ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 августа 2013 года N 803

О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании постановления Правительства Вологодской области от 19.12.2016 N 1149.
____________________________________________________________________

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 11.07.2016 N 609)

В соответствии с законом области от 30 сентября 2010 года N 2369-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Вологодской области", Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, и во исполнение постановления Губернатора области от 12 июля 2007 года N 226 "О разработке Стратегий развития отраслей до 2020 года" Правительство области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Стратегию развития имущественного комплекса Вологодской области до 2020 года.

2. Департаменту имущественных отношений области (Л.В. Балаева) принять меры по реализации Стратегии развития имущественного комплекса Вологодской области до 2020 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, полномочного представителя Губернатора области и Правительства области в Законодательном Собрании области Э.Н. Зайнака.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.07.2016 N 609)

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля.

Справку об исполнении постановления представить к 1 апреля 2021 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ

Одобрена
Постановлением
Правительства области
от 5 августа 2013 года N 803

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

 Введение

Стратегия развития имущественного комплекса Вологодской области до 2020 года (далее - Стратегия) основывается на принципах создания эффективной системы управления собственностью области и формирования состава имущественного комплекса области, достаточного для выполнения функций органов власти области с учетом обеспечения экономической основы их деятельности.

Стратегия определяет основные цели, задачи и направления реализации государственной политики в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами в отношении имущества и земельных участков, находящихся в собственности области.

Стратегия содержит анализ ситуации за предшествующий период (2008 - 2012 годы), оценку состояния имущественного комплекса области, проблемы и возможные сценарии инновационного и инерционного развития.

Исходя из определенных Стратегией целей, задач и направлений развития имущественного комплекса области на территории Вологодской области установлен механизм ее реализации, приведены ожидаемые результаты, на достижение которых и направлена разработанная Стратегия.

1. Анализ ситуации за предшествующий период

В процессе управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности, одним из важных вопросов является разработка нормативной правовой базы области, соответствующей федеральному законодательству, отвечающей современным требованиям, учитывающей происходящие экономические изменения в обществе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) законы и иные нормативные правовые акты области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности области, приведены в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами.

В 2011 - 2012 годах осуществлен мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых до 2009 года (до введения обязательной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов), в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности области, по результатам которого актуализирована соответствующая нормативная правовая база, устранены имеющиеся коллизии, коррупциогенные факторы.

Таким образом, на начало 2013 года создана нормативная правовая база, достаточная для принятия управленческих решений по вопросам распоряжения объектами, находящимися в собственности области, в том числе земельными участками, и осуществления от имени области полномочий собственника имущества в отношении государственных предприятий области и государственных учреждений области.

Основные законодательные положения, регламентирующие состав собственности субъектов Российской Федерации, сформированы в Федеральном законе N 184-ФЗ и предусматривают, что в собственности Вологодской области как субъекта Российской Федерации может находиться имущество для обеспечения:

осуществления полномочий, указанных в статьях 26(2), 26(3), 26(3.1) Федерального закона N 184-ФЗ;

осуществления полномочий, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 26(3) Федерального закона N 184-ФЗ, в случаях, установленных федеральными законами;

деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников государственных унитарных предприятий области и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области;

выполнения полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти области федеральными законами.

Созданная нормативная правовая база позволяет решать большинство первоочередных задач по учету и мониторингу имущества области. В соответствии с законом области от 9 июня 2002 года N 797-ОЗ "О Реестре собственности Вологодской области" ведется Реестр собственности области (далее - Реестр). Порядок ведения Реестра определен постановлением Правительства области от 16 апреля 2012 года N 350. В Реестре учтено имущество казны области и имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.

Показатели Реестра, состав и стоимость имущества области, внесенного в Реестр, приведены в приложениях 1, 2 к настоящей Стратегии.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" непрерывно осуществляются действия по обеспечению государственной регистрации права собственности области на объекты недвижимости и земельные участки (показатели приведены в таблице 1).

Таблица 1

 Количество объектов недвижимости, земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности области

Состав и стоимость имущества области не являются постоянными величинами и изменяются в первую очередь в связи с тем, что поскольку имущество, находящееся в собственности соответствующих публично-правовых образований, предназначено для осуществления органами публичной власти в рамках их полномочий функций государства, то процесс перераспределения имущества в связи с разграничением полномочий является постоянным и направлен на эффективное управление собственностью области.

Из приведенных ниже таблиц 2 и 3 видно, что в ходе процесса разграничения полномочий между Российской Федерацией, Вологодской областью и муниципальными образованиями области передача имущества (имущественных комплексов) осуществляется как в собственность области из федеральной собственности и муниципальной собственности муниципальных образований области, так и из областной собственности в федеральную и муниципальную собственность.

Таблица 2

 Количество принятых объектов в собственность области

Таблица 3

 Количество объектов, переданных из собственности области

В предшествующий период продолжался процесс оптимизации состава и структуры имущества области, в том числе находящегося в оперативном управлении органов государственной власти области и государственных учреждений.

Динамика стоимости имущества и количества органов законодательной и исполнительной государственной власти области приведена в таблице 4.

Таблица 4

 Стоимость имущества органов законодательной и исполнительной государственной власти области и их количество

Уменьшение стоимости имущества органов законодательной и исполнительной государственной власти области обусловлено передачей непрофильных функций по материально-техническому обеспечению органов исполнительной государственной власти области бюджетным учреждениям.

Динамика стоимости имущества и количества государственных учреждений области приведена в таблице 5.

Таблица 5

 Стоимость имущества государственных учреждений области и их количество