ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2008 года N 42/258
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ, ВЕДЕНИЯ И ЗАКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в редакции Постановлений Избиркома Пензенской обл. от 27.07.2009 N 67/375, от 21.02.2014 N 95/560-5)
В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с пунктом 12 статьи 55 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области" Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1. Утвердить Порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов, учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления Избирательной комиссии Пензенской области от 21.11.2006 N 104/809 "Об Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, специального счета для внесения избирательного залога кандидата" и от 21.11.2006 N 104/810 "О Модельных разъяснениях о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования".
3. Направить настоящее Постановление в территориальные избирательные комиссии.
Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА
Утвержден
Постановлением
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 25 июля 2008 года N 42/258
Согласовано
Начальник
Главного управления
Центрального банка
Избирательной комиссии
Российской Федерации
по Пензенской области
А.В.ЛАНЦОВ
Согласовано
Управляющий
Пензенским отделением N 8624
Сбербанка России
Ю.Н.ЕГОРОВ
ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ, ВЕДЕНИЯ И ЗАКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в ред. Постановлений Избиркома Пензенской обл. от 27.07.2009 N 67/375, от 21.02.2014 N 95/560-5)
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Пензенской области от 26 февраля 2006 года N 976-ЗПО "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области" (далее - Закон) и устанавливает следующий порядок открытия, ведения и закрытия специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования (далее - кандидат), специального счета для внесения избирательного залога кандидатами.
1. Общие положения
1.1. Согласно вышеназванным законам кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании.
1.2. Право распоряжаться денежными средствами (далее - средства) избирательного фонда принадлежит кандидату, создавшему этот фонд.
1.3. Кандидат вправе назначить своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Уполномоченным представителем по финансовым вопросам может быть только совершеннолетний гражданин Российской Федерации.
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в течение трех дней после получения соответствующего представления, в котором должны быть указаны его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и при наличии письменного согласия гражданина осуществлять полномочия финансового уполномоченного.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ему кандидатом, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств, учет средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах и т.д.). Образец доверенности - приложение 1.
Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам истекает через 30 дней после официального опубликования результатов выборов (после сдачи финансового отчета), а если в соответствии с законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, - с момента вынесения окончательного решения судом.
1.4. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
2. Открытие специального избирательного счета
2.1. Кандидат (его уполномоченный представитель по финансовым вопросам) обязан открыть на основании договора банковского счета в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, указанном избирательной комиссией муниципального образования, специальный избирательный счет своего избирательного фонда (далее - специальный избирательный счет).
2.2. Если в избирательном округе число избирателей составляет не более пяти тысяч избирателей, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию муниципального образования об указанных обстоятельствах.
2.3. Открытие специального избирательного счета кандидату осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации следующих документов:
решения избирательной комиссии муниципального образования об открытии специального избирательного счета, в котором указывается наименование и реквизиты филиала Сберегательного банка Российской Федерации;
паспорта или документа, заменяющего паспорт кандидата (уполномоченного представителя по финансовым вопросам);
нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения);
решения избирательной комиссии муниципального образования о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения).
2.4. Кандидат сообщает в избирательную комиссию муниципального образования по форме, приведенной в приложении 2, реквизиты специального избирательного счета не позднее чем в течение трех дней со дня его открытия.
2.5. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.
2.6. Плата за услуги по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.
3. Ведение специального избирательного счета
3.1. Добровольные пожертвования гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносятся лично гражданином на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
Платежные поручения на перечисление средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующими порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит сведения, указанные в платежном документе гражданином.
3.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет.
Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, по заполнению расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии доли (вклада) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такой доли (вклада) с указанием размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такого участия с указанием доли (вклада) этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей (участников) данного юридического лица государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в пунктах 4) и 8) части 4 статьи 55 Закона.
3.3. Добровольные пожертвования перечисляются на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного (расчетного) документа.
3.4. Операции по специальному избирательному счету кандидата осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора банковского счета.
3.5. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации представляет избирательной комиссии муниципального образования сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета кандидата в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам, утвержденным Избирательной комиссией Пензенской области (приложения 3, 4), нарочно представителям избирательной комиссии муниципального образования. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
3.6. По представлению избирательной комиссии муниципального образования, а также по требованию кандидата по соответствующему избирательному фонду филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальный избирательный счет кандидата и расходование этих средств.
3.7. Кандидат имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на его специальный избирательный счет до дня голосования в установленном законодательством порядке. Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своего избирательного фонда.
4. Закрытие специального избирательного счета
4.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету кандидата, за исключением возврата неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования, а если кандидат утратил свой статус ранее указанного срока, все операции по специальному избирательному счету прекращаются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования.
4.2. На основании ходатайства кандидата избирательная комиссия муниципального образования может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг), выполненных (оказанных) до дня голосования.
О продлении срока финансовых операций избирательная комиссия муниципального образования письменно извещает соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации.
4.3. Кандидат до представления финансового отчета обязан возвратить неизрасходованные средства соответствующего избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот фонд, пропорционально перечисленным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.4. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до дня представления финансового отчета.
4.5. По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сберегательного банка Российской Федерации по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования обязан перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете средства в доход соответствующего бюджета муниципального образования и закрыть этот счет.
5. Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами
Исключен. - Постановление Избиркома Пензенской обл. от 27.07.2009 N 67/375.
6. Учет поступлений средств в избирательный фонд и их расходования
6.1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования об его выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для его регистрации этой избирательной комиссией муниципального образования.
6.2. Избирательный фонд может создаваться за счет:
собственных средств:
- кандидата в депутаты представительного органа муниципального района и городского округа, которые в совокупности не могут превышать 500 тыс. рублей;
- кандидата в депутаты представительного органа поселения, которые в совокупности не могут превышать 250 тыс. рублей;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением:
- кандидату в депутаты представительного органа муниципального района и городского округа, которые в совокупности не могут превышать 500 тыс. рублей;
- кандидату в депутаты представительного органа поселения, которые в совокупности не могут превышать 250 тыс. рублей;
добровольных пожертвований граждан:
- кандидату в депутаты представительного органа муниципального района и городского округа, которые в совокупности для одного гражданина не могут превышать 20 тыс. рублей;
- кандидату в депутаты представительного органа поселения, которые в совокупности для одного гражданина не могут превышать 10 тыс. рублей;
добровольных пожертвований юридических лиц:
- кандидату в депутаты представительного органа муниципального района и городского округа, которые в совокупности для одного юридического лица не могут превышать 70 тыс. рублей;
- кандидату в депутаты представительного органа поселения, которые в совокупности для одного юридического лица не могут превышать 35 тыс. рублей.
6.3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда не может превышать:
- для кандидата в депутаты представительного органа муниципального района и городского округа - 1000 тыс. рублей;
- для кандидата в депутаты представительного органа поселения - 500 тыс. рублей.
6.4. На выборах депутатов представительного органа сельского поселения перечисление средств избирательного фонда кандидата на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей.
6.5. Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств фонда при проведении повторного голосования.
