В области используются такие инструменты программно-целевого управления, как долгосрочная стратегия социально-экономического развития области, стратегии развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы области, долгосрочные и ведомственные целевые программы. Вместе с тем доля программных расходов в областном бюджете остается невысокой. Текущие расходы органов исполнительной государственной власти области и подведомственных им учреждений не охвачены ведомственными целевыми программами.
Стратегия социально-экономического развития области на период до 2020 года устанавливает в качестве одного из приоритетных направлений совершенствование системы государственного, в том числе бюджетного, управления. При этом основу процесса совершенствования должно составлять внедрение программно-целевых принципов и методов в деятельность органов исполнительной государственной власти области, в том числе переход к программной структуре расходов бюджета.
С этой целью принято постановление Правительства области от 25 апреля 2011 года N 422 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Вологодской области". Данным постановлением создаются условия для перехода области к формированию программного бюджета, позволяющего увязать инструменты бюджетного и стратегического планирования в среднесрочной перспективе.
Программный бюджет будет формироваться на основе системы государственных программ, отражающих основные направления социально-экономического развития области, и входящих в них подпрограмм. Это позволит увязать цели и задачи государственной политики с направляемыми на их достижение ресурсами через систему государственных заданий на оказание государственных услуг и четко обозначенных количественных и качественных индикаторов достижения заявленных целей. В перспективе программы будут охватывать большую часть расходов областного бюджета.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 19.11.2012 N 1371)
Поскольку переход к программному бюджету намечен в области на 2014 год, основной объем работы по подготовке к его формированию должен быть выполнен в 2012 - 2013 годах.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 19.11.2012 N 1371)
В ходе реализации Программы будут разработаны государственные программы по шести пилотным направлениям государственной политики - развитие образования, развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области, развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка области, поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности государственного управления, охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. Разработка данных государственных программ позволит опробовать методологию подготовки программного бюджета на практике и создать основу для корректировки соответствующих нормативных правовых документов области в сфере бюджетного процесса, в том числе порядка разработки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 19.11.2012 N 1371)
В рамках формирования программного бюджета будет обеспечено практическое использование отчетов органов исполнительной государственной власти области об исполнении государственных программ и непрограммной деятельности.