ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2015 года N 370-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.11.2013 N 811-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
(в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 18.08.2015 N 455-пП)
В целях приведения отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области в соответствие с Порядком разработки и реализации государственных программ Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП (с последующими изменениями), и уточнением объемов финансирования, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1. Изложить государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2014 N 212-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)";
2.2. постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2014 N 329-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)";
2.3. постановление Правительства Пензенской области от 29.07.2014 N 521-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)";
2.4. постановление Правительства Пензенской области от 02.10.2014 N 677-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)";
2.5. постановление Правительства Пензенской области от 31.10.2014 N 741-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)";
2.6. постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2014 N 924-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями);
(п. 2.6 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.08.2015 N 455-пП)
2.7. постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2014 N 938-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)";
2.8. постановление Правительства Пензенской области от 20.03.2015 N 140-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)";
2.9. постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2015 N 270-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)".
3. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы строительства, транспорта и дорожного хозяйства.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
В.А.САВИН
Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 7 июля 2015 года N 370-пП
ПАСПОРТ государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование государственной программы | Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области |
Соисполнители государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области; Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области; Департамент государственного имущества Пензенской области |
Подпрограммы государственной программы | 1. Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области. 2. Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области. 3. Государственное регулирование в жилищной, строительной сферах, а также отношений в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области |
Цели государственной программы | - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения; - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению |
Задачи государственной программы | - улучшение качества предоставления коммунальных услуг, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения; - обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с формированием условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; - осуществление регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзор) в области долевого строительства, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники |
Целевые показатели государственной программы | - доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Пензенской области; - общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Пензенской области; - доля исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений в общем количестве выданных предписаний |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 4084892,7 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета Пензенской области - 2361809,1 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 158631,4 тыс. руб.; в 2015 году - 120143,1 тыс. руб.; в 2016 году - 60986,1 тыс. руб.; в 2017 году - 61028,0 тыс. руб.; в 2018 году - 635748,8 тыс. руб.; в 2019 году - 654213,6 тыс. руб.; в 2020 году - 671058,1 тыс. руб., за счет средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих муниципальных программ), в объеме не менее - 1704070,1 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 91340,4 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников - 19013,5 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 2282,4 тыс. руб., в 2020 году - 5842,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Пензенской области к 2021 году до 73,20%; - увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Пензенской области, к 2021 году до 26,1 кв. м; - увеличение доли исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений в общем количестве выданных предписаний к 2021 году до 75% |
ПАСПОРТ подпрограммы 1 государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области |
Соисполнитель подпрограммы | - |
Цели подпрограммы | улучшение качества предоставления коммунальных услуг, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения |
Задачи подпрограммы | - повышение эффективности, устойчивости и надежности работы существующих, а также строительство новых сетей и сооружений водоотведения; - обеспечение надежного и экономичного теплоснабжения населенных пунктов Пензенской области; - повышение эффективности, устойчивости и надежности работы существующих, а также строительство новых сетей и сооружений водоснабжения; - повышение уровня благоустройства населенных пунктов Пензенской области, комфортного проживания населения Пензенской области; - повышение качества предоставления коммунальных услуг |
Целевые показатели подпрограммы | - доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Пензенской области; - износ объектов коммунальной инфраструктуры по отношению к нормативному сроку службы; - прирост износа объектов коммунальной инфраструктуры по отношению к нормативному сроку службы относительно предыдущего года; |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета Пензенской области составит 1094968,3 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 69317,7 тыс. руб.; в 2015 году - 20839,3 тыс. руб.; в 2016 году - 15408,7 тыс. руб.; в 2017 году - 15408,7 тыс. руб.; в 2018 году - 309371,9 тыс. руб.; в 2019 году - 325167,6 тыс. руб.; в 2020 году - 339454,4 тыс. руб., объем средств на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Пензенской области в 2014 - 2020 годах (при наличии соответствующих муниципальных программ) в пределах средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований, в объеме не менее 1246877,8 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 47321,8 тыс. руб.; в 2015 году - 0,0 тыс. руб.; в 2016 году - 0,0 тыс. руб.; в 2017 году - 0,0 тыс. руб.; в 2018 году - 380296,0 тыс. руб.; в 2019 году - 400434,0 тыс. руб.; в 2020 году - 418826,0 тыс. руб., объем средств из внебюджетных источников всего 19013,5 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 2282,4 тыс. руб., в 2015 году - 0,0 тыс. руб.; в 2016 году - 0,0 тыс. руб.; в 2017 году - 0,0 тыс. руб.; в 2018 году - 5304,0 тыс. руб.; в 2019 году - 5585,1 тыс. руб.; в 2020 году - 5842,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Пензенской области к 2021 году до 98,8%; - снижение прироста износа объектов коммунальной инфраструктуры по отношению к нормативному сроку службы относительно предыдущего года к 2021 году до 0,9% |
