Современная ситуация в Российской Федерации характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, демографической ситуации, экономике страны, правопорядку, а также безопасности государства. Высокая смертность, выраженная психологическая деградация, социальная дезадаптация, криминализация, поражение ВИЧ-инфекцией - вот далеко не полный перечень последствий наркомании.
В наркологических учреждениях страны зарегистрировано более пятисот тысяч потребителей наркотических средств. Вместе с тем наркомания, являющаяся социально значимым заболеванием, подвергающаяся общественному порицанию, характеризуется высоким уровнем латентности.
По экспертным оценкам Всемирной Организации Здравоохранения, реальное число потребителей наркотиков превышает официальные данные в 8 - 10 раз.
Эпидемическая ситуация по распространению наркомании в Удмуртской Республике является отражением общей ситуации, сложившейся на территории Российской Федерации. На начало 2009 года в наркологических учреждениях Удмуртской Республики зарегистрировано 2069 наркозависимых. За последние три года число учтенных лиц, страдающих наркоманией, возросло на 44,5%, что может служить показателем совершенствования решения вопросов выявления и оказания специализированной помощи данной категории лиц, а также говорить о негативных тенденциях динамики эпидемической ситуации в Удмуртской Республике.
Около 90% наркопотребителей - это молодые люди в возрасте до 30 лет, 87,5% из них имеют признаки выраженной социальной дезадаптации - не работают и не учатся, что наносит ощутимый ущерб экономике и состоянию правопорядка республики. Отсутствие в республике системы медико-социальной реабилитации не позволяет пока достичь среднероссийского уровня - одного из основных индикаторных показателей эффективности оказания помощи наркозависимым. Так, при среднероссийском показателе ремиссий свыше двух лет у наркозависимых 7,9% показатель длительных ремиссий в Удмуртской Республике составил в 2008 году 5,4%.
По данным социологических исследований по оценке распространенности злоупотребления психоактивными веществами и оценке факторов, влияющих на ее динамику, проводимых в рамках Плана мероприятий республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2006 - 2009 годы", уровень наркопотребления среди лиц трудоспособного возраста составляет 13,5%. Среди учащейся молодежи 15,1% имеют опыт употребления наркотических средств. Более 16% опрошенных жителей республики имеют в своем окружении от одного до десяти потребителей наркотиков.
Отмечается рост числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: с 2102 в 2006 году до 2254 в 2008 году, что связано в том числе с активизацией работы правоохранительных органов.
В условиях продолжающейся экспансии зарубежного наркорынка, высокой прибыльности наркосбыта, динамично изменяющихся социально-экономических условий в стране подростки и молодежь являются наиболее уязвимой категорией населения. Трансформируясь в другие виды, потребление наркотиков в молодежной среде остается в статусе "особой, модной" субкультуры.
Концепция республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" разрабатывается в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 561 "О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", распоряжения Правительства Удмуртской Республики N 926-р от 13 октября 2008 года "О прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2009 - 2011 годы" и решения заседания Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики от 22 декабря 2008 года.