ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2015 года N 359-пП


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2013 N 801-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)


В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Правительства Пензенской области от 07.05.2014 N 297-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);

2.2. постановление Правительства Пензенской области от 17.07.2014 N 497-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);

2.3. постановление Правительства Пензенской области от 12.08.2014 N 558-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);

2.4. постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2014 N 623-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);

2.5. постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2014 N 925-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);

2.6. постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2015 N 120-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями);

2.7. постановление Правительства Пензенской области от 25.03.2015 N 151-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2013 N 801-пП" (с последующими изменениями).

3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащий закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ


Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 1 июля 2015 года N 359-пП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ государственной программы Пензенской области

Наименование государственной программы

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области

Соисполнители государственной программы

Министерство здравоохранения Пензенской области,

Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области,

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области,

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

Подпрограммы государственной программы

1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области.

2. Система химической и биологической безопасности Пензенской области.

3. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Пензенской области

Цель государственной программы

Совершенствование функционирования Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Задачи государственной программы

1. Повышение уровня защищенности населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Достижение приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему Пензенской области

3. Повышение безопасности населения Пензенской области, снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112"

Целевые показатели государственной программы

- динамика снижения на территории Пензенской области количества деструктивных событий (пожаров, происшествий на водных объектах), зарегистрированных к аналогичному показателю 2013 года (%);

- увеличение количества структурных подразделений объектов здравоохранения, приведенных в соответствие с требованиями санитарных нормативов и правил, задействованных в оказании медицинской помощи населению при возникновении вспышек инфекционных заболеваний (ед.);

- доля населения Пензенской области, охваченного системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (%)

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 по 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

Общий объем финансирования - 1215372,5 тыс. рублей, в то числе:

- средства федерального бюджета - 182317,0 тыс. рублей,

из них по годам:

2016 г. - 122968,0 тыс. рублей;

2017 г. - 59349,0 тыс. рублей;

- средства бюджета Пензенской области - 1033055,5 тыс. рублей, из них по годам:

2014 г. - 103347,8 тыс. рублей;

2015 г. - 83622 тыс. рублей;

2016 г. - 77475,6 тыс. рублей;

2017 г. - 77475,6 тыс. рублей;

2018 г. - 286667,2 тыс. рублей;

2019 г. - 256447,1 тыс. рублей;

2020 г. - 148020,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В результате реализации программы к 2020 году ожидается:

снизить количество деструктивных событий на 21% по сравнению с 2013 годом;

увеличить количество структурных подразделений объектов здравоохранения, приведенных в соответствие с требованием санитарных нормативов и правил, на 7 ед.

В результате реализации программы к 2017 году ожидается обеспечить население, проживающее на территориях муниципальных образований, системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на 100%.

ПАСПОРТ подпрограммы 1 государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области

Соисполнители подпрограммы

Министерство здравоохранения Пензенской области,

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

Цель подпрограммы

Повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение устойчивого функционирования пожарно-спасательных подразделений Пензенской области.

2. Повышение уровня противопожарной защиты медицинских организаций государственной системы здравоохранения и социальной защиты Пензенской области путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности.

3. Повышение постоянной готовности технических систем и оповещения населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени.

4. Формирование эффективной системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области.

5. Совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, создание резерва материальных ресурсов для организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

6. Обеспечение безопасности населения в местах массового отдыха на водных объектах.

7. Выполнение государственного задания государственным бюджетным учреждением Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"

Целевые показатели подпрограммы

динамика снижения на территории Пензенской области общего количества зарегистрированных пожаров к аналогичному показателю 2013 года (%);

доля государственных учреждений, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации от общего количества государственных учреждений, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией (%);

удельный вес населения Пензенской области, охваченного различными техническими средствами оповещения, в случае возникновении чрезвычайных ситуаций (%)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет 959407,8 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Пензенской области - 959407,8 тыс. рублей, из них по годам:

2014 г. - 96681,1 тыс. рублей;

2015 г. - 82338,7 тыс. рублей;

2016 г. - 77118,1 тыс. рублей;

2017 г. - 77118,1 тыс. рублей;

2018 г. - 253832,6 тыс. рублей;

2019 г. - 237453,6 тыс. рублей;

2020 г. - 134865,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается:

снижение на территории Пензенской области общего количества зарегистрированных пожаров к аналогичному показателю 2013 года на 21%;

увеличение доли государственных учреждений, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации от общего количества государственных учреждений, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией, на 100%;

увеличение удельного веса населения Пензенской области, охваченного различными техническими средствами оповещения в случае возникновении чрезвычайных ситуаций, на 80%

     

ПАСПОРТ подпрограммы 2 государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы

Система химической и биологической безопасности Пензенской области

Соисполнители подпрограммы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области,

Министерство сельского хозяйства

Цель подпрограммы

Достижение приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему Пензенской области

Задачи Подпрограммы

1. Формирование регионального перечня опасных объектов, повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов.