ПАСПОРТ подпрограммы 2 государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области |
Соисполнитель подпрограммы | Департамент государственного имущества Пензенской области |
Цели подпрограммы | обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с формированием условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования |
Задачи подпрограммы | - строительство инженерных коммуникаций для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий; - увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, разработка и применение новых видов использования финансовых средств, направляемых на развитие ипотеки |
Целевые показатели подпрограммы | - обеспечение ввода жилья в эксплуатацию на территории Пензенской области; - удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда; - увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов по отношению к предыдущему году; - снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство" по отношению к 2012 году |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета Пензенской области составит 907192,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 44018,7 тыс. руб.; 2015 год - 53173,7 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 270000,0 тыс. руб.; 2019 год - 270000,0 тыс. руб.; 2020 год - 270000,0 тыс. руб., Объем средств на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Пензенской области в 2014 - 2020 годах (при наличии соответствующих муниципальных программ) в пределах средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований, - в объеме не менее 457192,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 44018,6 тыс. руб.; 2015 год - 53173,7 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 120000,0 тыс. руб.; 2019 год - 120000,0 тыс. руб.; 2020 год - 120000,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - обеспечение ввода 1100 тыс. кв. метров жилья в эксплуатацию к 2021 году; - увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда к 2021 году до 2,2%; - увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов к 2021 году до 200 шт. |
ПАСПОРТ подпрограммы 3 государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Государственное регулирование в жилищной, строительной сферах, а также отношений в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области |
Соисполнитель подпрограммы | Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекция Пензенской области) |
Цели подпрограммы | Осуществление регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзор) в области долевого строительства, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники |
Задача подпрограммы | Организация и проведение проверок по обследованию поднадзорных объектов жилищного фонда, поднадзорных объектов капитального строительства и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области |
Целевые показатели подпрограммы | - доля площади поднадзорных объектов жилищного фонда, по которым организованы и проведены проверки по обследованию, в общей площади поднадзорных объектов жилищного фонда; - доля площади поднадзорных объектов, по которым выданы заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, из предъявленных к итоговой проверке; - доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области, по которым организованы и проведены проверки по обследованию, в общем объеме автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета Пензенской области составит 358353,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 45295,0 тыс. руб.; 2015 год - 45930,1 тыс. руб.; 2016 год - 45377,4 тыс. руб.; 2017 год - 45419,3 тыс. руб.; 2018 год - 56155,6 тыс. руб.; 2019 год - 58814,3 тыс. руб.; 2020 год - 61362,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - увеличение доли площади поднадзорных объектов жилищного фонда, по которым организованы и проведены проверки по обследованию, в общей площади поднадзорных объектов жилищного фонда к 2021 году до 32%; - увеличение доли площади поднадзорных объектов, по которым выданы заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, из предъявленных к итоговой проверке к 2021 году до 97%; - увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области, по которым организованы и проведены проверки по обследованию, в общем объеме автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области к 2021 году до 24% |
Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
Государственная программа направлена на достижение двух основных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с изменениями и дополнениями):
- повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
- повышение доступности жилья.
Достижение первой цели связано с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры, так как на сегодняшний день проблема состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является одной из наиболее острых проблем нашего общества.
Переломить эти тенденции и обеспечить решение задач по повышению качества коммунальных услуг и надежности их предоставления планируется реализацией мероприятий подпрограммы 1 посредством:
- строительства сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения;
- модернизации и капитального ремонта сетей и сооружений водоотведения, тепло-, водоснабжения;
- перевода многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление и ликвидации нерентабельных котельных;
- установки частотных преобразователей, станций управления и приборов учета питьевой воды;
- благоустройства населенных пунктов.
Достижение второй цели связано с актуальностью разрешения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства и подчеркивается тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.
Жилищная проблема стоит перед большей частью российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.
Для обеспечения жильем населения и снижения стоимости жилья имеется несколько путей: увеличение объемов строительства жилья, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предоставление субсидий отдельным категориям граждан на строительство и приобретение жилья.