ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2015 года N 49
О ПРИНЯТИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
(в редакции Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
В соответствии со статьями 38, 70 Регламента Думы городского округа "Город Чита", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа, Дума городского округа решила:
1. Принять Правила депутатской этики депутатов Думы городского округа "Город Чита" согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:
1) решение Читинской городской Думы от 22 января 1998 года N 10 "О Правилах депутатской этики";
2) решение Читинской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 133 "Об утверждении Положения о комиссии по депутатской этике Думы городского округа "Город Чита";
3) пункты 13, 22 приложения к решению Думы городского округа "Город Чита" от 24 марта 2005 года N 45 "О приведении в соответствие с законодательством и Уставом муниципального образования городской округ "Город Чита" нормативных правовых актов, принятых Читинской городской Думой за период с 1996 по 2005 год".
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в порядке, установленном Уставом.
Глава городского округа
А.Д.МИХАЛЕВ
Приложение
к решению
Думы городского округа "Город Чита"
от 23 апреля 2015 года N 49
ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
(в редакции Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
Правила депутатской этики депутатов Думы городского округа "Город Чита" (далее - Дума городского округа) определяют основные правила поведения депутатов Думы городского округа при осуществлении ими своих полномочий, в том числе непосредственно на заседаниях Думы городского округа, заседаниях комитетов, депутатских объединений, рабочих групп, определяют порядок разрешения возможных этических конфликтов, а также меры воздействия за нарушение требований, установленных настоящими Правилами, и призваны содействовать повышению авторитета Думы городского округа, укреплению доверия граждан к представительному органу местного самоуправления городского округа "Город Чита".
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
Статья 1. Общие положения
1. Депутатская этика - совокупность обязательных для каждого депутата Думы городского округа правил при осуществлении депутатской деятельности, основанных на общепризнанных нормах морали и нравственности.
2. Депутат Думы городского округа (далее - депутат) осуществляет свои полномочия с обязательным соблюдением Правил депутатской этики.
3. Моральными критериями поведения депутата должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия.
4. Деятельность депутата должна быть направлена на развитие городского округа "Город Чита" (далее - городской округ), учитывая интересы жителей города. В своей деятельности депутат должен соблюдать безусловный приоритет общенародных интересов и прав человека.
5. Депутат должен воздерживаться от деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб его авторитету, а также авторитету других депутатов и Думы городского округа в целом.
6. Депутат ответственен перед Думой городского округа и избирателями за свою деятельность.
Статья 2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Думе городского округа
1. Депутат должен содействовать созданию в Думе городского округа атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и конструктивного сотрудничества, уважения и терпимости к многообразию мнений.
2. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутат должен с уважением относиться к мнению своих коллег, строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, избегать конфликтов, искать пути преодоления разногласий путем дискуссии.
3. Правовой статус и депутатская этика депутата обязывают его:
1) проявлять высокие нравственные качества и строить свою деятельность в соответствии с общепризнанными нормами морали и нравственности, в том числе соблюдать и защищать права человека, нести ответственность за свою деятельность, проявлять уважение, принципиальность, бескорыстие, доброжелательность и компетентность;
2) соблюдать федеральное законодательство, законодательство Забайкальского края, Устав городского округа, Регламент Думы городского округа и иные муниципальные правовые акты;
3) выполнять свои полномочия добросовестно и эффективно, укреплять авторитет Думы городского округа;
4) участвовать в работе заседаний Думы городского округа, других мероприятиях, организуемых Думой городского округа, заседаниях комитетов, постоянных и временных комиссий, депутатских объединений, рабочих групп, членом которых он является. В случае невозможности присутствовать на заседании Думы городского округа, на заседании комитета, заседании постоянной или временной комиссии, ином мероприятии по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом лиц, организующих проведение соответствующего мероприятия;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
5) не использовать в своих выступлениях на заседаниях некорректные высказывания, проявлять вежливость, тактичность и уважение ко всем присутствующим лицам, не допускать оскорблений, не прерывать выступающих, а также не допускать других действий, выражающих неуважение к общепринятым нормам поведения;
6) соблюдать дисциплину во время проведения заседаний Думы городского округа, заседаний комитетов, заседаний постоянных или временных комиссий и других мероприятий, следовать утвержденному порядку работы, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать присутствующих на заседании лиц, оскорбить их, опорочить их честь, достоинство или деловую репутацию;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
7) уважать председательствующего на заседании Думы городского округа, комитета, постоянной или временной комиссии, депутатского объединения, рабочей группы, подчиняться его указаниям, данным в пределах его полномочий в соответствии с Регламентом Думы городского округа;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
8) депутат может покинуть заседание Думы городского округа, комитета, постоянной или временной комиссии, депутатского объединения, рабочей группы, иное мероприятие Думы городского округа только после уведомления председательствующего на мероприятии (председательствующего на заседании, председателя комитета, комиссии, председательствующего на ином мероприятии Думы городского округа) о причинах отсутствия;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
9) обращаться к другим депутатам и лицам, присутствующим на заседании, используя уважительные формы обращения, например: "уважаемый коллега", "уважаемый председатель" и тому подобное с добавлением фамилии, имени и отчества или без них;
10) добросовестно выполнять поручения Думы городского округа, Главы городского округа, председателя комитета, постоянной или временной комиссии, депутатского объединения, данные в пределах их компетенции.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
4. Не допускаются индивидуальные и коллективные действия, ведущие к произвольному прекращению заседания Думы городского округа, а также заседаний ее органов, фракций, рабочих групп.
