Многоуровневая система профилактики правонарушений в Пермском крае, одним из инструментов которой является Программа, осуществляется на региональном уровне, на уровне муниципальных районов, городских округов (для имеющих районное деление - профилактика правонарушений в районах и в микрорайонах) и городских и сельских поселений Пермского края.
С содержательной точки зрения деятельность по профилактике правонарушений в Пермском крае включает четыре уровня профилактической работы.
Первый уровень - меры по профилактике правонарушений, наиболее часто совершаемых в жилом секторе, на улицах и других общественных местах.
Центром ответственности за реализацию данных мероприятий является функциональный блок "Обеспечение общественной безопасности".
Второй уровень - меры корректирующего воздействия (в том числе реабилитация и социальная адаптация) в отношении представителей конкретных целевых групп - лиц, чаще всего совершающих противоправные деяния.
Третий уровень - меры профилактического характера по решению таких социальных проблем, как беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних, семейное неблагополучие, распространение алкоголизма и наркомании, являющихся, как правило, предпосылкой для совершения преступлений и правонарушений.
Четвертый уровень - меры по ранней профилактике девиантного поведения среди детей и молодежи (обеспечение занятости, организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи).
Мероприятия первого уровня реализуются в рамках Программы, указов губернатора Пермского края от 18.12.2006 N 199 "О дополнительных мерах поддержки деятельности правоохранительных органов" и от 22.05.2007 N 30 "Об утверждении Положения о порядке ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям сотрудников правоохранительных органов", предусматривающих премирование участковых уполномоченных милиции, сотрудников подразделений ППСМ, содержание дополнительной численности ППСМ в количестве 200 единиц, а также социальные выплаты сотрудникам уголовного розыска и органов дознания, а также в рамках текущей деятельности Министерства общественной безопасности Пермского края.
Реализация мероприятий второго, третьего и четвертого уровней профилактики осуществляется как в рамках текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, так и через реализацию краевых целевых программ и проектов. При реализации профилактических мероприятий используется потенциал регионального законодательства: краевые целевые программы "Семья и дети Пермского края на 2007-2010 годы", "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае на 2008-2011 годы", "Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010 годы", Постановление Правительства Пермского края от 15.07.2008 N 260-п "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы", иные нормативные правовые акты.
Кроме того, в Пермском крае осуществляется реализация краевых проектов: "Ранняя профилактика социального сиротства и социально опасного положения", "Выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении", "Реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении", "Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи", "Реструктуризация сети детских домов", "Система постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений и замещающих семей".
Центром ответственности за реализацию данных мероприятий являются исполнительные органы государственной власти Пермского края, входящие в функционально-целевой блок "Развитие человека".
Достижению целей по снижению уровня преступности и формированию системы профилактики правонарушений в Пермском крае способствуют также мероприятия эксперимента по снижению уровня преступности, реализуемого с сентября 2008 года Министерством общественной безопасности Пермского края, Министерством социального развития Пермского края, Министерством развития торговли и предпринимательства Пермского края, Министерством образования Пермского края, департаментом развития человеческого потенциала аппарата Правительства Пермского края совместно с территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления Краснокамского и Чусовского муниципальных районов Пермского края (распоряжение губернатора Пермского края от 02.09.2008 N 89-р "Об эксперименте по снижению уровня преступности на территории Пермского края").
В реализации мероприятий по профилактике правонарушений принимают участие следующие субъекты профилактики правонарушений, являющиеся структурной составляющей системы профилактики правонарушений в Пермском крае:
исполнительные органы государственной власти Пермского края;
территориальные органы федеральных органов государственной власти;
негосударственные организации безопасности (частные охранные предприятия, дружины охраны общественного порядка, казачьи общества);
средства массовой информации;
иные организации вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности.
Координация деятельности всех субъектов профилактики правонарушений возлагается на межведомственную комиссию по координации взаимодействия в многоуровневой системе профилактики правонарушений в Пермском крае, созданную распоряжением губернатора Пермского края от 29.02.2008 N 18-р.
Мероприятия по профилактике правонарушений реализуются субъектами профилактики в пределах своей компетенции посредством:
определения (конкретизации) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации;
проектирования и планирования в сфере профилактики правонарушений;
разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов;
непосредственного осуществления профилактической работы;
координации деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
материального, финансового, кадрового обеспечения деятельности по профилактике правонарушений;
контроля за деятельностью подчиненных субъектов профилактики правонарушений и оказания им необходимой помощи;
организации обмена опытом профилактической работы.