ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Распоряжения Правительства Орловской области от 12.08.2015 N 293-р)
N | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат | Целевой показатель | Единица измерения | Значение целевого показателя по годам | |||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Орловской области | ||||||||||
1 | Привлечение инвестиций и формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности | Постоянно | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | Увеличение объема инвестиций, увеличение поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Орловской области | Рост объема инвестиций в Орловскую область в текущем году к объему предыдущего года | % | 5 | 5 | 5 | |
2 | Оптимизация налоговых льгот, установленных законодательством Орловской области | Ежегодно до 1 августа | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (по согласованию) | Сокращение неэффективных налоговых льгот | Объем налоговых льгот в общем объеме налоговых доходов | % | 6,3 | 5 | 5 | 5 |
3 | Принятие мер по дальнейшему повышению эффективности администрирования налогов и снижению задолженности в бюджетную систему | Постоянно | Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Увеличение налоговых и неналоговых доходов Орловской области | Отношение объема доходов консолидированного бюджета текущего года к объему предыдущего года | % | 105 | 105 | 105 | 105 |
Снижение недоимки | Уменьшение недоимки к уровню предыдущего года | % | 10 | 10 | 10 | 10 | ||||
4 | Актуализация базы данных для исчисления имущественных налогов | Постоянно | Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (по согласованию), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (по согласованию), филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области" (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Увеличение доходов бюджетов | Отношение объема поступлений налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц к уровню предыдущего года | % | 110 | 110 | 110 | 110 |
5 | Сокращение размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества | Постоянно | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Увеличение неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Орловской области | Отношение объема просроченной задолженности по арендной плате к уровню предыдущего года | % | <= 50% | <= 30% | <= 30% | <= 30% |
6 | Оптимизация ставок арендной платы | Постоянно | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Увеличение неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Орловской области | Увеличение поступлений от арендной платы к уровню предыдущего года | +/- | + | + | + | + |
7 | Претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендным платежам, неустойки за фактическое пользование имуществом и земельными участками | Постоянно | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области | Увеличение неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Орловской области | ||||||
8 | Применение к арендаторам земельных участков, предоставленных для строительства, повышающих коэффициентов за просрочку ввода объектов недвижимости в эксплуатацию | Постоянно | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области | Увеличение неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Орловской области | ||||||
9 | Проведение ежеквартального мониторинга соответствия фактического объема добычи полезных ископаемых плановому, определенному лицензиями на добычу полезных ископаемых | Постоянно | Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области | Увеличение поступлений налога на добычу полезных ископаемых | Рост поступлений от налогов на добычу полезных ископаемых к предыдущему году | +/- | + | + | + | + |
10 | Инвентаризация имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных и автономных учреждений Орловской области, в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Орловской области и в собственности открытых акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Орловской области; включение неэффективно используемого имущества в программу приватизации Орловской области | Постоянно | Увеличение доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Орловской области | +/- | + | + | + | + | ||
11 | Проведение мероприятий по отражению в статистической отчетности данных о реальной протяженности автомобильных дорог Орловской области | Ежегодно | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | Увеличение доли Орловской области в нормативах отчислений акцизов на нефтепродукты | Уточненная статистическая отчетность | +/- | + | + | + | + |
12 | Усиление администрирования прохождения весового контроля на передвижных пунктах с целью увеличения платежей за причинение вреда при перевозке тяжеловесных грузов по территории Орловской области | Постоянно | Казенное учреждение Орловской области "Орелгосзаказчик", Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (по согласованию) | Увеличение неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Орловской области | Отношение объема платежей за причинение вреда при перевозке тяжеловесных грузов по территории Орловской области в текущем финансовом году к объему предыдущего года | % | 105 | 105 | 105 | 105 |
Мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета | ||||||||||
13 | Оценка эффективности расходов капитального характера: в первоочередном порядке планирование и выделение средств на завершение строительства (реконструкции) объектов капитального строительства | Ежеквартально | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | Рациональное использование бюджетных средств | Отношение объема средств на завершение (реконструкцию) объектов капитального строительства к общему объему средств на капитальное строительство | % | 50 | 60 | 70 | 80 |
14 | Заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета при условии софинансирования из областного бюджета с учетом возможностей областного бюджета | Постоянно | Главные распорядители средств областного бюджета | Рациональное использование бюджетных средств | Уровень софинансирования из областного бюджета | % | <= 30 | <= 30 | <= 30 | <= 30 |
