Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа) направлена на развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры и использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в экономике, а также получение преимуществ от применения современных ИКТ. В настоящее время глобальной тенденцией мирового развития является проникновение ИКТ практически во все сферы жизнедеятельности человека. Прогресс и модернизация в современном обществе тесно взаимосвязаны с применением информационных технологий. Это касается всех сфер деятельности, включая вопросы управления. Комплексное внедрение ИКТ должно привести не только к таким очевидным результатам, как сокращение затрат на передачу, хранение и обработку информации, но и к совершенствованию и упрощению внутренних процессов и процедур. Информатизация должна осуществляться вместе с административной реформой, нацеленной на оптимизацию государственного управления.
Развитие и широкое применение информационных технологий в различных сферах является глобальной тенденцией мирового развития. Для перехода от индустриального общества к информационному характерно, что информация и знания становятся движущей силой социально-экономического развития наряду с такими традиционными факторами, как природные, трудовые и финансовые ресурсы. Информационно-коммуникационная инфраструктура становится в один ряд с другими обеспечивающими инфраструктурами, такими как транспортная, энергетическая.
Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ.
В современном обществе информация и знания становятся все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития и процветания общества. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.
Основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления в Республике Марий Эл определены в Концепции информатизации в Республике Марий Эл на 2006 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Президента Республики Марий Эл от 2 ноября 2006 года N 285-рп.
Составляющей частью информационного общества является электронное правительство.
Электронное правительство - это новая система государственного управления, позволяющая наладить процесс оказания органами государственной власти публичных услуг населению и бизнесу, расширить участие граждан в процессах управления страной. Внедрение системы электронного правительства повысит осведомленность людей о деятельности органов власти различных уровней, обеспечит более глубокую и надежную обратную связь между властью и обществом.
Цель формирования электронного правительства - повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, иными словами, организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Развитие процессов информатизации требует обновления законодательной базы. Новые законы должны служить обеспечению свободного доступа к общественно значимой информации, развитию электронной коммерции, электронного документооборота, внедрению электронной цифровой подписи, обеспечению защиты персональных данных.
Правовую основу развития информационного общества составляют:
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", согласно которому органы власти всех уровней обязаны размещать для публичного доступа (в том числе и в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") информацию о своей деятельности;
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", регулирующий порядок предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям в различных формах (посредством многофункциональных центров, с использованием информационно-коммуникационных технологий, традиционным способом);
Кроме того, в Республике Марий Эл разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 марта 2009 года N 64 "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и использования реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл";
На страницах республиканского портала государственных и муниципальных услуг, доступного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://pgu.gov.mari.ru, и на едином портале www.gosuslugi.ru, в рамках реализации I и II этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде размещена информация о 1 206 услугах республики, подлежащих переводу в электронный вид, а также формы заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной и муниципальной услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и последующего заполнения.
Кроме того, на Едином портале государственных услуг доступны для получения в электронном виде 19 видов государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл (из них 8 государственных и 11 типовых муниципальных услуг), организован перевод в электронный вид очередных 10 социально значимых услуг.
Полномасштабная реализация III - V этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде позволит заявителям оформлять заявки на получение государственных и муниципальных услуг непосредственно в электронном виде, а также получать результаты запрошенной им услуги в электронном виде.
С 1 июля 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в механизм предоставления государственных и муниципальных услуг вносятся изменения, касающиеся того, что сведения и информация, необходимые для предоставления услуги, востребованной заявителем, имеющиеся в распоряжении иных органов государственной власти или органов местного самоуправления, не могут быть запрошены с самого заявителя.
Поэтому в целях формирования электронного правительства как одной из составляющих частей информационного общества ведется работа по созданию в Республике Марий Эл системы межведомственного электронного взаимодействия, предназначенной для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, целью которой является получение (передача) сведений и информации, необходимых для предоставления услуги, востребованной заявителем, имеющихся в распоряжении иных органов государственной власти или органов местного самоуправления, без участия самого заявителя.
Региональная система межведомственного электронного взаимодействия предполагает объединение информационных систем ведомств республики, участвующих в процессе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, или удаленных рабочих мест сотрудников данных ведомств.
В целях организации юридически значимого межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл разработано и утверждено постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 апреля 2012 года N 137 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Республике Марий Эл".
В рамках данного постановления принято Соглашение "О взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Республике Марий Эл" между Департаментом информатизации и связи Республики Марий Эл как оператором регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия со всеми органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл (всего 166 соглашений).
Завершены работы по подключению к региональному сегменту системы межведомственного электронного взаимодействия с использованием технологии широкополосного доступа 19 органов исполнительной власти Республики Марий Эл, 17 администраций муниципальных образований, а также 132 администраций городских и сельских поселений, что составляет 100 процентов от органов власти Республики Марий Эл, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Разработаны сервисы, позволяющие взаимодействовать в электронном виде по 23 основным документам и сведениям между органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также обеспечена возможность ответа на запросы федеральных органов исполнительной власти в рамках межведомственного взаимодействия при оказании данными ведомствами государственных услуг. Кроме того, разработаны 27 электронных адаптеров, обеспечивающих возможность получения в электронном виде информации от федеральных органов исполнительной власти.
Еще одним перспективным направлением в сфере развития информатизации общества является внедрение универсальных электронных карт.