ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

УКАЗ

от 04 сентября 2015 года N 311-УГ

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Республики Мордовия от 14 июля 2008 года N 56-З "О бюджетном процессе в Республике Мордовия" постановляю:

Утвердить Основные направления налоговой политики Республики Мордовия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (прилагаются).

Глава Республики Мордовия
В.Д.ВОЛКОВ

     г. Саранск
     4 сентября 2015 года
     N 311-УГ

Утверждены
Указом Главы Республики Мордовия
от 4 сентября 2015 года N 311-УГ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

Основные направления налоговой политики Республики Мордовия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления налоговой политики) разработаны в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подготовке Основных направлений налоговой политики были учтены положения Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Сценарных условий функционирования экономики Республики Мордовия в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годов.

Основные направления налоговой политики подготовлены с целью составления проекта закона Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов". Материалы Основных направлений налоговой политики необходимо учитывать как при планировании республиканского бюджета Республики Мордовия, так и при подготовке проектов бюджетов муниципальных образований.

Налоговая политика Республики Мордовия в 2016 году и в плановом периоде 2017 и 2018 годов будет направлена на обеспечение поступления в консолидированный бюджет Республики Мордовия всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет повышения качества их администрирования.

Налоговая политика будет ориентирована на реализацию изменений налогового законодательства и нацелена на увеличение уровня собираемости налоговых доходов.

Увеличению поступления доходов в бюджет Республики Мордовия должно способствовать осуществление следующих мер:

1) обеспечение поступления в консолидированный бюджет Республики Мордовия всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по обязательным платежам в бюджет;

2) совершенствование контрольной работы в отношении организаций, снижающих налогооблагаемую базу, имеющих недоимку по налогам, а также выплачивающих заработную плату с нарушением трудового и налогового законодательства;

3) повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью, увеличение поступлений доходов в консолидированный бюджет Республики Мордовия и бюджеты муниципальных образований от их использования;

4) продолжение проведения на территории Республики Мордовия инвентаризации недвижимого имущества;

5) обеспечение обоснованности и эффективности установления законодательством Республики Мордовия налоговых льгот, оптимизация установленных налоговых льгот;

6) дальнейшее осуществление мероприятий по легализации "теневой" заработной платы в Республике Мордовия;

7) увеличение налогового потенциала Республики Мордовия за счет стимулирования деловой активности в республике, привлечения инвестиций, реализации высокоэффективных инвестиционных проектов;

8) стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Мордовия.

Основные итоги реализации налоговой политики в 2014 году

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Мордовия в 2013 - 2014 годах характеризуется следующим образом:

(млн. рублей)

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в консолидированный бюджет Республики Мордовия в валовом региональном продукте республики

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Мордовия за 2014 год составило 27960,7 млн. рублей, что составляет 91,6 процента к плановым назначениям года. По сравнению с 2013 годом поступления увеличились на 37,5 процента, или на 7627,5 млн. рублей. Основной причиной роста налоговых и неналоговых доходов является поступление в 2014 году разовых платежей по налогу на прибыль организаций.

По темпу роста налоговых и неналоговых доходов за 2014 год Республика Мордовия занимает второе место по Российской Федерации и первое место по Приволжскому федеральному округу. По итогам 2013 года Республика Мордовия занимала, двенадцатое место по Российской Федерации и первое место по Приволжскому федеральному округу. Средний темп роста по субъектам Российской Федерации составил 108,4 процента.

По поступлениям налоговых и неналоговых доходов на душу населения за 2014 год (34,4 тыс. рублей) Республика Мордовия занимает сорок первое место по Российской Федерации и шестое место по Приволжскому федеральному округу. По итогам 2013 года Республика Мордовия занимала шестьдесят второе место по Российской Федерации и десятое место по Приволжскому федеральному округу. Средний показатель по субъектам Российской Федерации составил 50,2 тыс. рублей.

Основные причины роста налоговых и неналоговых доходов в 2014 году:

1) поступление налога на прибыль организаций, имеющее разовый характер, не связанное с реализацией продукции (выполнением работ, оказанием услуг) и не свидетельствующее о ведении налогоплательщиком конкретной финансово-хозяйственной деятельности;

2) увеличение объемов реализации подакцизной продукции;

3) отмена налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных федеральным и региональным законодательством.

Объем недополученных доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия вследствие предоставления налогоплательщикам региональным и муниципальным законодательством налоговых льгот в 2014 году составил 1294,4 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом объем налоговых льгот снизился на 39,9 процента, или на 858,7 млн. рублей.

Снижение объема налоговых льгот обусловлено сокращением категорий налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установление дополнительных условий по предоставлению налоговых льгот, принятых законами Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года N 75-З и от 28-ноября 2013 года N 91-З.

Информация о предоставляемых льготах по платежам в консолидированный бюджет Республики Мордовия

(млн. рублей)

Законом Республики Мордовия от 28 ноября 2014 года N 94-З отменены следующие категории налоговых льгот по налогу на имущество организаций:

- организации, в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, объектов внешнего благоустройства, специального автотранспорта, используемого в коммунальном обслуживании населения;

- организации, осуществляющие производство, а также оптовую торговлю минеральными удобрениями, сырьем и иными компонентами для производства минеральных удобрений, ежеквартальный объем выручки от реализации которых составляет не менее 30% от общего объема выручки организации.

В отношении организаций, осуществляющих в качестве основного вида деятельности производство, переработку, хранение сельскохозяйственной продукции, выращивание, лов и переработку рыбы и морепродуктов, при условии, что выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70 процентов от общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг), установлены дополнительные условия получения налоговой льготы по налогу на имущество организаций:

- отсутствие недоимки по налогам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет Республики Мордовия, бюджеты муниципальных образований на территории Республики Мордовия;