ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2016 года N 443-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 422-П "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 5 октября 2018 года N 342-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 422-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы" (далее - государственная программа) следующие изменения:

1.1. В паспорте государственной программы:

1.1.1. Пункт 4 строки "Задачи государственной программы" признать утратившим силу.

1.1.2. Абзац четвертый строки "Подпрограммы" признать утратившим силу.

1.1.3. Пункты 9, 10, 11, 12, 13 строки "Целевые показатели государственной программы" признать утратившими силу.

1.1.4. Строку "Финансовое обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

".

1.2. Раздел I изложить в следующей редакции:

"Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы" (далее также - государственная программа, автономный округ) является организационной основой государственной политики по созданию условий, направленных на улучшение здоровья населения, повышение уровня и качества жизни жителей автономного округа, улучшение подготовленности человеческого потенциала, улучшение воспитания подрастающего поколения, повышение конкурентоспособности спорта и престижа автономного округа на российской и международной арене.

Основу для разработки государственной программы составили следующие документы:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, которая определила цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта;

Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, состоявшегося 14 октября 2008 года;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302;

Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 30;

Стратегия социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа 22 марта 2013 года N 101-рп.

Цель государственной политики в области физической культуры и спорта направлена на создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, обеспечения развития массового спорта и достижение спортсменами Югры высоких спортивных результатов на соревнованиях российского и международного уровней.

Характеристика текущего состояния социально-экономического развития автономного округа в области физической культуры и спорта представлена на основании аналитических данных, полученных в результате социологических исследований, статистических данных, сбора и анализа данных в динамике.

При разработке государственной программы учтены положения, направленные на улучшение здоровья населения автономного округа, повышение уровня и качества жизни жителей автономного округа, развитие человеческого потенциала, воспитание подрастающего поколения через систематические занятия физической культурой и спортом, развитие национальных видов спорта, культивируемых в автономном округе, повышение конкурентоспособности спорта и престижа автономного округа на российской и международной аренах.

В период подготовительной работы учитывались данные мониторинга общественного мнения жителей Югры о целях, мероприятиях и показателях формируемой государственной программы.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в автономном округе, требующих неотложного решения, в том числе:

несоответствие уровня инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом задачам развития данной сферы в автономном округе;

недостаточное привлечение взрослого населения, детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

недостаточная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

В автономном округе функционируют 2 756 спортивных сооружений. Из них 491 приспособлено для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья, или 17,8%.

Автономный округ характеризуется низким показателем обеспеченности единовременной пропускной способности спортивных сооружений, он на 5,8% и на 5,6% меньше, чем по России и Уральскому федеральному округу, и составляет только 24,1% от норматива, установленного в Российской Федерации. Занимает последнее место среди субъектов Уральского федерального округа и отстает на 16,8% от показателя Курганской области, уступая 5,9% Ямало-Ненецкому автономному округу.

В 8 муниципальных образованиях автономного округа показатель единовременной пропускной способности ниже среднеокружного. Так, в г. Нижневартовске данный показатель равен 13,9%, в г. Нефтеюганске - 15,1%. В 14 муниципальных образованиях автономного округа данный показатель выше среднеокружного, до 49,4 и 48,6% в Белоярском и Кондинском районах.

Несмотря на важную социально-экономическую роль, которую могут и должны выполнять физическая культура и спорт, в настоящее время почти 70% жителей автономного округа не занимаются физической культурой и спортом. При этом необходимо сказать, что к числу систематически занимающихся относятся лица, посещающие занятия физической культурой и спортом не менее 3 раз в неделю, при объеме двигательной активности не менее 6 часов.

По состоянию на 1 января 2016 года количество лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило 452 тысячи человек, что составляет 29,8% от общей численности населения в возрасте 3 - 79 лет. По данному показателю в разрезе субъектов Уральского федерального округа автономный округ находится на 6 месте, уступая от 1,0% до 9,3% Свердловской области и Ямало-Ненецкому автономному округу. В 9 муниципальных образованиях автономного округа данный показатель ниже среднеокружного, до 9,2% в г. Нефтеюганске.

В первую очередь, это связано с недостаточной обеспеченностью тренерским составом, особенно в детско-юношеских спортивных школах.

В настоящее время эта обеспеченность в процентах от норматива Российской Федерации составляет 47,5%, или 1 887 человек. Отсутствие социально-бытовых условий для молодых специалистов, особенно в сельской местности, впервые приступивших к работе, относительно невысокая заработная плата позволяют трудоустраивать ежегодно только 10% выпускников высших учебных заведений для работы по специальности. Молодые специалисты не всегда готовы к самостоятельной работе ввиду недостаточной подготовки в учебном заведении.

Во-вторых, недостаточно развит комплекс мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшая составляющая здорового образа жизни, включающий в себя:

определение приоритетных направлений пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

поддержку проектов по развитию физической культуры и спорта в средствах массовой информации;

оказание информационной поддержки населению в организации занятий физической культурой и спортом.

