КРИТЕРИИ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ, ПОТРЕБЛЯЮЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА В НЕМЕДИЦИНСКИХ ЦЕЛЯХ
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.09.2016 N 907-П, от 21.06.2017 N 616-П, от 06.12.2017 N 1258-П, от 12.01.2018 N 20-П, от 24.04.2019 N 444-П)
N п/п | Характеристики объекта | Критерии оценки | Метод (способ) оценки |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. Оценка базовых условий для социальной реабилитации | |||
(в ред. постановления Правительства ЯНАО | |||
1. | Территориальные, экологические условия размещения и оборудования реабилитационной организации | благоприятные для социальной реабилитации условия размещения и оборудования | анализ условий размещения и оборудования |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
2. | Наличие правоустанавливающих документов на используемое здание, сооружения, земельный участок | наличие действующих документов | проверка документации |
3. | Соответствие противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам условий размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, либо наличие договоров с соответствующими службами | наличие документированных обязательств, их соблюдение | проверка фактического выполнения |
4. | Наличие Устава (Положения), в котором прописаны цель и задача реабилитации потребителей наркотиков | наличие Устава, утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке | проверка реквизитов документа, статуса, соответствия проводимой работы уставным целям и задачам |
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.09.2016 N 907-П, от 21.06.2017 N 616-П) | |||
5. | Предоставление кандидату на реабилитацию полной информации о работе реабилитационной организации, о правах и обязанностях проходящего социальную реабилитацию лица | наличие документации | проверка предоставляемой гражданину документированной информации |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
6. | Наличие письменного договора между проходящим реабилитацию лицом и реабилитационной организацией об оказании помощи по социальной реабилитации. Продолжительность программы реабилитации по договору не менее 3 месяцев | наличие договора, его статус | проверка документации |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
7. | Наличие в договоре условий, закрепляющих взаимную ответственность, в том числе добровольного согласия проходящего реабилитацию лица на четко оговоренные меры ограничения и общественного воздействия, а также расторжения договора при нарушении им условий договора. Предоставление проходящему реабилитацию лицу права на досрочный выход из реабилитационной программы с прекращением сотрудничества с реабилитационной организацией | наличие этих пунктов в договоре, наличие документированной процедуры досрочного выхода из программы реабилитации | проверка документированной процедуры и фактического выполнения |
8. | Кадровый потенциал реабилитационной организации, укомплектованность необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием, обеспечивающих надлежащее качество и объем заявленных в учредительных документах реабилитационных услуг, в том числе наличие в штате организации психолога(-ов), имеющего(их) высшее профессиональное психологическое образование | наличие документации, документированных процедур, их соблюдение | проверка документации |
(п. 8 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.04.2019 N 444-П) | |||
9. | Наличие договоров с медицинскими учреждениями с целью систематического медицинского контроля за состоянием здоровья реабилитируемых лиц, персональных программ оздоровления | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка фактического наличия процедур и их соблюдения |
10. | Обеспечение физической безопасности реабилитационной организации и мирное сосуществование с окружающим сообществом, соблюдение дисциплины и норм охраны труда | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка фактического наличия процедур и их соблюдения |
11. | Материально-техническая обеспеченность в соответствии с программой социальной реабилитации | фактическое соблюдение требования | анализ документации |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
12. | Финансовая стабильность, самофинансирование в соответствии с программой социальной реабилитации | фактическое соблюдение требования | анализ документации |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
13. | Наличие у поступающего на реабилитацию лица необходимой медицинской документации (анализы на ВИЧ-инфекцию, гепатиты, сифилис, флюорография, заключение дерматовенеролога, терапевта, гинеколога). Наличие в анамнезе проходящего реабилитацию лица факта немедицинского употребления наркотиков или других психоактивных веществ | фактическое соблюдение требования | анализ документации |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.09.2016 N 907-П) | |||
14. | Соответствие условий и оплаты труда лиц, проходящих реабилитацию, законодательству Российской Федерации. Средства, полученные трудом пациентов, при их добровольном письменном согласии, расходуются только на развитие реабилитационной организации | наличие документированных обязательств, их соблюдение | анализ документации |
15. | Потенциальная способность реабилитационной организации к развитию его реабилитационной деятельности | наличие программ и планов развития реабилитационной организации | проверка документации и фактического выполнения |
16. | Соблюдение реабилитационной организацией принципа конфиденциальности, законодательства Российской Федерации о защите информации и персональных данных | документирование обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации | объективное подтверждение соблюдения обязательств |
16-1. | Соответствие предоставляемой услуги по социальной реабилитации установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления), в том числе соответствие ГОСТу Р 54990-2018. Национальный стандарт Российской Федерации "Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем" утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от 08 августа 2018 года N 468-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" | наличие документации, документированных процедур, их соблюдение | проверка документации |
