ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2015 года N 359-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2013 N 801-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. постановление Правительства Пензенской области от 07.05.2014 N 297-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);
2.2. постановление Правительства Пензенской области от 17.07.2014 N 497-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);
2.3. постановление Правительства Пензенской области от 12.08.2014 N 558-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);
2.4. постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2014 N 623-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);
2.5. постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2014 N 925-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);
2.6. постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2015 N 120-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);
2.7. постановление Правительства Пензенской области от 25.03.2015 N 151-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями).
3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащий закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 1 июля 2015 года N 359-пП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ государственной программы Пензенской области
Наименование государственной программы | Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области |
Соисполнители государственной программы | Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
Подпрограммы государственной программы | 1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области. 2. Система химической и биологической безопасности Пензенской области. 3. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Пензенской области |
Цель государственной программы | Совершенствование функционирования Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
Задачи государственной программы | 1. Повышение уровня защищенности населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 2. Достижение приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему Пензенской области 3. Повышение безопасности населения Пензенской области, снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112" |
Целевые показатели государственной программы | - динамика снижения на территории Пензенской области количества деструктивных событий (пожаров, происшествий на водных объектах), зарегистрированных к аналогичному показателю 2013 года (%); - увеличение количества структурных подразделений объектов здравоохранения, приведенных в соответствие с требованиями санитарных нормативов и правил, задействованных в оказании медицинской помощи населению при возникновении вспышек инфекционных заболеваний (ед.); - доля населения Пензенской области, охваченного системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (%) |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 по 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | Общий объем финансирования - 1215372,5 тыс. рублей, в то числе: - средства федерального бюджета - 182317,0 тыс. рублей, из них по годам: 2016 г. - 122968,0 тыс. рублей; 2017 г. - 59349,0 тыс. рублей; - средства бюджета Пензенской области - 1033055,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 103347,8 тыс. рублей; 2015 г. - 83622 тыс. рублей; 2016 г. - 77475,6 тыс. рублей; 2017 г. - 77475,6 тыс. рублей; 2018 г. - 286667,2 тыс. рублей; 2019 г. - 256447,1 тыс. рублей; 2020 г. - 148020,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В результате реализации программы к 2020 году ожидается: снизить количество деструктивных событий на 21% по сравнению с 2013 годом; увеличить количество структурных подразделений объектов здравоохранения, приведенных в соответствие с требованием санитарных нормативов и правил, на 7 ед. В результате реализации программы к 2017 году ожидается обеспечить население, проживающее на территориях муниципальных образований, системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на 100%. |
ПАСПОРТ подпрограммы 1 государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области |
Соисполнители подпрограммы | Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области |
Цель подпрограммы | Повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение устойчивого функционирования пожарно-спасательных подразделений Пензенской области. 2. Повышение уровня противопожарной защиты медицинских организаций государственной системы здравоохранения и социальной защиты Пензенской области путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности. 3. Повышение постоянной готовности технических систем и оповещения населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени. 4. Формирование эффективной системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области. 5. Совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, создание резерва материальных ресурсов для организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. 6. Обеспечение безопасности населения в местах массового отдыха на водных объектах. 7. Выполнение государственного задания государственным бюджетным учреждением Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр" |
Целевые показатели подпрограммы | динамика снижения на территории Пензенской области общего количества зарегистрированных пожаров к аналогичному показателю 2013 года (%); доля государственных учреждений, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации от общего количества государственных учреждений, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией (%); удельный вес населения Пензенской области, охваченного различными техническими средствами оповещения, в случае возникновении чрезвычайных ситуаций (%) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет 959407,8 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Пензенской области - 959407,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 96681,1 тыс. рублей; 2015 г. - 82338,7 тыс. рублей; 2016 г. - 77118,1 тыс. рублей; 2017 г. - 77118,1 тыс. рублей; 2018 г. - 253832,6 тыс. рублей; 2019 г. - 237453,6 тыс. рублей; 2020 г. - 134865,6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается: снижение на территории Пензенской области общего количества зарегистрированных пожаров к аналогичному показателю 2013 года на 21%; увеличение доли государственных учреждений, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации от общего количества государственных учреждений, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией, на 100%; увеличение удельного веса населения Пензенской области, охваченного различными техническими средствами оповещения в случае возникновении чрезвычайных ситуаций, на 80% |
ПАСПОРТ подпрограммы 2 государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Система химической и биологической безопасности Пензенской области |