Если в 2014 - 2015 годах количество занимающихся спортивно-оздоровительной деятельностью в автономном округе ежегодно увеличивалось в среднем на 22 тысячи человек, то для выполнения целевых показателей государственной программы необходимо добиваться ежегодного прироста занимающихся не менее 42 - 43 тысяч человек за счет строительства новых спортивных объектов, создания сети спортивных клубов по месту жительства, в том числе на плоскостных спортивных сооружениях, для самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом, пропаганды здорового образа жизни, совершенствования ежегодного единого календарного плана межмуниципальных и окружных физкультурных и спортивных мероприятий. Составной частью единого календарного плана должна стать система спартакиад среди различных групп населения.

Обеспечение населения услугами физической культуры и спорта государственной программой предусмотрено не только за счет расширения инфраструктуры, но и повышения эффективности использования имеющихся и возводимых объектов спорта, включение объектов спорта во всероссийский реестр объектов спорта, проведение сертификации и стандартизации объектов спорта, оказываемых услуг, дополнения в оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа показателей, характеризующих развитие физической культуры и спорта.

В автономном округе создана и успешно работает система подготовки спортивного резерва, состоящая из сети муниципальных учреждений дополнительного образования детей: детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, с охватом занимающихся 46786 детей. Из 49 учреждений дополнительного образования детей 25 имеют статус специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва с общим охватом 28581 учащегося.

Главная роль в подготовке спортивного резерва в сборные команды России принадлежит государственным учреждениям автономного округа с общим количеством занимающихся 2112 человек, а именно:

бюджетное учреждение автономного округа "Центр спортивной подготовки сборных команд Югры";

бюджетное учреждение автономного округа "Центр адаптивного спорта";

автономное учреждение автономного округа "Конноспортивный клуб "Мустанг";

автономное учреждение автономного округа "Югорская шахматная академия";

бюджетное учреждение автономного округа "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва";

автономное учреждение среднего профессионального образования автономного округа "Югорский колледж-интернат олимпийского резерва".

Данные спортивные организации активно взаимодействуют с учреждениями физкультурно-спортивной направленности муниципальных образований автономного округа. Программный метод позволит усилить ответственность бюджетных и автономных учреждений за конечный результат, то есть достижение определенных качественных показателей.

В спорте высших достижений югорские спортсмены занимают лидирующие позиции в ряде видов. В настоящее время более 250 спортсменов Югры являются членами основного и резервного состава сборной команды России. В течение 2015 года спортсменами Югры завоевано 2 226 медалей на официальных всероссийских и международных соревнованиях (2014 г. - 2317 медалей).

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 февраля 2014 года N 83 "Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2014 - 2018 годы" за автономным округом закреплены 16 базовых видов спорта:

зимние олимпийские: биатлон, лыжные гонки, сноуборд;

летние олимпийские: баскетбол, бокс, волейбол, водное поло, дзюдо, легкая атлетика, плавание, синхронное плавание, спортивная борьба, тхэквондо, тяжелая атлетика;

зимние паралимпийские: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (следж-хоккей).

Неолимпийские виды спорта: шахматы.

Следует констатировать, что на сегодняшний день спортивная подготовка осуществляется преимущественно в образовательных учреждениях, а отрасль физической культуры и спорта своей системы учреждений при этом не имеет, что противоречит действующему законодательству, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями по подготовке спортивного резерва муниципальные образования не наделены.

В настоящее время обеспечение ведущих спортивных школ автономного округа уступает основным конкурентам в субъектах Российской Федерации.

Наметилось ухудшение спортивных результатов на крупных всероссийских и международных соревнованиях, в том числе: Спартакиада учащихся России зимняя 2013 года - 13 место; 2015 года - 24 место.

Выполнение мероприятий государственной программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.".

1.3. После раздела I дополнить разделом II следующего содержания:

"Раздел II. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

 2.1. Развитие материально-технической базы в отрасли физической культуры и спорта

Строительство спортивных объектов в автономном округе осуществляется как по индивидуально разработанным проектам, так и по типовым, обеспечивающим комплексную безопасность, энергоэффективность, доступность для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Приоритет отдается малобюджетным и быстровозводимым объектам. Особое внимание уделяется строительству объектов для приоритетных и базовых видов спорта, определенных для автономного округа. Перечень объектов капитального строительства указан в таблице 3. Строительство спортивных объектов на территории автономного округа осуществляется с участием средств бюджета автономного округа, федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований автономного округа (включающих привлеченные средства от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории автономного округа), внебюджетных источников.

Результатом реализации мероприятий по развитию материально-технической базы физической культуры и спорта будет увеличение обеспеченности населения автономного округа спортивными сооружениями, наличие современной, соответствующей требованиям безопасности и требованиям по видам спорта базы, создание условий для занятий физической культурой и спортом.

2.2. Формирование благоприятной деловой среды

Государственной программой предусмотрены мероприятия по формированию благоприятной деловой среды и внедрению практик по работе с некоммерческими организациями в сфере физической культуры и спорта.

Для реализации мероприятий программы привлечение негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих), в том числе социально ориентированных, осуществляется по следующим направлениям: