ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 мая 2014 года N 271-рп
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в редакции Распоряжения Правительства Челябинской области от 24.06.2015 N 334-рп)
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 722-р:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Челябинской области" (далее именуется - план мероприятий).
2. Министерству финансов Челябинской области (Пшеницын А.В.), Министерству образования и науки Челябинской области (Кузнецов А.И.) при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом мероприятий.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области:
1) скорректировать муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в срок до 1 июля 2014 года (далее именуется - муниципальный план);
2) при подготовке проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные муниципальным планом.
4. Признать утратившими силу:
1) распоряжение Правительства Челябинской области от 26.04.2013 года N 96-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 1 июня 2013 г., N 83, спецвыпуск N 21);
2) распоряжение Правительства Челябинской области от 05.07.2013 года N 105-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 26.04.2013 года N 96-рп" (Южноуральская панорама, 31 июля 2013 г., N 114, спецвыпуск N 27).
5. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Утвержден
распоряжением
Правительства
Челябинской области
от 20 мая 2014 года N 271-рп
План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Челябинской области"
(в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 24.06.2015 N 334-рп)
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование реализации муниципальных программ развития дошкольного образования;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
(в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 24.06.2015 N 334-рп)
N п/п | Наименование показателей | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1. | Численность детей в возрасте от 1 года до 7 лет (не включая 7 лет) | человек | 241571 | 252979 | 275328 | 280183 | 282918 | 283321 | 279388 |
2. | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | человек | 193538 | 208642 | 217296 | 222197 | 233695 | 236565 | 239850 |
3. | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | процентов | 93,6 | 97,9 | 97,9 | 100 | 100 | 100 | 100 |
4. | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | процентов | - | - | 5 | 30 | 60 | 100 | 100 |
5. | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего, в том числе: | ||||||||
1) количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей 3 - 7 лет: | тыс. мест | 6,27 | 5,342 | 4,951 | 5,975 | 11,498 | 2,87 | 3,285 | |
в том числе высокозатратных мест (строительство, пристрой, реконструкция, приобретение) | тыс. мест | 1,007 | 1,761 | 2,615 | 4,475 | 9,18 | 1,285 | 1,197 | |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,290 | 0,315 | |
иные формы создания мест | тыс. мест | 5,263 | 3,581 | 2,336 | 1,5 | 2,318 | 1,295 | 1,773 | |
2) численность работников дошкольных образовательных организаций, всего, в том числе педагогических работников (без внешних совместителей) | человек | 49088 | 49658 | 50724 | 51719 | 52811 | 52503 | 51736 | |
20003 | 20886 | 20896 | 21898 | 23071 | 23361 | 23689 | |||
3) численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 8,5 | 9,5 | 10,4 | 10,1 | 10,1 | 10,1 | 10,1 | |
6. | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процентов | 13,6 | 14,8 | 13,9 | 13,9 | 13,9 | 13,6 | 14,8 |
7. | Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 53,9 | 56,1 | 54,6 | 54,4 | 54,2 | 54,2 | 54,2 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели реализации мероприятий |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Реализация государственной программы Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 341-П "О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год". Внесение изменений в государственную программу Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 год | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования; информационные материалы; постановление Правительства Челябинской области "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 341-П "О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год" |
2. | Разработка проекта государственной программы Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2015 - 2025 годы | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 год | постановление Правительства Челябинской области "О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2015 - 2025 годы" |
(в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 24.06.2015 N 334-рп) | ||||
3. | Реализация государственной программы Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2015 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 522-П "О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2015 - 2025 годы". Внесение изменений в государственную программу Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2015 - 2025 годы" | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2015 - 2025 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования; информационные материалы об итогах реализации программы |
(в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 24.06.2015 N 334-рп) | ||||
4. | Заключение соглашения между Правительством Челябинской области и Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Челябинской области на модернизацию региональных систем дошкольного образования | Министерство образования и науки Челябинской области | 2014 - 2018 годы | соглашение между Правительством Челябинской области и Министерством образования и науки Российской Федерации |
(в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 24.06.2015 N 334-рп) | ||||
5. | Заключение соглашения между Правительством Челябинской области и инвестирующей организацией о строительстве объектов дошкольного образования с привлечением заемных средств (концессия) | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | соглашение между Правительством Челябинской области и концессионером |
6. | Создание банка данных современных экономичных проектов зданий дошкольных образовательных организаций | Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области | 2014 год | сформированный банк данных |
