ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 августа 2015 года N 294-р
[О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 МАРТА 2013 ГОДА N 132-Р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ""]
1. Внести в распоряжение Правительства Орловской области от 29 марта 2013 года N 132-р следующие изменения:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по социальной политике О.Н. Ревякина.";
2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по социальной политике О.Н. Ревякина.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.СОКОЛОВ
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 13 августа 2015 года N 294-р
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 29 марта 2013 года N 132-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В 2013 году муниципальными образованиями практически завершена оптимизация сети муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе за счет создания крупных образовательных комплексов на базе лучших образовательных учреждений путем присоединения к ним неконкурентоспособных общеобразовательных учреждений.
Муниципальными образованиями в 2010 - 2013 годах проведена:
реорганизация 111 образовательных организаций (в том числе 38 в качестве структурных подразделений и филиалов);
ликвидация 22 образовательных организаций;
ликвидация 45 структурных подразделений и филиалов образовательных организаций;
13 детских садов выделены в самостоятельные юридические лица.
В 2014 году муниципальными органами управления образованием проведена реорганизация:
11 дошкольных образовательных организаций (в том числе 7 созданных);
8 общеобразовательных организаций;
2 организаций дополнительного образования детей.
В 2010 - 2013 годах одновременно проведена оптимизация сети областных учреждений, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики Орловской области (далее - ДОМП ОО) <1>:
ликвидировано 1 учреждение начального профессионального образования;
6 учреждений начального профессионального образования (далее - также НПО) переименованы в учреждения среднего профессионального образования;
реорганизованы 2 учреждения среднего профессионального образования (далее также - СПО) путем присоединения в качестве филиалов;
6 учреждений НПО реорганизованы путем присоединения к учреждениям СПО в качестве филиалов;
2 учреждения дополнительного образования детей реорганизованы путем слияния;
2 учреждения с круглосуточным пребыванием детей реорганизованы путем присоединения.
В 2014 году:
реорганизованы 6 учреждений НПО путем присоединения в качестве филиалов к учреждениям СПО;
ликвидированы 2 детских дома.
В 2015 году планируется:
ликвидация 1 детского дома;
ликвидация 1 учреждения дополнительного образования;
ликвидация 1 филиала учреждения СПО.
В 2016 году планируется:
ликвидация 1 филиала СПО.
В 2017 году планируется ликвидация 1 филиала учреждения СПО.
В 2018 году планируется ликвидация 1 филиала учреждения СПО.
________________
<1> В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 22 октября 2014 года N 448 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" Департамент образования Орловской области является правопреемником Департамента образования и молодежной политики Орловской области в сфере образования, защиты прав несовершеннолетних.
Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
I. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (далее - ФГОС) дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
мониторинг выполнения требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
II. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности дошкольных образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
III. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Показатель | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Численность детей в возрасте от двух месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) | тыс. человек | 54,10 | 55,82 | 55,448 | 56,562 | 56,463 | 56,077 | 55,125 |
Численность воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования | тыс. человек | 26,768 | 26,234 | 27,077 | 27,195 | 28,085 | 28,100 | 28,100 |
Численность воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования | тыс. человек | 30,137 | 31,207 | 32,216 | 32,972 | 33,472 | 33,742 | 33,892 |
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях | тыс. человек | 0,872 | 0,543 | 0,249 | 0,175 | 0 | 0 | 0 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | тыс. мест | 2,632 | 1,893 | 1,195 | 0,890 | 0,500 | 0,300 | 0,150 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего, в том числе: | тыс. мест | 1,760 | 1,350 | 0,845 | 0,890 | 0,500 | 0,300 | 0,150 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования: | тыс. мест | 1,760 | 1,350 | 0,845 | 0,890 | 0,500 | 0,300 | 0,150 |
в том числе высокозатратные места (строительство и пристрои) | тыс. мест | 0,260 | 0,300 | 0,515 | 0,820 | 0,500 | 0,300 | 0,150 |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
иные формы создания мест | тыс. мест | 1,500 | 1,050 | 0,330 | 0,070 | 0 | 0 | 0 |
Численность работников дошкольных образовательных организаций, всего | тыс. человек | 7,266 | 7,939 | 8,009 | 8,060 | 8,080 | 8110 | 8,120 |
в том числе: | ||||||||
педагогические работники | тыс. человек | 3,040 | 3,269 | 3,382 | 3,399 | 3,410 | 3,420 | 3,425 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 58,2 | 58,8 | 57,8 | 57,8 | 57,8 | 57,8 | 57,8 |
Число воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника | человек | 9,9 | 9,6 | 9,5 | 9,7 | 10,1 | 10,2 | 10,2 |
IV. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N | Направление мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Привлечение средств федерального бюджета на реализацию программы развития системы дошкольного образования (при выделении из федерального бюджета субсидий субъектам Российской Федерации): | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | ||