5. Депутат должен придерживаться делового стиля одежды, соответствующего официальному характеру деятельности Думы городского округа.
6. Депутат, работающий в Думе городского округа на постоянной основе, должен соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка Думы городского округа.
7. Работники аппарата Думы городского округа в пределах своих должностных инструкций оказывают содействие депутатам в связи с осуществлением ими депутатских полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и муниципальными правовыми актами.
Статья 3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с избирателями
1. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям граждан.
2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей: отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них обращения, осуществляет прием граждан в своем избирательном округе не реже одного раза в месяц. По результатам рассмотрения поступивших обращений избирателей депутат обязан дать письменный ответ в порядке и в срок, установленные действующим законодательством.
3. При проведении приема граждан следует проявлять терпимость и тактичность. При организации приема необходимо учитывать, чтобы дата, место и время проведения приема были удобны для граждан.
4. Депутат должен проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателей. Представляя интересы своих избирателей, депутат должен проявлять терпимость к убеждениям граждан, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий.
5. Депутат обязан отчитываться перед избирателями о своей работе в соответствии с Регламентом Думы городского округа, а также информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.
Информация, предоставленная депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной и объективной.
Статья 4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами
1. При взаимодействиях с государственными органами, органами местного самоуправления, иными юридическими лицами, а также физическими лицами депутат не вправе использовать свой статус депутата в личных целях, а также для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.
2. Депутат не вправе использовать информацию, ставшую ему известной благодаря статусу депутата, в целях получения материальной и иной выгоды для себя, членов своей семьи и других лиц.
3. Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в силу осуществления им депутатской деятельности, если эти сведения: составляют государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну; связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.
4. Депутат использует для официальных обращений и служебных писем бланк письма депутата городской Думы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, действующей в Думе городского округа.
5. Воздействие на депутата, членов его семьи с целью воспрепятствования исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Этика публичных выступлений депутата
1. Депутат, выступая на заседаниях Думы городского округа, иных мероприятиях и в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, граждан, должен использовать только достоверную информацию. Депутат не должен допускать грубых и некорректных высказываний, использования ненормативной лексики, оскорбительных выражений и жестов, призывать к незаконным действиям (бездействию), использовать при осуществлении депутатской деятельности заведомо ложную информацию.
2. Депутат не вправе представлять Думу городского округа, не имея на то специальных полномочий, делать от ее имени официальных заявлений в органы государственной власти Забайкальского края, органы местного самоуправления городского округа и иные организации, в том числе в средства массовой информации.
Статья 6. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением Правил депутатской этики, Регламента Думы городского округа
1. Предварительное рассмотрение вопросов, связанных с нарушением настоящих Правил, включая вопросы о совершении депутатами действий, порочащих честь, достоинство и (или) деловую репутацию других лиц, влекущих нанесение урона авторитету Думы городского округа в целом, осуществляет комиссия Думы городского округа по депутатской этике и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с нарушением депутатом Правил депутатской этики:
1) по письменному представлению депутата или группы депутатов Думы городского округа;
2) по письменному представлению Главы городского округа, председателя комитета, постоянной или временной комиссии Думы городского округа;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43)
3) по письменному обращению должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
4) по собственной инициативе Комиссии, если решение о рассмотрении вопроса принято большинством ее членов, присутствующих на заседании.
Анонимные обращения не рассматриваются.
3 - 7. Утратили силу. - Решение Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43.
8. По итогам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил Комиссия может вынести одно из следующих решений:
1) о нарушении депутатом настоящих Правил с рекомендацией Думе городского округа применить к депутату одну из мер воздействия, предусмотренных частью 1 статьи 8 настоящих Правил;
2) об отсутствии нарушения депутатом настоящих Правил;
3) ограничиться обсуждением вопросов, связанных с нарушением Правил депутатской этики, на своем заседании.
Статья 7. Утратила силу. - Решение Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2016 N 43.
Статья 8. Меры воздействия за нарушение настоящих Правил
1. За нарушение настоящих Правил по результатам рассмотрения письменных обращений или собственной инициативы Комиссия может рекомендовать Думе городского округа применить в отношении депутата Думы следующие меры воздействия:
1) сделать замечание на заседании Думы городского округа;
2) предложить депутату принести публичные извинения;
3) огласить на заседании Думы городского округа и (или) распространить в печатных средствах массовой информации, разместить на официальном сайте Думы городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" факты нарушения депутатом Правил депутатской этики.
2. Решение Думы городского округа о применении меры воздействия к депутату, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, оформляется решением Думы городского округа, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов. При этом депутат, допустивший нарушение Правил депутатской этики, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.
3. Рассмотрение на заседании Думы городского округа вопросов, связанных с нарушением Правил депутатской этики, может происходить в закрытом режиме. Соответствующее решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
