АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2011 года N 623
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ ОТ 31.12.2009 N 1060 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ"
(в редакции Постановлений Администрации г. Перми от 10.04.2014 N 242, от 07.08.2014 N 531)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях повышения эффективности использования бюджетных средств при осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности администрация города Перми постановляет:
1. Утратил силу. - Постановление Администрации г. Перми от 07.08.2014 N 531.
2. Внести изменения в Порядок разработки и реализации инвестиционных проектов администрации города Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 31 декабря 2009 года N 1060 "Об утверждении Порядка разработки и реализации инвестиционных проектов администрации города Перми" (в ред. от 12.05.2010 N 251), изложив в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
3. Утратил силу. - Постановление Администрации г. Перми от 10.04.2014 N 242.
4. Утратил силу. - Постановление Администрации г. Перми от 07.08.2014 N 531.
5. Функциональным органам администрации города Перми привести утвержденные инвестиционные проекты администрации города Перми со сроком завершения после 1 января 2012 г. в соответствие с настоящим Постановлением до 1 февраля 2012 г.
6. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
7. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Чугарину Е.А.
Глава администрации города Перми
А.Ю.МАХОВИКОВ
Приложение 1
к Постановлению
администрации города Перми
от 14.10.2011 N 623
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ
I. Основные положения
1.1. Порядок разработки и реализации инвестиционных проектов администрации города Перми (далее - Порядок) определяет правила принятия решений о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Перми в форме инвестиционных проектов, разработки и утверждения, реализации и контроля за реализацией инвестиционных проектов администрации города Перми (далее - инвестиционный проект), внесения изменений и дополнений в инвестиционные проекты, направленные на достижение целей и выполнение задач социально-экономического развития города Перми.
1.2. В Порядке используются следующие основные понятия:
1.2.1. инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций;
1.2.2. инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты общественной инфраструктуры муниципального значения в целях достижения полезного эффекта и направленные на создание или увеличение стоимости муниципального имущества;
1.2.3. объекты общественной инфраструктуры муниципального значения - объекты капитального строительства, предназначенные для решения вопросов местного значения в сферах образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, транспорта, дорожного хозяйства (включая автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения), охраны окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства (включая объекты муниципального жилищного фонда), функционирования органов местного самоуправления и обеспечения безопасности;
1.2.4. объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
1.2.5. капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
1.2.6. условно окупаемый инвестиционный проект - проект, расходы на реализацию которого полностью (частично) возмещаются за счет доходов от приватизации муниципального имущества;
1.2.7. приватизация муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в собственность физических и(или) юридических лиц.
1.3. Участники процесса разработки и реализации инвестиционного проекта:
1.3.1. инициатор - лицо, инициирующее постановку проблемы для разработки инвестиционных проектов (далее - Инициатор). Инициаторами могут выступать Глава города Перми, депутаты Пермской городской Думы, глава администрации города Перми, руководитель функционально-целевого блока (заместитель главы администрации города Перми, руководитель аппарата администрации города Перми);
1.3.2. заказчик инвестиционного проекта (условно окупаемого инвестиционного проекта) - руководитель функционально-целевого блока, который выдает поручения исполнителю инвестиционного проекта по разработке и реализации инвестиционного проекта (далее - Заказчик).
Заказчик может быть одновременно Инициатором;
1.3.3. исполнитель инвестиционного проекта (условно окупаемого инвестиционного проекта) - функциональный орган администрации города Перми, уполномоченный Заказчиком на разработку и(или) своевременную и качественную реализацию инвестиционного проекта или отдельных мероприятий инвестиционного проекта (далее - Исполнитель проекта).
Исполнитель мероприятия инвестиционного проекта - иной функциональный орган или функциональное подразделение администрации города Перми, территориальный орган администрации города Перми, муниципальное учреждение, которые реализуют отдельные мероприятия плана-графика инвестиционного проекта (далее - Исполнитель мероприятия).
При необходимости Исполнитель проекта и Исполнитель мероприятия вправе привлечь к участию в инвестиционном проекте подрядчиков;
1.3.4. подрядчик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное выполнять работы и(или) оказывать услуги по муниципальному контракту на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и(или) по иному гражданско-правовому договору в любой форме, заключенным с Исполнителем проекта или Исполнителем мероприятия либо с администрацией города Перми в случаях, когда Исполнителем мероприятия является функциональное подразделение администрации города Перми, в соответствии с действующим законодательством (далее - Подрядчик);
1.3.5. уполномоченный орган - функциональный орган администрации города Перми, уполномоченный решением Пермской городской Думы на приватизацию недвижимого муниципального имущества, муниципальных унитарных предприятий (преобразование в открытое акционерное общество), акций (долей) в уставных капиталах акционерных и иных хозяйствующих обществ, движимого имущества;
1.3.6. Экспертный совет - коллегиальный орган администрации города Перми, уполномоченный принимать решение о целесообразности разработки, а также об эффективности реализации инвестиционного проекта, создаваемый в порядке, установленном Постановлением администрации города Перми от 23 декабря 2009 года N 1010 "Об утверждении Положения об экспертном совете".
