Разработка и реализация Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Чита" опирается на следующие основные принципы:
- комплексность и взаимосвязь всех элементов муниципального управления, составляющих основу финансов муниципального образования;
- учет бюджетной и управленческой политики, проводимой на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном;
- экономическая обоснованность и эффективность;
- реалистичность в оценке имеющихся ресурсов в рамках реализации Программы реформирования;
- повышение прозрачности всех направлений деятельности органов местного самоуправления;
- комплексная автоматизация информационных потоков и бизнес-процессов;
- полное соответствие мероприятий Программы требованиям действующего законодательства.
В рамках реализации Программы используются следующие основные механизмы:
- разработка и совершенствование муниципальных нормативных правовых актов по соответствующим направлениям реформирования;
- разработка методологической основы управления местными финансами;
- практическая адаптация применительно к городскому округу "Город Чита" передовых практик управления финансами;
- повышение кадрового потенциала через подготовку специалистов в ВУЗах региона, курсах повышения квалификации, проведение семинаров для работников муниципальной сферы и органов местного самоуправления;
- модернизация информационной системы управления финансами;
- повышение прозрачности деятельности муниципальной сферы через использование СМИ и сети Интернет;
- создание процедур внутреннего и внешнего контроля за реализацией основных направлений реформы муниципальных финансов городского округа "Город Чита".
Реализация основных целей и задач будет осуществляться по основным направлениям Программы реформирования муниципальных финансов:
- реформа бюджетного процесса и управления расходами;
- внедрение бюджетирования, ориентированного на результат;
- реализация положений административной реформы;
- реформирование муниципального сектора экономики (реформирование системы ЖКХ, социальной защиты населения и т.д.);
- совершенствование системы муниципальных инвестиций;
- создание условий для развития доходной базы местного бюджета;
- совершенствование долговой политики.
Разработка Программы как комплексного инструмента и проведение работ по основным направлениям реформирования позволят решить целый ряд взаимосвязанных и взаимообусловленных задач:
В рамках реформы бюджетного процесса и управления расходами:
- изменение структуры и технологии бюджетного планирования путем автоматизации бюджетных процедур, в первую очередь, в части составления и рассмотрения проекта бюджета;
- инвентаризация муниципальных услуг позволит вычленить те виды деятельности, которые целесообразнее осуществлять через систему муниципального заказа, в том числе заказа на услуги, чем осуществлять их через действующие бюджетные учреждения. Таким образом, будет последовательно осуществляться переход от финансирования бюджетной сети к финансированию бюджетных услуг, что является реализацией концепции бюджетной реформы: "переход от управления затратами к управлению результатами";