МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 мая 2012 года N 218
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
(в редакции Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13.11.2012 N 702, от 06.06.2013 N 401, от 23.01.2015 N 42, от 05.05.2015 N 360, от 30.06.2015 N 552, от 10.11.2016 N 1097 (ред. 20.01.2017))
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 12.07.2017 N 777
____________________________________________________________________
В связи с Перечнем поручений Губернатора Свердловской области от 21 марта 2012 года N 14-АМ пп "Об эффективности государственного контроля (надзора) в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 16 ноября 2011 года N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1. Утвердить Административный Регламент осуществления регионального государственного экологического надзора (прилагается).
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 12.05.2010 N 1053 "Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)".
3. Признать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 20.05.2011 N 180/1 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Свердловской области проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Еремина А.Ю.
И.о. Министра
К.В.КРЮЧКОВ
Утвержден
Приказом
Министерства природных ресурсов
Свердловской области
от 14 мая 2012 года N 218
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
(в редакции Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13.11.2012 N 702, от 06.06.2013 N 401, от 23.01.2015 N 42, от 05.05.2015 N 360, от 30.06.2015 N 552, от 10.11.2016 N 1097 (ред. 20.01.2017))
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора (в части государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения) разработан в целях повышения качества исполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
Настоящий административный регламент определяет требования к порядку исполнения, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области регионального государственного экологического надзора в установленном порядке.
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13.11.2012 N 702)
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2. Государственная функция по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения) (далее - Государственная функция).
НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ
3. Общее исполнение Государственной функции осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство), являющимся отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области.
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13.11.2012 N 702)
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, С УКАЗАНИЕМ ИХ РЕКВИЗИТОВ И ИСТОЧНИКОВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ
4. Исполнение Государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
2) Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
3) Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ;
4) Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
5) Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
6) Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 05.05.2015 N 360)
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 05.05.2015 N 360)
9) Постановлением Правительства Свердловской области от 26.09.2012 N 1059-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2012, 3 октября, N 392-393);
(в ред. Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13.11.2012 N 702, от 05.05.2015 N 360)
10) Постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2008 N 1197-ПП "Об утверждении Перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 11-1, ст. 1765), с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 20.10.2011 N 1424-ПП ("Областная газета", 2011, 29 октября, N 397-398), от 15.02.2012 N 125-ПП ("Областная газета", 2012, 1 марта, N 83-84);
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 05.05.2015 N 360)
11) Постановлением Правительства Свердловской области от 10.12.2014 N 1138-ПП "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, осуществляющих на территории Свердловской области региональный государственный экологический надзор" ("Областная газета", 2014, 17 декабря, N 233);
(подп. 11 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 23.01.2015 N 42)
12) Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2011 N 1757-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 29 декабря, N 494-495), с изменением, внесенным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2012 N 426-ПП ("Областная газета", 2012, 4 мая, N 171-172), от 26.04.2012 N 426-ПП ("Областная газета", 2012, 4 мая, N 171-172), от 26.10.2012 N 1206-ПП ("Областная газета", 2012, 1 ноября, N 439-440);
(в ред. Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13.11.2012 N 702, от 05.05.2015 N 360)
13) Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2011 N 1758-ПП "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения в Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 30 декабря, N 498-502), с изменением, внесенным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2012 N 426-ПП ("Областная газета", 2012, 4 мая, N 171-172), от 26.04.2012 N 426-ПП ("Областная газета", 2012, 4 мая, N 171-172), от 26.10.2012 N 1206-ПП ("Областная газета", 2012, 1 ноября, N 439-440).
(в ред. Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13.11.2012 N 702, от 05.05.2015 N 360)
ПРЕДМЕТ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
5. Предметом Государственной функции является соблюдение органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в области охраны атмосферного воздуха, в области использования и охраны водных объектов, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - обязательные требования).
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
6. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Свердловской области (далее - Государственные инспектора), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 23.01.2015 N 42)
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в том числе на особо охраняемых природных территориях областного значения здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;
4) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда окружающей среде, по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
5) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению загрязнения водных объектов;
6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;
7) использовать данные, направленные в Министерство органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями о проверяемых лицах в целях получения исходных данных для проведения проверки при осуществлении регионального государственного экологического надзора;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
9) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам составов преступлений;
10) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 10.11.2016 N 1097)
11) направлять проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю требования о представлении необходимых пояснений в письменной форме, в случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(подп. 11 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 10.11.2016 N 1097)
7. Государственные инспектора обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Министра природных ресурсов Свердловской области, его заместителей о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра природных ресурсов Свердловской области, его заместителей и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон о государственном надзоре), копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, гражданину, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