15 | Инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Орловской области, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости | Постоянно | Департамент здравоохранения Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент образования Орловской области, Управление культуры и архивного дела Орловской области, Управление физической культуры и спорта Орловской области | Формирование областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов без увеличения расходов на социальные выплаты | Внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие социальные выплаты и льготы, в течение финансового года | +/- | + | + | + | + |
16 | Недопущение роста расходов на выплату заработной платы работникам органов государственной власти Орловской области выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне | Постоянно | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Рациональное использование средств областного бюджета | Темп роста расходов на выплату заработной платы работникам органов государственной власти Орловской области ниже темпов роста, предусмотренных на федеральном уровне | +/- | + | + | + | + |
17 | При заключении главными распорядителями средств областного бюджета с учреждениями соглашений о предоставлении субсидий на иные цели предусматривать детализацию направлений расходования по объектам закупки | Постоянно | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей соответствующих государственных учреждений Орловской области | Наличие достоверной информации о возникающей экономии по результатам торгов | Наличие в соглашениях о предоставлении субсидий на иные цели детализации направлений расходования по объектам закупки | +/- | + | + | + | + |
18 | Проведение работы по повышению эффективности сети подведомственных государственных учреждений Орловской области: | Постоянно | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей соответствующих государственных учреждений Орловской области | Рациональное использование средств областного бюджета, направление высвободившихся в результате оптимизации средств на социально значимые расходы | Достижение показателей соответствующих "дорожных карт" | % | В соответствии с "дорожными картами" | |||
19 | Перераспределение сумм экономии, сложившейся у главного распорядителя бюджетных средств по итогам осуществления закупок | Постоянно | Главные распорядители средств областного бюджета | Обеспечение сбалансированности областного бюджета | Перераспределение экономии, сложившейся у главного распорядителя бюджетных средств по итогам осуществления закупок на гашение дефицита бюджета или социально значимые нужды | +/- | + | + | + | + |
20 | Недопущение принятия расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками, а также увеличения расходов по принятым ранее решениям | Постоянно | Департамент финансов Орловской области | Ограничение роста дефицита областного бюджета | Отсутствие принятых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками, а также увеличения расходов по принятым ранее решениям | +/- | + | + | + | + |
21 | Сокращение расходов на содержание государственных учреждений Орловской области за счет сокращения размера субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, и мобилизация ими доходов от платных услуг, рационального использования ими закрепленного имущества, включая арендную плату за пользование имуществом | Ежегодно | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции, осуществляющие функции и полномочия учредителей соответствующих бюджетных и автономных учреждений Орловской области | Сокращение расходов на содержание учреждений всех типов | Отношение расходов на содержание учреждений в текущем году к расходам предыдущего года | % | 98 | 98 | 98 | 98 |
22 | Проведение анализа расходов государственных и муниципальных учреждений в целях выявления неэффективных расходов и оптимизации неэффективно используемых ресурсов. | Постоянно | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Сокращение расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Орловской области | Ежегодное сокращение расходов, не относящихся к первоочередным и социально значимым | % | 5 | 5 | 5 | 5 |
Мероприятия по сокращению государственного долга Орловской области | ||||||||||
23 | При формировании и исполнении областного бюджета недопущение принятия решения об увеличении в составе источников финансирования дефицита областного бюджета и в программе государственных внутренних заимствований разницы между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций | 2015 - 2018 годы | Департамент финансов Орловской области | Снижение заимствований в форме коммерческих кредитов | Непревышение разницы между полученными и погашенными коммерческими кредитами относительно первоначально утвержденного уровня 2014 года | +/- | + | + | + | + |
24 | Своевременное и в полном объеме погашение долговых обязательств перед федеральным бюджетом и кредитными организациями | Постоянно | Департамент финансов Орловской области | Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам | Количество дней просрочки задолженности по государственным долговым обязательствам | дни | 0 | 0 | 0 | 0 |
25 | При формировании проектов областного бюджета на очередные годы утверждение предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга Орловской области осуществлять не выше 10% от суммы расходов областного бюджета, за исключением сумм расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета | Ежегодно | Департамент финансов Орловской области | Снижение расходов на обслуживание государственного долга | Отношение предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Орловской области к сумме расходов областного бюджета, за исключением сумм расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета | % | <10 | <10 | <10 | <10 |