Соисполнители подпрограммы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерство сельского хозяйства |
Цель подпрограммы | Достижение приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему Пензенской области |
Задачи Подпрограммы | 1. Формирование регионального перечня опасных объектов, повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов. 2. Укрепление материально-технической базы организаций (учреждений), оказывающих негативное влияние на экологическую среду Пензенской области |
Целевые показатели подпрограммы | - снижение количества объектов (мест хранения) опасных отходов (пестицидов) с истекшим сроком хранения (ед.); - увеличение количества структурных подразделений объектов здравоохранения, оснащенных соответствующим оборудованием и техникой, задействованных в оказании медицинской помощи населению при возникновении вспышек инфекционных заболеваний (ед.); - обеспечение установленных категорий населения Пензенской области средствами индивидуальной защиты (%); |
Этапы и сроки Реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет 66412,7 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Пензенской области - 66412,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 357,5 тыс. рублей; 2015 г. - 357,5 тыс. рублей; 2016 г. - 357,5 тыс. рублей; 2017 г. - 357,5 тыс. рублей; 2018 г. - 32834,6 тыс. рублей; 2019 г. - 18993,5 тыс. рублей; 2020 г. - 13154,6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается: снижение количества объектов (мест хранения) опасных отходов (пестицидов) с истекшим сроком хранения на 2 ед.; увеличение количества структурных подразделений объектов здравоохранения, оснащенных соответствующим оборудованием и техникой, задействованных в оказании медицинской помощи населению при возникновении вспышек инфекционных заболеваний, на 7 ед.; обеспечение установленных категорий населения Пензенской области средствами индивидуальной защиты на 79,57% |
ПАСПОРТ подпрограммы 3 государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Пензенской области |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области |
Соисполнители подпрограммы | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
Цель подпрограммы | Повышение безопасности населения Пензенской области, снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112" |
Задачи подпрограммы | 1. Создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112 на территории Пензенской области. 2. Создание на территории Пензенской области системы дополнительного профессионального образования персонала Системы-112. 3. Организация и проведение информирования населения Пензенской области о создании и функционировании Системы-112. |
Целевые показатели подпрограммы | - количество созданных центров обработки вызов Системы-112 на территории Пензенской области (ед.); - сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Пензенской области по сравнению с предыдущим годом (%) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет 189552,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 182317,0 тыс. рублей, из них по годам: 2016 г. - 122968,0 тыс. рублей; 2017 г. - 59349,0 тыс. рублей; средства бюджета Пензенской области - 7235,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 6309,2 тыс. рублей; 2015 г. - 925,8 тыс. рублей; 2016 г. - 0 тыс. рублей; 2017 г. - 0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В 2017 году планируется достичь следующих результатов: - доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Пензенской области - 100%; - сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Пензенской области - 20%; - увеличение количества созданных центров обработки вызовов Системы-112 на территории Пензенской области. После завершения реализации подпрограммы начиная с 2018 года планируется поддержание уровня достигнутых в 2017 году результатов. |
ПРИОРИТЕТЫ государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
Государственная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма) разработана исходя из положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. (N Пр-2613), Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 1 ноября 2013 г. (N Пр-2573). Кроме того, Госпрограмма предусматривает реализацию требований Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и других нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области в сфере защиты населения.
Риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, в последние годы несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.
Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на период до 2020 года предусматривает повышение эффективности деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Стратегические задачи Госпрограммы направлены на совершенствование системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовку к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.
Для решения задач безопасности жизнедеятельности населения необходимо обеспечить своевременное предупреждение возникающих угроз и рисков, дальнейшее развитие материально-технической базы областной противопожарной службы.
Требуют безотлагательного решения вопросы оснащения объектов социальной сферы с массовым круглосуточным пребыванием людей устройствами коллективного и индивидуального оповещения и спасения, отвечающим современным требованиям безопасной эвакуации людей с ограниченными физическими возможностями.
Приоритетной задачей Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ПТП РСЧС) является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде, в том числе по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области.
Указанные задачи могут быть решены путем создания и функционирования специальных систем - комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и в конечном итоге объединения их в областную систему "Безопасный регион".
Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий в условиях возникновения или угрозы возникновения ЧС необходимо постоянное его информирование в области гражданской обороны, обучение населения области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение постоянной готовности созданных сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, модернизация региональной системы оповещения гражданской обороны и создание ОКСИОН.
Несмотря на то, что в течение ряда лет на территории Пензенской области практически не регистрируются случаи загрязнения вредными химическими веществами окружающей среды, проблема химической и биологической безопасности является одной из важных и сложных задач в области охраны здоровья населения сегодня и на перспективу.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы.
Одним из методов решения этой проблемы является создание и оснащение специальных пожарно-спасательных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.