О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА N 55-РП от 24 октября 2013

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 октября 2013 года N 447-рп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА N 55-РП

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 2620-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Внести изменение в План мероприятий Иркутской области ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы Иркутской области, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 26 февраля 2013 года N 55-рп, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО

Приложение
к распоряжению
Правительства Иркутской области
от 24 октября 2013 года
N 447-рп

"Утвержден
распоряжением
Правительства Иркутской области
от 26 февраля 2013 года
N 55-рп

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"

I. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ

1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование реализации муниципальных программ развития дошкольного образования;

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования


	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет	человек	258138	266095	272555	277062	277296	274493
Охват детей программами дошкольного образования	процентов	52,3	52,7	59,0	60,0	65,2	67,1
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	человек	134947	150816	167146	178046	185975	185975
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом)	человек	15869	16330	10900	7929	0	0
Численность детей, состоящих на регистрационном учете для определения в дошкольную образовательную организацию в возрасте от 3 до 7 лет	человек	19065	15602	7270	0	0	0
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего в том числе (нарастающим итогом):	человек	9780	18294	16388	6566	-	-
за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования, в том числе семейных дошкольных групп	-"-	1861	2309	2011	990	-	-
за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования	-"-	264	806	1514	220	-	-
за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - всего из них:	человек	7655	15179	12863	5356	-	-
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций	-"-	2332	7576	5932	3674	-	-
возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций	-"-	5323	7603	6931	1682	-	-
Численность других категорий работников дошкольного образования	тыс. человек	5,9	5,9	6,0	6,0	6,0	6,0
Численность работников дошкольных образовательных организаций (всего)	человек	30807	30925	31315	31770	31770	31770
Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций	человек	11180	12568	13929	14837	15498	15498
Число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника	человек	12,07	12	12	12	12	12
Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году	проценты	20	70	100	100	100	100

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту


N	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Результаты
	1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.1.	Реализация областных целевых программ, направленных на обеспечение 100% доступности услуг дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, в том числе: - областной государственной целевой программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 25 июня 2008 года N 44/52-ЗС; - долгосрочной целевой программы "Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС" на 2012 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 3 сентября 2012 года N 480-пп; - долгосрочной целевой программы "Развитие административного центра Иркутской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 года N 278/1-пп	Министерство образования Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 год	Достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Развитие негосударственного сектора дошкольного образования в Иркутской области
1.2.	Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации областной государственной целевой Программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования Иркутской области до 2014 года	Министерство образования Иркутской области	2013 - 2018 годы	Региональный мониторинг состояния и развития системы дошкольного образования в Иркутской области
1.3.	Разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения	Органы местного самоуправления, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство образования Иркутской области	2013 - 2014 годы	Сокращение очередности в дошкольные образовательные организации
1.4.	Разработка поэтапного плана строительства новых зданий детских садов, модульных и быстровозводимых зданий в Иркутской области	Органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	Сокращение очередности в дошкольные образовательные организации
1.5.	Строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих зданий, возврат и реконструкция переданных зданий дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях Иркутской области с высоким дефицитом мест	Министерство строительства и дорожного хозяйства Иркутской области, министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления	2013 - 2016 годы	Сокращение очередности в дошкольные образовательные организации
1.6.	Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов. Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, министерство образования Иркутской области	2014 - 2018 годы	Предложения министерства образования Иркутской области по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления, развитие негосударственного сектора дошкольного образования
1.7.	Разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставления стартового капитала. Разработка нормативных правовых актов Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2012 года N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования	Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления	2013 - 2014 годы	Увеличение количества предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций
	2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
2.1.	Разработка и утверждение нормативных правовых актов Иркутской области, обеспечивающих введение и реализацию федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) дошкольного образования. Закрепление в региональном нормативном акте: плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования. Разработка методических рекомендаций по формированию образовательных программ и обеспечению условий реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления, руководители МДОУ	2013 - 2016	Региональный норматив финансирования дошкольных образовательных организаций, методические рекомендации по формированию образовательных программ, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
2.2.	Обеспечение требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников. Разработка ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования	Руководители МДОУ и органы местного самоуправления	2013 - 2015	Увеличение доли дошкольников, обучающихся по программам в соответствии с ФГОС
2.3.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования:	Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления	2013 г.	Рост числа муниципалитетов Иркутской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования
2.4.	Разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников. Разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования. Разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций. Введение персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования	Руководители МДОУ	2013 - 2014	Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации по модульно-накопительной системе в соответствии с требованиями ФГОС
2.5.	Обеспечение опережающей подготовки педагогических кадров с учетом ввода дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях	Министерство образования Иркутской области, учреждения ДПО	2013 - 2016	Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с прогнозируемым количеством вводимых мест
2.6.	Разработка порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию	Органы местного управления	2013 - 2014	Повышение уровня удовлетворенности потребителями качеством услуг дошкольного образования
2.7.	Разработка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников	Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления		Нормативно-правовой акт, утверждающий порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных учреждений, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
3.	Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
3.1.	Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольных образовательных организаций, направленных на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта"). Разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций	Министерство образования Иркутской области, органы местного управления, руководители МДОУ	2013 - 2014	Утвержденные требования на основе федеральных методических рекомендаций к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольных образовательных учреждений, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта)
3.2.	Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Органы местного самоуправления	2013 - 2014	Закон о бюджете Иркутской области на плановый период, государственная программа развития образования Иркутской области
3.3.	Реализация моделей эффективного контракта с педагогическими работниками в дошкольных образовательных организациях	Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления	2013 - 2014	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании
3.4.	Разработка региональных методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения		2013 - 2014	Методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных учреждений, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения
3.5.	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	Органы местного самоуправления	2013 - 2014	Повышение доли педагогических работников и руководителей дошкольных образовательных организаций
3.6.	Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования	Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления	2013 - 2014	Мониторинг результативности введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования
3.7.	Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров)	Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления, учреждения ДПО	2013 - 2014	Региональный план мероприятий по обеспечению взаимодействия со СМИ по введению эффективного контракта

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту


		Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе	процентов	85	90	100	100	100	100
2.	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	-"-	-	5	30	60	100	100
3.	Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	процентов	3	4	6	7,2	8	10
4.	Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования	-"-	-	80	80	80	80	80
5.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании Иркутской области	процентов	100	100	100	100	100	100

II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ

1. Основные направления

Обеспечение достижения российскими школьниками новых образовательных результатов включает в себя:

введение федеральных государственных образовательных стандартов;

формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»