АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2016 года N 1289
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО АКТУАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА
Во исполнение Постановления Администрации города Екатеринбурга от 29.12.2015 N 3900 "Об актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга и Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" постановляю:
1. Утвердить Методические рекомендации по актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга (далее - Методические рекомендации) согласно приложению.
2. Рекомендовать отраслевым (функциональным) органам Администрации города Екатеринбурга в процессе актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга руководствоваться Методическими рекомендациями.
3. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" и разместить его на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) в установленный срок.
Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 27 июня 2016 года N 1289
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АКТУАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Методические рекомендации по актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение Постановления Администрации города Екатеринбурга от 29.12.2015 N 3900 "Об актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга и Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" и определяют основания осуществления процесса актуализации, цель, задачи, принципы, а также структуру основных разделов Стратегического плана развития Екатеринбурга и требования к их содержанию.
2. Целью разработки Методических рекомендаций является установление единых методических подходов к подготовке актуализированной редакции Стратегического плана развития Екатеринбурга (далее - Стратегический план).
3. Задачами разработки Методических рекомендаций являются:
1) определение базовых принципов актуализации Стратегического плана;
2) установление порядка подготовки актуализированных версий разделов Стратегического плана.
4. Базовыми принципами актуализации Стратегического плана являются:
1) принятие во внимание целевых ориентиров Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2030 года, Долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года, Долгосрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург", а также отраслевых стратегических документов федерального и регионального уровней;
2) непротиворечие следующим документам:
Федеральному закону от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Уставу муниципального образования "город Екатеринбург";
Решению Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";
Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 29.12.2015 N 3900 "Об актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга и Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург";
3) преемственность концептуальных основ стратегического планирования и учет структуры разделов Стратегического плана, утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";
4) обеспечение согласованности сроков, совпадения территориальных привязок и объектов в двух документах - Стратегическом плане и Генеральном плане развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Генеральный план).
Раздел 2. ПОРЯДОК АКТУАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
Глава 1. ОБЩИЙ ПОРЯДОК АКТУАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
5. Актуализация Стратегического плана осуществляется одновременно и во взаимосвязи с разработкой Стратегии пространственного развития муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2030 года (далее - Стратегия пространственного развития), актуализацией Генерального плана, формированием Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на долгосрочный период.
Разработанная Стратегия пространственного развития включается в Стратегический план в виде его раздела.
6. Основные требования к оформлению разделов Стратегического плана представлены в приложении N 1.
7. Матрица ответственности за актуализацию Стратегического плана представлена в приложении N 2.
8. В целях оказания методической поддержки разработчикам актуализированной версии Стратегического плана Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга (далее - Департамент экономики) проводит следующие мероприятия:
1) информационные семинары по вопросам актуализации Стратегического плана, Генерального плана, разработки Стратегии пространственного развития:
для руководителей и представителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга; для членов рабочих групп по каждому стратегическому направлению (ознакомление с методами, подходами и механизмами актуализации Стратегического плана);
2) подготовка информационных материалов для членов рабочих групп по вопросам актуализации Стратегического плана;
3) организация и проведение форума с целью обсуждения предложений и мнений по вопросам актуализации Стратегического плана.
Информация о сроках проведения информационных семинаров и форума размещается на странице Департамента экономики на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф).
9. По результатам актуализации разделов I, II, III, V и разработки раздела IV Стратегического плана Департамент экономики формирует проект актуализированной редакции Стратегического плана и представляет его на общественное обсуждение.
Глава 2. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗДЕЛ I "КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА"
10. Целью актуализации раздела I является корректировка миссии Екатеринбурга, главной цели стратегического развития муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Екатеринбург), основных принципов и методов стратегического планирования его развития, организационных условий осуществления Стратегического плана с учетом современных тенденций развития Екатеринбурга.
11. Ответственным за актуализацию раздела I является заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам.
12. Актуализацию раздела I осуществляет рабочая группа, формируемая и возглавляемая начальником Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга.
В состав рабочей группы входят представители Департамента экономики, Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее - Главархитектура), Муниципального бюджетного учреждения "Мастерская генерального плана", органов государственной власти, научного и бизнес-сообщества, общественных организаций (при необходимости).
13. Актуализация раздела I осуществляется с учетом социально-экономических, правовых и иных условий, изменившихся за время реализации Стратегического плана, итогов социально-экономического развития Екатеринбурга в 2000 - 2015 годах, современных тенденций его развития, базовых принципов актуализации Стратегического плана.
14. Актуализация раздела I считается завершенной после рассмотрения и утверждения его актуализированной версии членами рабочей группы.