(п. 16-1 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.04.2019 N 444-П) | |||
II. Оценка процесса социальной реабилитации | |||
(в ред. постановления Правительства ЯНАО | |||
17. | Наличие документированной программы социальной реабилитации | наличие программы социальной реабилитации с соответствующим статусом | проверка документации |
18. | Соответствие заявленной программы социальной реабилитации реальной деятельности и обеспечение условий для выполнения следующих задач | наличие указанных задач | проверка соответствия положений программы социальной реабилитации, прочих документов |
18.1. | Восстановление профессиональных навыков, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, получение образования | наличие инфраструктуры для развития и восстановления профессиональных навыков, наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка фактического наличия процедур и их соблюдения |
18.2. | Использование практики наставничества, социально-психологической и духовной поддержки проходящих реабилитацию лиц | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка соответствия декларируемым целям принципов реализации программы реабилитации |
18.3. | Обеспечение формирования навыков здорового образа жизни с установками на трезвость, полный сознательный отказ от употребления психоактивных веществ | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка фактического наличия процедур и их соблюдения |
18.4. | Создание условий для личностного роста, повышения социальной активности (выполнение обязанностей, принятие послушаний и служения, участие в волонтерской деятельности), способности к самостоятельной разработке и реализации жизненных стратегий и программ | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка фактического наличия процедур и их соблюдения |
18.5. | Социальная поддержка (помощь в восстановлении документов, содействие в трудоустройстве, решении жилищных, социальных, семейных и бытовых проблем) | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка |
18.6. | Создание условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для реабилитируемого лиц и сообществ. Процент родственников (созависимых лиц), участвующих в программе | наличие документированных процедур, их соблюдение. | проверка |
19. | Индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию лиц, которым оказывается помощь (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести, уровню социального функционирования). Наличие личных и групповых планов реабилитации | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
20. | Наличие условий для развивающего труда и досуга реабилитируемых лиц в соответствии с их психофизиологическим состоянием и квалификацией | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка |
21. | Персональный патронат в постреабилитационный период. Процент лиц, посещающих амбулаторную программу реабилитационной организации | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка |
22. | Допуск к участию в социальной реабилитации только официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций. Недопущение к участию в социальной реабилитации религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм, а также тоталитарных религиозных сект, иностранных религиозных организаций и миссионеров, деятельность которых представляет угрозу информационной безопасности Российской Федерации (в трактовке Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 09 сентября 2000 года), а также общественных и религиозных объединений, осуществляющих экстремистскую деятельность, создающую реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинения вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству (в трактовке Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности") | наличие документированных обязательств, их соблюдение | проверка фактического выполнения обязательств |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
23. | Отсутствие физического, психологического или духовного насилия (религиозных и оккультных практик, оказывающих деструктивное воздействие на личность, использования методов сайентологии и дианетики) | результаты ежемесячного психологического тестирования и индивидуального консультирования участников программы реабилитации | анализ результатов тестирования по разработанным шкалам оценки и индивидуального консультирования |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
24. | Открытость информации о конфессиональной принадлежности реабилитационной организации или сотрудничестве с религиозными и общественными организациями | наличие документированных обязательств, их соблюдение | проверка фактического выполнения обязательств |
25. | Открытость реабилитационной организации, транспарентность (прозрачность) всех аспектов ее деятельности, всех фаз реабилитационного процесса, готовность к информированию общественности, средств массовой информации, органов власти, антинаркотических комиссий, ГАК и правоохранительных органов о работе реабилитационной организации в соответствии с действующим законодательством | наличие документированных обязательств, их соблюдение | проверка фактического выполнения обязательств, проведение финансового аудита независимой компанией |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.09.2016 N 907-П) | |||
26. | Добросовестность и достоверность рекламы (в трактовке Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе") | отсутствие недобросовестной и недостоверной рекламы | анализ публикаций в средствах массовой информации |
27. | Наличие устойчивого реабилитационного сообщества как главного фактора реабилитации | наличие документированных обязательств, их соблюдение | проверка фактического выполнения обязательств |
28. | Манифестация реализуемой ценностной программы реабилитационного сообщества. Позитивный морально-нравственный климат в реабилитационном сообществе | приверженность реабилитационного сообщества таким ценностям, как: - ценность личности (своей собственной и других людей); - ценность семейных отношений; - ценность здорового образа жизни; - ценность созидательного труда; - ценность патриотизма и общественно полезной деятельности; - ценность содержательного развивающего досуга; - неприятие эгоизма и потребительства | опросы и анкетирование реабилитируемых и сотрудников реабилитационной организации |
