Анализ исходного состояния
Законами Удмуртской Республики установлен ряд льгот по уплате региональных налогов. В основном эти льготы обусловлены социальной значимостью деятельности организаций-налогоплательщиков, социальной поддержкой отдельных категорий населения или связаны с государственной поддержкой реализуемых в Удмуртской Республике инвестиционных проектов.
Министерством финансов Удмуртской Республики ведется учет недополученных в бюджет доходов в связи с предоставлением налоговых льгот в разрезе видов налогов на основании налоговой отчетности Федеральной налоговой службы по форме N 5. Сложности возникают при оценке налоговых льгот в разрезе отраслей экономики (видов деятельности), так как налоговой отчетностью Федеральной налоговой службы данные показатели не предусмотрены.
В настоящее время в Удмуртской Республике отсутствует формализованная методика оценки потерь бюджетной системы от предоставления налоговых льгот на этапе их установления и оценки полученного в результате предоставления льгот бюджетного и социального эффекта.
План реформирования
Планируется обеспечить оценку объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики (видов деятельности) по каждому виду льгот за три последних отчетных года.
Планируется разработать и утвердить правовым актом порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, предусмотрев запрет на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке их эффективности (или предписание исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики осуществлять подготовку законодательных инициатив, направленных на отмену действующих, но неэффективных льгот).
Оценку объема налоговых льгот и их эффективности планируется осуществлять во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.
Информацию об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценку их эффективности планируется публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет.
(в ред. постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 26.02.2008 N 30-IV)
Возможные альтернативы
Альтернативой является полный отказ от предоставления льгот. Однако такое решение вряд ли будет способствовать реализации социально значимых региональных проектов.
Оценка рисков
Основные риски выполнения мероприятий связаны с получением информации в требуемом разрезе от Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (в разрезе отраслей экономики, в разрезе налогоплательщиков).
Представляет сложность разработка методики определения социальной эффективности налоговых льгот и ее пересчет в экономическую эффективность.