Глава 3. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗДЕЛ II "СОЦИОЭКОНОМИКА ЕКАТЕРИНБУРГА: КОНКУРЕНТНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ"
15. Целью актуализации раздела II является выявление возникших за период реализации Стратегического плана угроз и возможностей для устойчивого развития Екатеринбурга в условиях изменения внешней среды.
16. Ответственным за актуализацию раздела II является заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам.
17. Актуализацию раздела II осуществляет рабочая группа, формируемая и возглавляемая начальником Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга.
В состав рабочей группы входят представители Департамента экономики, Главархитектуры, Муниципального бюджетного учреждения "Мастерская генерального плана", органов государственной власти, научного и бизнес-сообщества, общественных организаций (при необходимости).
18. Раздел II посвящен стратегическому анализу основных тенденций, внешних и внутренних условий и факторов, определяющих развитие Екатеринбурга в последние годы, диагностике его социально-экономического развития на момент актуализации Стратегического плана; для осуществления оценки развития Екатеринбурга в ходе актуализации следует определить конкурентные преимущества Екатеринбурга перед другими городами, положительные тенденции в его развитии, формировании благоприятного хозяйственного климата и улучшении качества жизни населения, а также выявить отрицательные тенденции, сдерживающие развитие Екатеринбурга.
19. Задачами стратегического анализа исходных конкурентных преимуществ в ходе актуализации раздела II являются:
1) оценка изменения внутренних и внешних факторов развития Екатеринбурга в период с 2000 по 2015 годы;
2) выявление потенциальных угроз для развития Екатеринбурга на 01.01.2016 и на период до 2030 года;
3) выявление потенциальных возможностей для реализации стратегических целей развития Екатеринбурга в период до 2030 года, определение целевых ориентиров на период до 2035 года;
4) сравнительный анализ социально-экономического развития Екатеринбурга и иных городов-миллионников на региональном и национальном уровнях;
5) оценка угроз и возможностей для развития Екатеринбурга с учетом процессов агломерирования, а также анализ потенциальных возможностей городов, входящих в агломерацию;
6) выявление потенциальных возможностей сохранения и усиления конкурентных преимуществ Екатеринбурга.
Для изучения внешних и внутренних факторов развития муниципального образования могут быть использованы различные методы, в том числе метод SWOT-анализа (приложение N 3).
20. Актуализация раздела II считается завершенной после рассмотрения и утверждения его актуализированной версии членами рабочей группы.
Глава 4. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗДЕЛ III "СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРОГРАММЫ"
21. Ответственными за актуализацию раздела III являются:
1) за актуализацию подразделов, посвященных отдельным стратегическим направлениям, предоставление информации заместителю главы Администрации города Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам - заместители главы Администрации города Екатеринбурга;
2) за актуализацию стратегических программ - руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга.
22. В целях актуализации раздела III заместители главы Администрации города Екатеринбурга создают рабочие группы по каждому стратегическому направлению.
Руководителем каждой рабочей группы является заместитель главы Администрации города Екатеринбурга.
В состав каждой рабочей группы входят представители Администрации города Екатеринбурга, в том числе представитель Главархитектуры, а также представители Муниципального бюджетного учреждения "Мастерская генерального плана", научного и бизнес-сообщества, общественных организаций.
23. Основными задачами рабочих групп являются координация процесса актуализации Стратегического плана, экспертная оценка реализации задач в рамках стратегических направлений и стратегических программ, выработка предложений и рекомендаций по их актуализации.
24. Рабочие группы осуществляют актуализацию раздела III на основании сценарных условий Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" с учетом целевых ориентиров Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2030 года, Долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года, отраслевых стратегических документов федерального и регионального уровней, базовых принципов актуализации Стратегического плана, а также с использованием результатов обследований, запланированных для актуализации Стратегического плана (Постановление Администрации города Екатеринбурга от 29.12.2015 N 3900 "Об актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга и Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург").
Неотъемлемой частью процесса актуализация раздела III является его соотнесение со Стратегией пространственного развития.
При необходимости в процессе актуализации раздела III допускается обоснованное внесение изменений в перечень стратегических направлений и программ.
25. Для решения спорных вопросов актуализированные рабочими группами версии подразделов, посвященных отдельным стратегическим направлениям и программам, могут быть вынесены для обсуждения на заседании Координационного совета.
26. Актуализация раздела III считается завершенной после обсуждения и утверждения его актуализированной версии на заседании Программного совета стратегического развития города Екатеринбурга.
Глава 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОДРАЗДЕЛ "СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ" РАЗДЕЛА III "СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРОГРАММЫ"
27. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Екатеринбурга представляют в Департамент экономики следующие материалы:
