Анализ исходного состояния
Министерством финансов Удмуртской Республики осуществляется оценка кассовых разрывов, возникающих у муниципальных образований, на основе данных об исполнении местных бюджетов, расходных обязательствах и прогнозе доходов. Как правило, основными причинами возникновения кассовых разрывов местных бюджетов являются мероприятия, связанные с подготовкой и проведением отопительного сезона, и оплата отпусков работникам образовательных учреждений.
Порядок предоставления бюджетных кредитов определен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 августа 2005 года N 116 "Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Удмуртской Республики". В этом документе установлен запрет на предоставление бюджетного кредита при наличии просроченной задолженности по кредитам.
План реформирования
В ходе реализации Программы планируется разработать и утвердить формализованную методику расчета объема бюджетных кредитов на погашение кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований.
На втором этапе реализации Программы планируется публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет информацию о наличии кассовых разрывов и об объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований.
(в ред. постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 26.02.2008 N 30-IV)
В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" планируется внести изменения в Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике" в части установления возможности предоставления бюджетных кредитов на погашение кассового разрыва бюджетам поселений из бюджета муниципального района.
Возможные альтернативы
Отказ от практики предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям на покрытие временных кассовых разрывов. Осуществление данного решения маловероятно в силу дефицитности большинства местных бюджетов. Привлечение в качестве заемных средств банковских кредитов приведет к удорожанию обслуживания временных кассовых разрывов.
Оценка рисков
Основные риски связаны с дефицитом свободных финансовых ресурсов, необходимых для финансирования временных кассовых разрывов.