1.4. Реализация мероприятий инвестиционного проекта может осуществляться за счет средств бюджета города Перми, бюджета Пермского края, бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников.
1.5. Объемы бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Перми на очередной финансовый год и плановый период подлежат утверждению решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми.
1.6. Инвестиционный проект может входить в состав долгосрочной целевой программы.
1.7. Основными этапами управления инвестиционными проектами являются:
принятие решения о разработке инвестиционного проекта;
разработка и утверждение инвестиционного проекта;
реализация инвестиционного проекта;
контроль за реализацией инвестиционного проекта;
оценка эффективности реализации инвестиционного проекта;
внесение изменений и дополнений в инвестиционный проект.
II. Структура инвестиционного проекта
2.1. Инвестиционный проект состоит из следующих разделов:
Паспорт инвестиционного проекта - по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
Финансирование инвестиционного проекта - по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.2. Приложениями к инвестиционному проекту могут быть следующие документы (копии документов):
заключение о прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Перми (далее - оценка прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта);
протокол Экспертного совета с решением о целесообразности разработки инвестиционного проекта;
проектная документация и(или) результаты инженерных изысканий (при наличии);
заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства;
заключение по результатам оценки достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых планируется финансировать полностью или частично из средств бюджета города Перми (далее - оценка достоверности сметной стоимости);
иные документы.
III. Оценка прогнозируемой эффективности и принятие решения о разработке инвестиционного проекта
3.1. Инициатор определяет проблему для разработки инвестиционного проекта на основании:
документов стратегического планирования Российской Федерации, Пермского края и города Перми;
решений Пермской городской Думы;
действующих и вновь разрабатываемых нормативных правовых актов Российской Федерации и Пермского края;
предложений физических и(или) юридических лиц, муниципальных учреждений, функциональных органов (функциональных подразделений), территориальных органов администрации города Перми.
3.2. Инициатор определяет Заказчика. Заказчик назначает Исполнителя проекта из числа функциональных органов администрации города Перми, находящихся под его непосредственным руководством.
3.3. Исполнитель проекта подготавливает предложение о разработке инвестиционного проекта администрации города Перми по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, согласовывает с Заказчиком и до 1 февраля текущего года направляет его в планово-экономический департамент администрации города Перми (далее - планово-экономический департамент) для проведения оценки прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта.
3.4. Планово-экономический департамент проводит оценку прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Перми, в соответствии с Порядком оценки прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
3.5. После получения заключения о прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта Исполнитель проекта направляет данное заключение, а также предложение о разработке инвестиционного проекта на рассмотрение Экспертного совета, возглавляемого Заказчиком.
3.6. Для условно окупаемых инвестиционных проектов на рассмотрение Экспертного совета обязательно представляется перечень муниципального имущества, предлагаемого к приватизации, согласованный с уполномоченным органом, с указанием предполагаемых доходов от приватизации с разбивкой по годам.
3.7. Предложения о разработке инвестиционных проектов, финансирование и реализация которых планируются в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть представлены на рассмотрение Экспертному совету не позднее 1 марта текущего года.
3.8. Предложения о разработке инвестиционных проектов рассматриваются не ранее чем через 5 рабочих дней после направления всем членам Экспертного совета документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка.
3.9. По всем предложениям о разработке инвестиционных проектов Экспертным советом должны быть приняты решения о целесообразности разработки проекта инвестиционного проекта до 1 апреля текущего года.
3.10. Принятие решения о целесообразности разработки проекта инвестиционного проекта осуществляется Экспертным советом на основании заключения о прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов администрации города Перми.
3.11. В случае принятия положительного решения председатель Экспертного совета (Заказчик) дает поручение Исполнителю проекта о разработке проекта инвестиционного проекта.
3.12. Решение Экспертного совета оформляется протоколом.
3.13. Порядок принятия решения о разработке инвестиционного проекта в процессе исполнения бюджета города Перми сохраняет все этапы и мероприятия, указанные в пунктах 3.1-3.12 настоящего Порядка, в том числе на внеочередных заседаниях Экспертного совета, организуемых Заказчиком. Сроки мероприятий определяются Заказчиком по согласованию с планово-экономическим департаментом и департаментом финансов администрации города Перми (далее - департамент финансов).
IV. Разработка и утверждение инвестиционного проекта
4.1. Проект инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии со структурой инвестиционного проекта согласно пункту 2.1 настоящего Порядка.
4.2. Проект инвестиционного проекта рассматривается в составе доклада о результатах и основных направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на заседаниях Бюджетной комиссии города Перми (далее - Бюджетная комиссия) по рассмотрению действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