подписание соглашения с Минобрнауки России на софинансирование реализации программы (проекта) развития дошкольного образования Орловской области | Департамент образования Орловской области (далее - ДО ОО) | 2014 - 2018 годы | ||
мониторинг реализации мероприятий совершенствования системы дошкольного образования в соответствии с соглашением с Минобрнауки России | ДО ОО | 2014 - 2018 годы | ||
2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования: | |||
разработка современного типового проекта зданий дошкольной образовательной организации для повторного применения | ДОМП ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 год | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | |
разработка поэтапного плана строительства новых зданий детских садов, модульных и быстровозводимых зданий | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | |
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | |
осуществление капитального и текущего ремонта и приобретение оборудования для действующих дошкольных образовательных организаций | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | |
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | |||
обновление нормативной правовой базы Орловской области на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, требований пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2015 годы | ||
мониторинг и анализ предписаний органов, осуществляющих государственный надзор, с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к дошкольной образовательной организации при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | ||
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | |||
открытие на базе бюджетного образовательного учреждения Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Орловский институт усовершенствования учителей" (далее - ОИУУ) консультационного пункта для предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций | ОИУУ | 2014 год | Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации | |
разработка Порядка предоставления субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию негосударственным образовательным организациям дошкольного образования | ДОМП ОО | 2014 год | Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации | |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования: | |||
разработка и утверждение комплексного плана, обеспечивающего введение и реализацию ФГОС дошкольного образования в образовательных учреждениях Орловской области | ДОМП ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию), ОИУУ | 2014 год | ||
разработка методических рекомендаций к составлению образовательных программ и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | ОИУУ | 2014 год | ||
актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования | ОИУУ | 2014 - 2018 годы | ||
внедрение ФГОС дошкольного образования | ДО ОО, ОИУУ, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования | |
применение повышенного норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС дошкольного образования | ДО ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования | |
осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. | ДО ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области | |
оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | |
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | |||
разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | ДО ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию), ОИУУ | 2013 - 2018 годы | ||
подготовка, повышение квалификации и переподготовка административного персонала и педагогических работников дошкольных образовательных организаций | ДО ОО, ОИУУ с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций | |
проведение областного этапа всероссийского конкурса "Воспитатель года" | ДО ОО | 2013 - 2018 годы | ||
проведение областного конкурса организаций дошкольного образования "Детский сад года" | ДО ОО | 2013 - 2018 годы | ||
7. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | |||
разработка (изменение) показателей эффективности деятельности организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | ДО ОО, ОИУУ, казенное учреждение Орловской области "Региональный центр оценки качества образования" (далее - ОРЦОКО), органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | Число муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей деятельности дошкольных образовательных организаций не менее чем в 80% дошкольных образовательных организаций | |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
8. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций | |||
разработка и апробация модели реализации эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала данных организаций | ДО ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области | |
планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | ДО ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области | |
совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт | ДО ОО, ОИУУ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании Орловской области. | |
проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | ДО ОО, ОИУУ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области. | ||
9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций | |||
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области | |
10. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | |||
мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | ДО ОО | 2015 - 2017 годы | Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования | |
