2.1. Настоящие Основы комплексной природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения и территорий Вологодской области (далее - Основы) разработаны на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, концепции комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, утвержденной совместным Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу (16.02.2010), Министра внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиева (19.02.2010), Директора ФСБ Российской Федерации А.В. Бортникова (16.02.2010), Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года N 1314-р.
2.2. Объектами комплексного управления выступают:
элементы социальной сферы, нуждающиеся в защите (население, инфраструктура жизнедеятельности, окружающая среда и т.д.);
опасности и угрозы, которые необходимо предотвращать, ослаблять или устранять.
2.3. На территории Вологодской области существуют угрозы природного, техногенного, биолого-социального, криминального, террористического и иного характера (далее - угрозы).
В качестве основных угроз природного характера рассматриваются риски возникновения природных пожаров (лесные и торфяные пожары), подтоплений (затоплений), сильных ветров, снегопадов, морозов.
В качестве основных угроз техногенного характера рассматриваются: аварии на критически важных и (или) потенциально опасных объектах (в том числе разрушение гидротехнических сооружений (ГРЭС на реке Суде, разрушения Шекснинского гидроузла), аварии на химически опасных объектах в городах Вологде и Череповце), на объектах транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского, речного), жилищно-коммунального хозяйства (риски возникновения аварии на системах электроснабжения, теплоснабжения, магистральных газопроводах, магистральных нефтепроводах, пожары в жилом секторе и в зданиях социально-культурного и бытового назначения, сетях наружного освещения, системах безопасности домов, аварии в лифтовом хозяйстве), риски обрушения зданий, сооружений, пород.
В качестве основных угроз биолого-социального характера рассматриваются риски возникновения инфекционной заболеваемости людей, заболеваемости сельскохозяйственных растений и животных, неблагоприятной экологической обстановки.
В качестве основных угроз криминального и террористического характера рассмотрению подлежит возможность противоправных и диверсионно-подрывных действий на критически важных и (или) потенциально опасных объектах, а также объектах с массовым пребыванием людей.
2.4. Создание комплексной системы должно носить комплексный межведомственный характер, направленный на совершенствование информационно-технологической и информационно-коммуникационной инфраструктуры государственного управления на территории Вологодской области.
2.5. Создание комплексной системы должно обеспечить:
создание условий для устойчивого социально-экономического развития Вологодской области;
повышение уровня безопасности технологий, связанных с эксплуатацией объектов защиты, в том числе в условиях ЧС;
создание систем комплексного мониторинга и анализа состояния безопасности территории Вологодской области;
минимизацию последствий ЧС природного, техногенного, биолого-социального характера и террористических актов.