Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики Республики Калмыкия. Этот сектор экономики вносит существенный вклад в продовольственное обеспечение республики. На его долю в структуре валового регионального продукта по данным ТО ФСГС по РК пришлось более 37%.
По состоянию на 1 января 2013 года на сельской территории проживает 157,0 тыс. человек или 55,3 процентов от общей численности всего населения. В сельскохозяйственном производстве Республики Калмыкия занято более 25% от численности занятых в экономике.
В результате проводимых в республике экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики, где функционируют крестьянские (фермерские) хозяйства. Их деятельность в значительной степени способствует решению социальных задач на селе, прежде всего, обеспечению занятости сельского населения и социальной стабильности в сельских территориях республики.
По состоянию на 1 января 2013 года в республике насчитываются 4325 крестьянских (фермерских) хозяйств.
В целом в крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) сосредоточено около 43,4% поголовья крупного рогатого скота, 38,2% - поголовья овец и коз.
По итогам 2012 года в КФХ было произведено скота и птицы на убой 23,3%, молока - 41,2%, яиц - 2,3%, зерновых - 22,8%, подсолнечника - 38,2%, овощей - 46,9% от общего объема производства по республике.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" было выделено отдельное направление "Развитие малых форм хозяйствования". Дальнейшее развитие направление получило в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446.
Основной мерой по поддержке КФХ является предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Изменение сложившегося негативного тренда сокращения роста численности хозяйствующих КФХ потребует оказания государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в сложных социально-экономических условиях.
Наряду с этим в секторе личных подсобных хозяйств населения появились хозяйства, ориентированные на производство товарной продукции. Уже сейчас они по объему продукции превосходят некоторые фермерские хозяйства. Фактически образуются крестьянские натуральные хозяйства с неопределенным статусом, нарушенными воспроизводственными связями. Формирование таких хозяйств обусловлено безальтернативностью выбора дальнейшего существования их владельцев при распаде крупных коллективных предприятий.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.
Формирование нового КФХ требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности.
Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров на период 2014 - 2016 годы" разработана в развитие и дополнение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 года N 457 (далее - Государственная программа) и призвана помочь начинающим фермерам в создании КФХ и их закреплении в аграрном секторе экономики страны.