АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2011 года N 442-па


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"

Администрация Курской области постановляет:

Внести изменения в областную целевую программу "Модернизация здравоохранения Курской области на 2011 - 2012 годы", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 31.03.2011 116-па (в редакции постановления Администрации Курской области от 19.05.2011 196-па), изложив ее в новой редакции (прилагается).

Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ

     




Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 31 марта 2011 года N 116-па
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 7 сентября 2011 года N 442-па)

 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"

ПАСПОРТ областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Курской области на 2011 - 2012 годы"

Наименование    - Модернизация здравоохранения Курской области на  2011

Программы       - 2012 годы (далее - Программа)

Наименование    - комитет здравоохранения Курской области

уполномоченного

органа

исполнительной

власти Курской

области

Основание для   - Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об
    разработки        обязательном  медицинском  страховании  в  Российской
    Программы         Федерации"

Срок реализации - 2011 - 2012 годы

Программы

Объемы и                             в т.ч. средства (тыс. руб.)

источники

финансирования  Наименование    ВСЕГО      ФФОМС   Консолиди-  Курского

Программы          задачи                          рованного  областно-

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа модернизации здравоохранения Курской области на 2011 - 2012 гг. разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Курской области.

Реализация государственной политики в сфере здравоохранения позволила улучшить состояние амбулаторно-поликлинического звена и этапа оказания первичной медико-санитарной помощи населению, совершенствовать систему оказания медицинской помощи по отдельным направлениям. В то же время, проблемными вопросами в системе функционирования здравоохранения являются дефицит кадров, отсутствие единства подходов в диагностике и лечении заболеваний, ограниченные возможности информационного обмена.

В целях решения вышеуказанных проблем на основании рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития России разработана программа модернизации здравоохранения Курской области, которая представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, согласованных по ресурсному обеспечению, исполнителям, срокам реализации.

Формирование программных мероприятий осуществлялось рабочей группой в составе специалистов комитета здравоохранения Курской области и Курского областного фонда обязательного медицинского страхования. Предварительное обсуждение проекта Программы прошло в рамках коллегии комитета здравоохранения Курской области с участием главных врачей ЛПУ, представителей профсоюзов медицинских работников Курской области и медицинских профессиональных сообществ. Концепция областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Курской области на 2011 - 2012 годы" обсуждена на заседании Правительства Курской области (утверждена распоряжением Правительства Курской области от 16.02.11 N 72-рп "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Курской области на 2011 - 2012 годы").

Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области, регулирующими вопросы охраны здоровья граждан:

Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (с последующими изменениями);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования";

приказом Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2010 года N 1240н "Об утверждении порядка и формы предоставления отчетности о реализации мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь";

приказом Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2011 года N 141н "Об утверждении Порядка заключения соглашений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 - 2012 годы";

Законом Курской области от 13 декабря 2010 года N 104-ЗКО "Об областном бюджете на 2011 год";

Законом Курской области от 14 декабря 2010 года N 105-ЗКО "О бюджете Курского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год";

постановлением Правительства Курской области от 29.09.2009 N 316 "Об утверждении среднесрочного финансового плана Курской области на 2011 - 2012 годы";

постановлением Правительства Курской области от 28.05.2010 N 75-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Курской области".     

Анализ демографической ситуации и основных показателей здоровья населения Курской области

Неблагоприятная демографическая ситуация в Курской области достигла своего пика в 2004 - 2005 годах, в которые отмечались самые высокие показатели смертности и низкие показатели рождаемости. Для решения проблемы Администрацией Курской области, органами управления здравоохранением были приняты конкретные меры, позволившие за 5 лет снизить смертность населения на 10,6%, повысить рождаемость на 27,9%, увеличить продолжительность жизни на 2 года, снизить темп убыли населения на 43,5%. Вместе с тем, количество населения трудоспособного возраста уменьшилось на 3,3%, а доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась на 1,1%.

Общее ранговое место Курской области по оценке эффективности деятельности системы здравоохранения - 31-е (Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации").

Область занимает 75-е ранговое место по значению показателей смертности в России, которая за 2000 - 2009 гг. снизилась с 18,1 до 17,6 на 1000 населения (в Российской Федерации - с 15,4 до 14,2, в центральном федеральном округе - с 17,5 до 15,5).

В структуре смертности населения Курской области преобладают болезни системы кровообращения - 55,4% (976,3 на 100 тысяч населения), на втором месте - новообразования - 12,7% (224,7 на 100 тысяч населения), на третьем - внешние причины - 7,6% (133,9 на 100 тысяч населения), на четвертом - болезни органов дыхания - 5,5% (95,9 на 100 тысяч населения), на пятом - болезни органов пищеварения - 3,8% (66,5 на 100 тысяч населения).     

Структура общей смертности в Курской области в 2009 г. (в %)*

__________________
     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

      Рождаемость - смертность в Курской области в 2009 г. (на 1 тыс. нас.)*

__________________
     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Среди внешних причин смерти на первом месте находятся самоубийства - 12,2% (16,3 на 100 тысяч населения, в Российской Федерации 26,2 на 100 тысяч населения), на втором - дорожно-транспортные происшествия - 10,0% (13,4 на 100 тысяч населения, в Российской Федерации - 14,4 на 100 тысяч населения), на третьем - убийства - 6,4% (8,5 на 100 тысяч населения, в Российской Федерации - 14,9 на 100 тысяч населения), на четвертом - случайные отравления алкоголем - 3,6% (4,8 на 100 тысяч населения, в Российской Федерации - 11,5 на 100 тысяч населения).

Смертность от болезней системы кровообращения в Курской области в 2009 г. по сравнению с 2000 г. снизилась с 1197,8 до 976,3 на 100 тысяч населения (в Российской Федерации - с 849,4 до 797,3), от дорожно-транспортных травм - с 20,48 до 13,4 на 100 тысяч населения (в Российской Федерации - с 27,0 до 14,4). В 2000 - 2008 гг. смертность от цереброваскулярных болезней снизилась с 406,79 до 358,95 на 100 тысяч населения (в Российской Федерации - с 316,3 до 283,1), от злокачественных новообразований возросла с 209,25 до 224,51 на 100 тысяч населения (в Российской Федерации - с 201,45 до 201,9). Естественная убыль населения имела место во всех районах и городах, кроме города Курчатова, где прирост населения составил 2,7 на 1000 населения.