2. Укрепление материально-технической базы организаций (учреждений), оказывающих негативное влияние на экологическую среду Пензенской области

Целевые показатели подпрограммы

- снижение количества объектов (мест хранения) опасных отходов (пестицидов) с истекшим сроком хранения (ед.);

- увеличение количества структурных подразделений объектов здравоохранения, оснащенных соответствующим оборудованием и техникой, задействованных в оказании медицинской помощи населению при возникновении вспышек инфекционных заболеваний (ед.);

- обеспечение установленных категорий населения Пензенской области средствами индивидуальной защиты (%);

Этапы и сроки Реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет 66412,7 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Пензенской области - 66412,7 тыс. рублей, из них по годам:

2014 г. - 357,5 тыс. рублей;

2015 г. - 357,5 тыс. рублей;

2016 г. - 357,5 тыс. рублей;

2017 г. - 357,5 тыс. рублей;

2018 г. - 32834,6 тыс. рублей;

2019 г. - 18993,5 тыс. рублей;

2020 г. - 13154,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается:

снижение количества объектов (мест хранения) опасных отходов (пестицидов) с истекшим сроком хранения на 2 ед.;

увеличение количества структурных подразделений объектов здравоохранения, оснащенных соответствующим оборудованием и техникой, задействованных в оказании медицинской помощи населению при возникновении вспышек инфекционных заболеваний, на 7 ед.;

обеспечение установленных категорий населения Пензенской области средствами индивидуальной защиты на 79,57%

ПАСПОРТ подпрограммы 3 государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Пензенской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области

Соисполнители подпрограммы

Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области

Цель подпрограммы

Повышение безопасности населения Пензенской области, снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112"

Задачи подпрограммы

1. Создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112 на территории Пензенской области.

2. Создание на территории Пензенской области системы дополнительного профессионального образования персонала Системы-112.

3. Организация и проведение информирования населения Пензенской области о создании и функционировании Системы-112.

Целевые показатели подпрограммы

- количество созданных центров обработки вызов Системы-112 на территории Пензенской области (ед.);

- сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Пензенской области по сравнению с предыдущим годом (%)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет 189552,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 182317,0 тыс. рублей,

из них по годам:

2016 г. - 122968,0 тыс. рублей;

2017 г. - 59349,0 тыс. рублей;

средства бюджета Пензенской области - 7235,0 тыс. рублей, из них по годам:

2014 г. - 6309,2 тыс. рублей;

2015 г. - 925,8 тыс. рублей;

2016 г. - 0 тыс. рублей;

2017 г. - 0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В 2017 году планируется достичь следующих результатов:

- доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Пензенской области - 100%;

- сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Пензенской области - 20%;

- увеличение количества созданных центров обработки вызовов Системы-112 на территории Пензенской области.

После завершения реализации подпрограммы начиная с 2018 года планируется поддержание уровня достигнутых в 2017 году результатов.

     

ПРИОРИТЕТЫ государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

Государственная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма) разработана исходя из положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. (N Пр-2613), Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 1 ноября 2013 г. (N Пр-2573). Кроме того, Госпрограмма предусматривает реализацию требований Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и других нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области в сфере защиты населения.

Риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, в последние годы несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на период до 2020 года предусматривает повышение эффективности деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Стратегические задачи Госпрограммы направлены на совершенствование системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовку к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.

Для решения задач безопасности жизнедеятельности населения необходимо обеспечить своевременное предупреждение возникающих угроз и рисков, дальнейшее развитие материально-технической базы областной противопожарной службы.

Требуют безотлагательного решения вопросы оснащения объектов социальной сферы с массовым круглосуточным пребыванием людей устройствами коллективного и индивидуального оповещения и спасения, отвечающим современным требованиям безопасной эвакуации людей с ограниченными физическими возможностями.

Приоритетной задачей Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ПТП РСЧС) является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде, в том числе по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области.

Указанные задачи могут быть решены путем создания и функционирования специальных систем - комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и в конечном итоге объединения их в областную систему "Безопасный регион".

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий в условиях возникновения или угрозы возникновения ЧС необходимо постоянное его информирование в области гражданской обороны, обучение населения области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение постоянной готовности созданных сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, модернизация региональной системы оповещения гражданской обороны и создание ОКСИОН.

Несмотря на то, что в течение ряда лет на территории Пензенской области практически не регистрируются случаи загрязнения вредными химическими веществами окружающей среды, проблема химической и биологической безопасности является одной из важных и сложных задач в области охраны здоровья населения сегодня и на перспективу.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы.

Одним из методов решения этой проблемы является создание и оснащение специальных пожарно-спасательных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»