Правовое обеспечение реализации Программы предусматривает дальнейшее совершенствование действующей нормативной базы в жилищной сфере на территории Удмуртской Республики и создание новых законодательных и нормативных актов Удмуртской Республики в целях завершения создания целостной системы правового регулирования жилищного строительства и жилищных правоотношений в условиях рыночных отношений.
Прошедший период характеризовался интенсивной работой по правовому регулированию жилищной сферы в Российской Федерации и Удмуртской Республике.
В развитие принятых ранее Федеральных законов "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и "Об основах федеральной жилищной политики" были разработаны, приняты и введены в действие в течение 1993 - 1996 годов свыше 50 законодательных и иных нормативных правовых актов на уровне России.
Для реализации концепции жилищной реформы в Удмуртской Республике был разработан и утвержден постановлением Совета Министров Удмуртской Республики от 1 июля 1994 года N 353 План практических мероприятий реализации концепции республиканской целевой программы "Жилище". Во исполнение этих мероприятий принят ряд законодательных и нормативных правовых документов (приложение 3).
На уровне Российской Федерации в настоящее время подготовлены проекты ряда федеральных законов, имеющих основополагающее значение для реализации нового этапа жилищной реформы. Предстоит принять следующие законы:
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть III;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Закон "О ценных бумагах".
С учетом развития нормативной правовой базы Российской Федерации в 1998 - 2000 годах необходимо завершить создание целостной системы законодательных и нормативных правовых актов Удмуртской Республики, регулирующих жилищное строительство, реформы жилищно-коммунального хозяйства и рынок жилья, обеспечивающих практический механизм реализации Программы. В частности, предстоит приведение в соответствие с действующим федеральным законодательством нормативной правовой базы на уровне республики и своевременно вводить корректировки в связи с принятием в будущем новых законов.
В Удмуртской Республике нормативная правовая работа в области жилищной политики будет осуществляться по следующим направлениям и вопросам:
а) создание блока нормативных правовых документов, стимулирующих инвестиционную деятельность в области жилищного строительства в развитие Закона Удмуртской Республики "О стимулировании инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике";
б) совершенствование системы налоговых льгот для отдельных категорий граждан, предприятий, финансовых структур, страховых компаний, участвующих в строительстве, реализации и эксплуатации жилья;
в) совершенствование нормативной правовой базы в области кредитования населения, а также в предоставлении гражданам безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию и приобретение жилья посредством разработки и реализации в Удмуртской Республике Программы ипотечного кредитования;
г) принятие нормативных правовых документов на республиканском и местном уровнях по удешевлению стоимости одного квадратного метра жилья;
д) разработка нормативной правовой и законодательной базы в области реформы жилищно-коммунального хозяйства, включающей:
- совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг с мерами социальной защиты отдельных категорий населения;
- совершенствование системы управления, обслуживания и контроля, развитие конкуренции в сфере эксплуатации и ремонта жилищного фонда;
- порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- определение пропорций и объемов социального жилья в существующем и строящемся жилом фонде, введение в действие типовых договоров социального и "коммерческого" найма;
е) в области энерго- и ресурсосбережения при строительстве и эксплуатации жилья будет создана система нормативных правовых и законодательных документов, ведущая к ужесточению требований.