29. | Позитивный имидж реабилитационной организации в сообществах, на муниципальном, региональном, окружном, федеральном уровнях, в мировом профессиональном сообществе | наличие положительных отзывов о деятельности реабилитационной организации | анализ публикаций в средствах массовой информации, опросы и анкетирование представителей местной власти, профессионального и территориального сообщества |
30. | Связи и сотрудничество реабилитационной организации и реабилитируемых с антинаркотическими комиссиями, органами власти, социальными службами, органами здравоохранения, правоохранительными органами, со здоровыми сообществами на территории, образовательными, социальными, досуговыми, профессиональными и прочими организациями | наличие договоров, реализованные совместные мероприятия | проверка фактического выполнения обязательств |
31. | Участие реабилитационной организации и реабилитируемых в волонтерских движениях и программах профилактики наркомании, правонарушений, наличие инициируемых и реализованных социальных проектов, помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | наличие договоров, реализованные проекты | проверка фактического выполнения обязательств |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.01.2018 N 20-П) | |||
32. | Наличие системы информирования потребителей наркотиков, их побуждения к лечению и реабилитации, стационарных и выездных консультационных служб, взаимодействия с социальными службами, экстренной помощи, дистанционного сопровождения реабилитируемых | наличие документированных обязательств, их соблюдение | проверка фактического выполнения обязательств |
33. | Наличие служб первичного контакта (контактно-информационного телефона и/или телефона доверия, консультативной службы, служб по связям с общественностью). Наличие у этих служб верифицированной и обновляемой базы данных по ресурсам помощи и профильным организациям в регионе | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка фактического выполнения |
34. | Наличие системы контроля качества процесса реабилитации | наличие документированных процедур, их соблюдение | проверка фактического выполнения |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
35. | Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию. Сбор сведений об отказе от наркотиков и качестве жизни у выпускников реабилитационного центра в последующие 2 года | наличие документированных сведений | проверка наличия и анализ сведений |
36. | Организация контроля и добровольного тестирования лиц, прошедших программу социальной реабилитации | наличие документированных сведений и их достоверность | проверка наличия и анализ сведений |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
III. Оценка результатов социальной реабилитации | |||
(в ред. постановления Правительства ЯНАО | |||
37. | Количество абитуриентов, включенных в программу реабилитации, выбывших по собственному желанию, окончивших программу, сохраняющих устойчивую ремиссию не менее 6 месяцев. Показатель удержания реабилитантов в программе не менее 30% от числа поступивших и полностью прошедших программу | наличие документированных сведений и их достоверность | проверка наличия и анализ сведений |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) | |||
38. | Количество выпускников реабилитационного центра, отказывающихся от наркотиков в течение 1, 2, 3, 4 и 5 лет (и их доля от общего числа окончивших программу) | наличие документированных сведений и их достоверность | проверка наличия и анализ сведений |
39. | Оценка уровня трудоустройства с учетом уровня образования и квалификации реабилитанта, числа поступивших в образовательные учреждения | % трудоустроенных и поступивших на учебу | проверка наличия и анализ сведений |
40. | Реальное регулярное трудоустройство на рабочие места высокой (с учетом уровня образования и квалификации реабилитанта) степени достоинства: труд, востребующий и раскрывающий потенциал личности; заработная плата, позволяющая жить и содержать семью; уважение за этот труд и т.д. | % трудоустроенных на подобные места | проверка наличия и анализ сведений |
41. | Поддержание связи между прошедшими реабилитацию лицами и командой специалистов реабилитационной организации в целях профилактики рецидивов, их своевременного диагностирования и вмешательства в кризисные ситуации | наличие документированных процедур, их соблюдение, записи | проверка наличия процедур, их соблюдения, анализ записей |
42. | Участие выпускников в работе реабилитационной организации в качестве консультантов, организаторов труда и досуга | наличие документированных сведений и их достоверность | проверка наличия и анализ сведений |
43. | Участие реабилитационной организации и реабилитируемых в научно-методической, экспериментальной и инновационной деятельности, формировании федеральной сети реабилитационных организаций, подготовке и стажировке кадров для других центров реабилитации, сетевое кадровое и межгрупповое взаимодействие с другими реабилитационными организациями | наличие документированных сведений и их достоверность | проверка наличия и анализ сведений |
44. | Отсутствие участия реабилитационной организации и реабилитируемых в любых формах пропаганды и реализации стратегий "снижения вреда" (пропаганда наркопотребления под видом выдачи и обмена шприцов, пропаганда методоновых программ, аутрич-работа по обучению наркоманов "безопасным" способам употребления наркотиков, "адвокация" с целью нарколиберальной обработки общественного мнения и принимающих ответственное решение руководящих работников) | наличие или отсутствие документированных сведений и их достоверность | проверка наличия и анализ сведений |
45. | Привлечение лиц, проходящих реабилитацию, к участию в программах по пропаганде здорового, трезвого образа жизни в целях профилактики наркомании и сопутствующих заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов | наличие обучающих материалов | проверка наличия и анализ сведений |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2017 N 616-П) |