р. Иртыш - Ишимская равнина с абсолютными отметками 98 - 136 и до 150 м. К западу от Тобольского материка и Ишимской равнины - Кондинская низменность, где отметки снижаются до 30 - 50 м.

Поверхность территории представляет собой плоско-волнистую равнину, значительно измененную денудацией, с линейно вытянутыми гривами сложного происхождения и древними ложбинами стока (на крайнем юге). В границах Тюменской области протекает 4791 река, из них мельчайших (менее 10 км) - 4325, малых (26 - 100 км) - 156, средних (101 - 500 км) - 31, больших (более 500 км) - 9 (Иртыш, Ишим, Тобол, Демьянка, Тура, Тавда, Исеть, Пышма, Вагай).

Речная сеть наиболее густа в северных районах (Уватский, Тобольский, Вагайский, Нижнетавдинский и Ярковский) и более редка на юге (Сладковский, Казанский, Бердюжский, Армизонский, Упоровский, Исетский районы). Многочисленные реки рассекают поверхность в субширотном и субмеридиональном направлениях. Крупнейшая из них р. Иртыш, принимающая слева реки Ишим, Вагай, Тобол и справа - р. Демьянка. Притоки р. Иртыш, в свою очередь, принимают множество более мелких рек. Ширина долины р. Иртыш на юге области 10 - 20 км, р. Тобол - около 10 км, р. Ишим - 8 - 16 км, р. Демьянка - 10 - 12 км.

Территория очень заозерена и заболочена, особенно в северной части области. Значительное озерное расчленение отмечается в левобережье р. Иртыш, в пределах Кондинской низменности и на юге. Наиболее крупные озера - Большой Уват, Большой Шишкарым, Соленое, Северг и др.

Как и озера, болота приурочены к плоским слабо дренированным участкам. Там, где густота расчленения невелика (2,4 - 5 км), а глубина расчленения менее 5 м, междуречья заболочены почти сплошь. К болотам часто приурочены крупнейшие залежи торфа.

1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана 5-летний период

Исполнительным органом государственной власти, проводящим государственную политику в сфере лесных отношений на территории Тюменской области, является Департамент лесного комплекса Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 153-п утверждено Положение о Департаменте лесного комплекса Тюменской области, являющемся государственным органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающем в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, осуществляющем разработку и реализацию государственной политики в сфере лесопромышленного комплекса.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 25.09.2008 N 270 "Об утверждении перечня участковых лесничеств на территории Тюменской области и установлении их границ" на землях лесного фонда Тюменской области создано 22 лесничества, объединяющих леса государственного лесного фонда и леса, расположенные на землях бывших сельхозформирований.

В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ лесничество является основной территориальной единицей управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

На лесные участки земель лесного фонда Тюменской области в 2008, 2009 годах в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Площадь земель лесного фонда по состоянию на 1 января 2013 года составляет 11389,153 тыс. га.

Таблица 1.1.1.1

Структура лесничеств Тюменской области (по состоянию на 01.01.2013)