7. | Разработка поэтапного плана строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе модульных и быстровозводимых зданий, и его реализация | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2015 годы | план строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций; отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
(в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 24.06.2015 N 334-рп) | ||||
8. | Разработка нормативных правовых актов Челябинской области для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования | Министерство образования и науки Челябинской области | 2014 год | нормативные правовые акты Челябинской области |
9. | Разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих нормативные затраты на реализацию муниципальных полномочий в сфере дошкольного образования | органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 год | нормативные правовые акты органов местного самоуправления |
10. | Разработка и реализация предложений по поддержке негосударственных дошкольных образовательных организаций в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставления стартового капитала. Разработка нормативных правовых актов, направленных на поддержку негосударственных дошкольных образовательных организаций | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 год | удельный вес воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общем числе воспитанников дошкольных образовательных организаций |
11. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования; удельный вес воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общем числе воспитанников дошкольных образовательных организаций |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
12. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее именуется - ФГОС) дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Челябинской области | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования; удельный вес педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общем числе педагогических работников дошкольных образовательных организаций |
13. | Разработка основных образовательных программ в соответствии с ФГОС дошкольного образования | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2016 годы | образовательные программы, соответствующие ФГОС дошкольного образования, в муниципальных дошкольных образовательных организациях |
14. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: внесение изменений в должностные инструкции педагогов дошкольного образования; разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования в соответствии с ФГОС; проведение обучающих семинаров по общеобразовательным программам дошкольного образования, отвечающим ФГОС | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | должностные инструкции педагогов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; удельный вес педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общем числе педагогических работников дошкольных образовательных организаций |
15. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату его труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 процентов | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Челябинской области |
16. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
17. | Апробация в дошкольных образовательных организациях модели реализации эффективного контракта с учетом результатов аттестации педагогических работников | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 год | нормативные акты, предусматривающие механизмы оплаты труда руководителя дошкольной образовательной организации на основании показателей эффективности деятельности |
18. | Внедрение (изменение) показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и работников | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | правовые акты органов местного самоуправления |
19. | Внедрение апробированной модели эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2015 - 2018 годы | удельный вес муниципальных образований Челябинской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций |
20. | Заключение трудовых договоров и дополнительных соглашений с руководителями и работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2014 - 2018 годы | трудовые договоры и дополнительные соглашения |
21. | Мониторинг введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | отчеты о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования |
22. | Совершенствование действующей модели аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Челябинской области |
23. | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования | Министерство образования и науки Челябинской области | 2014 - 2018 годы | доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория |
24. | Мониторинг количества педагогических работников организаций дошкольного образования, прошедших аттестацию | Министерство образования и науки Челябинской области | 2014 - 2018 годы | доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория |
25. | Организация разработки систем нормирования труда в дошкольных образовательных организациях | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | установление системы нормирования труда в дошкольных образовательных организациях |
26. | Повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Челябинской области |
27. | Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей дошкольных образовательных организаций | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | анализ лучших практик внедрения эффективного контракта; размещение сведений о доходах руководителей дошкольных образовательных организаций в открытом доступе |
28. | Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Челябинской области |
29. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: организация и проведение семинаров с участием работников дошкольных образовательных организаций по вопросам, связанным с внедрением эффективного контракта; публикации в средствах массовой информации (далее именуются - СМИ) информационных материалов о процессах внедрения эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях; проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах дошкольных образовательных организаций | Министерство образования и науки Челябинской области, | 2014 - 2018 годы | размещение информационных материалов о процессах введения эффективного контракта в СМИ и на интернет-ресурсах |
