ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (утратило силу на основании постановления Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 80-ПП)

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ГОСТИНИЧНО-ДЕЛОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Часть 14. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

На территории Свердловской области расположены 47 городов, 27 поселков городского типа, 1836 сельских населенных пунктов. Местное самоуправление осуществляется на территориях 94 муниципальных образований. На территории региона расположены 4 закрытых административно-территориальных образования (Городской округ "Город Лесной", Новоуральский городской округ, муниципальное образование "поселок Уральский", городской округ ЗАТО Свободный).

Значительная численность городского населения концентрируется в пределах крупных промышленных центров - Екатеринбурга (по данным за 2014 год численность населения составляла 1453,5 тыс. человек), Нижнего Тагила (360,4 тыс. человек), Каменска-Уральского (173,0 тыс. человек), Серова (107,0 тыс. человек).

С 1998 года в Свердловской области были образованы:

Восточный управленческий округ;

Южный управленческий округ;

Горнозаводской управленческий округ;

Западный управленческий округ;

Северный управленческий округ.

Все муниципальные образования, кроме города Екатеринбурга, вошли в состав одного из управленческих округов.

Законодательно установлено, что округа не являются административно-территориальными единицами и органы государственной власти в них не образуются.

За период с 2000 по 2012 год произошел ряд структурных изменений в территориальном развитии Свердловской области. Наблюдалось усиление функций третичного сектора экономики центра Свердловской области - Екатеринбургской агломерации на базе концентрации здесь торговых организаций и финансовых (инвестиционных) возможностей. Одновременно происходило вытеснение промышленного производства из административного центра Свердловской области в Горнозаводской, Западный и Южный управленческие округа. Ускоренное развитие пригородного сельского хозяйства в Западном управленческом округе Свердловской области и Екатеринбургской агломерации привело к более равномерному распределению продукции сельскохозяйственных предприятий между территориями Свердловской области: Западным, Восточным, Южным управленческими округами и Екатеринбургской агломерацией.

За период с 2000 по 2012 год в общей численности занятых по Свердловской области сократилась доля Северного и Западного управленческих округов Свердловской области. Доля Горнозаводского и Южного управленческих округов Свердловской области в структуре занятых Свердловской области увеличилась.

Екатеринбург, а также территории Южного управленческого округа Свердловской области концентрируют инвестиционные потоки. Именно в этих округах ожидается существенный экономический рост в среднесрочной перспективе. В период 2000 - 2007 годов резко возросла доля Западного управленческого округа Свердловской области в общеобластных инвестициях, что было связано с масштабной модернизацией и реконструкцией металлургических предприятий округа. Уже к 2012 году доля Западного управленческого округа в промышленности Свердловской области увеличилась в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2000 года. В Западном управленческом округе Свердловской области, городе Екатеринбурге и на территориях Южного управленческого округа сконцентрировано более 50 процентов промышленного производства Свердловской области.

Переток сельскохозяйственного производства произошел в Западный и особенно в Южный управленческие округа Свердловской области, доля этих территорий в сельском хозяйстве Свердловской области увеличилась с 36 процентов в 2000 году до 46 процентов в 2012 году. Традиционно аграрная территория Свердловской области - Восточный управленческий округ, который в силу недостаточной эффективности сельскохозяйственных предприятий и хозяйств с 2000 года постепенно теряет свою роль в сельскохозяйственном комплексе области. Так, если в 2000 году на долю округа приходилась почти треть производимой сельскохозяйственной продукции Свердловской области, то в 2012 году - менее четверти.

Сфера услуг, в том числе торговля, естественным образом концентрируется в Екатеринбурге, при этом ее доля со временем только возрастает. Также существенно возросла доля Горнозаводского управленческого округа Свердловской области в общеобластном объеме торгового оборота. Если суммарно на эти территории в 2000 году приходилось 74 процента оборота торговли, то уже в 2012 году их доля увеличилась до 84 процентов.

Таким образом, тренды размещения важнейших секторов экономики Свердловской области - промышленности, торговли, сельского хозяйства - следуют за трендами перетока инвестиционных ресурсов, которые в свою очередь устремляются в наиболее привлекательные территории. В Свердловской области наиболее привлекательной территорией является Екатеринбургская агломерация, где локализовано 52 процента инвестиций области, что приводит к перемещению промышленного (в первую очередь наукоемкого) производства и торговли. "Точками роста" за 10-летний период стали Западный и Южный управленческие округа Свердловской области. В Западном управленческом округе Свердловской области вслед за притоком инвестиций резко возрос промышленный потенциал, а в Южный управленческий округ произошел переток сельскохозяйственного производства из традиционно аграрного Восточного управленческого округа.

Анализ эффективности размещения объектов нового строительства и модернизации в разрезе территорий Свердловской области в 2011 году показывает, что наиболее эффективными территориями Свердловской области являются территории города Екатеринбурга, Южного и Западного управленческих округов Свердловской области.

Добыча полезных ископаемых сосредоточена в Северном управленческом округе Свердловской области (60 процентов численности занятых в отрасли).

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды локализованы преимущественно на территории города Екатеринбурга - 33 процента занятых в отрасли. Следующим по доле численности занятых в отрасли следует Горнозаводской управленческий округ Свердловской области - 19 процентов, далее по 13 процентов в Северном, Западном и Южном управленческих округах Свердловской области.

Основная доля численности занятых в строительстве естественным образом сконцентрирована в городе Екатеринбурге - 56 процентов численности занятых в отрасли с производительностью 3 млн. рублей на человека.

Сектор торговли является высокопроизводительным, однако локализация его эффективности существенным образом отличается по территориям Свердловской области. В пределах Екатеринбургской агломерации сосредоточено 68 процентов численности населения, занятого в торговле, при этом производительность труда составляет 5,3 млн. рублей. Самая низкая производительность труда в сфере торговли - в Северном и Восточном управленческих округах Свердловской области - 2,5 млн. рублей и 2,8 млн. рублей соответственно (доля занятых в торговле, приходящаяся на эти два округа, - 6 процентов). Наивысшая производительность труда в торговле отмечается в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - при доле численности занятых в 9 процентов производительность труда в торговле составляет 9,7 млн. рублей, что в 2 раза выше, чем в среднем по отрасли. При этом значительно выделяются город Нижний Тагил и Невьянский городской округ, в которых производительность труда в торговле выше, чем в городе Екатеринбурге.

Предприятия транспорта и связи имеют широко разветвленную по территории Свердловской области структуру подразделений. Данный факт приводит к тому, что при распределенности численности занятых по округам Свердловской области оборот этих организаций концентрируется в городе Екатеринбурге. В результате производительность труда в отрасли транспорта и связи в территориях крайне низкая, хотя во всех округах занято 47 процентов численности отрасли. В городе Екатеринбурге 53 процента численности занятых в отрасли и, учитывая локализацию доходов, производительность составляет 2,4 млн. рублей.