АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2015 года N 564


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.05.2015 N 420 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" постановляю:

1. Пункт 2 постановления администрации Владимирской области от 05.05.2015 N 420 "Об утверждении региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году" изложить в следующей редакции:

"2. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики и департаменту по труду и занятости населения администрации области внести изменения в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета в части перераспределения зарезервированных бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2015 год по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на выполнение условий софинансирования участия в федеральных программах, проектах отраслей экономики и иных мероприятиях, в сумме 9580,5 тыс. рублей.".

2. Приложение к постановлению администрации Владимирской области от 05.05.2015 N 420 "Об утверждении региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА

Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 17.06.2015 N 564

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ"

 Паспорт региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году"

 I. Общая характеристика сферы реализации Программы. Формулировка основных проблем и прогноз их развития

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных мероприятий, увязанных по ресурсам и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда Владимирской области.

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35), распоряжением администрации Владимирской области от 11.02.2015 N 47-р "О плане первоочередных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности во Владимирской области в 2015 году".

В 2014 году наблюдалась положительная динамика основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона. По сравнению с 2013 годом объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличился на 13,9% (в том числе по добыче полезных ископаемых - на 2%, обрабатывающим производствам - 14,6%, производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 8,9%). Индекс промышленного производства составил 108,7%. Достигнуто увеличение объемов ввода в действие жилых домов на 16,8%, валовой продукции сельского хозяйства - 6,6%, платных услуг населению - 6,2%, работ, выполненных по виду деятельности "строительство", - 4,5%, грузооборота автомобильного транспорта - 1,4%, розничной торговли - 0,4%.

В результате реализации администрацией области комплекса мер, направленных на привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест и содействие занятости населения, ситуация на региональном рынке труда оставалась стабильной.

В то же время в 2014 году в службе занятости зарегистрировались в качестве получателей государственных услуг более 166 тыс. граждан, в том числе в поиске подходящей работы обратились 48314 человек, что на 3,7% меньше, чем годом ранее.

В ходе реализации мероприятий государственной программы Владимирской области "Содействие занятости населения Владимирской области на 2014 - 2016 годы":

оказано содействие в трудоустройстве 34167 гражданам, или 70,7% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

организовано участие в оплачиваемых общественных работах 3380 человек;

предоставлены услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации 30460 гражданам;

получили госуслуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 2508 человек;

организована временная занятость 4994 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

трудоустроено 175 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе 6 инвалидов, использующих кресла-коляски.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднегодовом исчислении сократилась на 1054 человека (11,2%) и составила 8485 человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился за 2014 год с 1,2% до 1,1%.

Отмечался относительно высокий спрос на рабочую силу. В среднем ежемесячно служба занятости располагала сведениями о 17,7 тыс. вакансий (в 2013 г. - 16,6 тыс.). Потребность в кадрах испытывали 4,8 тыс. организаций различных видов экономической деятельности и форм собственности.

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) составлял в среднем 0,7 чел./вак. Однако следует отметить, что по большинству вакансий предлагалась достаточно низкая заработная плата.

Некоторый рост экономики области происходил на фоне определенных проблем в отдельных видах экономической деятельности. В прошедшем году заметное снижение объемов производства отмечено в производстве транспортных средств и оборудования (76,3%), текстильном и швейном (82,4%) и др.

По итогам 2014 года наблюдается сокращение численности занятых в реальном секторе экономики и снижение уровня занятости в целом по области с 67,1% до 66,8%.

По данным органов государственной статистики, численность экономически активного населения области в возрасте от 15 до 72 лет составила в среднем за 2014 год 758,5 тыс. человек, что на 11,6 тыс. человек меньше, чем годом ранее, из них 725,6 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 32,9 тыс. человек - как безработные с применением критериев Международной организации труда (далее - МОТ).

Динамика отдельных показателей регионального рынка труда представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

В текущем году наметившееся ухудшение экономической ситуации в целом проявляется и на рынке труда области.

В ряде хозяйствующих субъектов области проводятся процессы оптимизации численности персонала, сопровождавшиеся высвобождением работников. За пять месяцев 2015 года из организаций области, в связи с ликвидацией либо сокращением численности (штата) работников, в массовом порядке уволено 1270 человек - вдвое больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По сведениям работодателей, в течение года могут быть высвобождены до 2000 работников. В предстоящие три месяца 24 организации планируют увольнение в связи с сокращением штата 702 человек.

В области наблюдается высокий уровень неполной занятости в экономически и социально значимых организациях. По данным мониторинга на 1 июня сокращенный режим работы введен в 42 организациях области. Это вызвано снижением объемов производства, уменьшением заказов и спроса на реализуемую продукцию, недостатком оборотных средств или высокой закредитованностью предприятий. В режиме неполной занятости находится 6281 человек.

Наиболее сложная ситуация отмечается в обрабатывающих производствах, около 91% всех работников, находящихся в различных формах неполной занятости, приходится на организации данного вида деятельности.

По графику неполной трудовой недели работают: ОАО "Муромский стрелочный завод" - 1500 человек (89,5% среднесписочной численности работников), ОАО "Завод "Автоприбор" - 1166 человек (97%), ООО АЭТЗ "РЕКОРД" - 315 человек (97%), Балакиревский филиал ОАО "Газмаш" - 207 человек (92,4%), ОАО ГЗПТО "Элеватормельмаш" - 250 человек (61,7%), ОАО "Вязниковский хлебокомбинат" - 230 человек (41%), ООО "Предприятие нетканых материалов" - 205 человек (92%), ЗАО "Кольчугинский завод цветных металлов" - 304 человека (31,2%) и др. Находится в простое по вине работодателя: ОАО "Владимирский химический завод" - 149 человек (32,4%).

На начало июня в центрах занятости населения зарегистрировано 10244 безработных гражданина, что на 1,5 тыс. человек (17,5%) больше, чем годом ранее. Уровень официальной безработицы составляет 1,35% экономически активного населения против 1,1% в прошедшем году. Наблюдается сокращение потребности предприятий в работниках. На 1 июня текущего года центры занятости населения располагали сведениями об 12980 вакансиях, что на 39% меньше, чем годом ранее. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан на одну вакансию) составил 1,0 против 0,5 в предыдущем году.

Острыми проблемами остаются профессионально-квалификационные и территориальные диспропорции спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных кадров в отдельных видах экономической деятельности и ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы. Значительно усложнилась задача трудоустройства людей с ограниченными возможностями, в том числе выпускников учебных заведений.

В ряде муниципальных образований области сохраняется вероятность структурной и длительной безработицы, поскольку показатели напряженности, уровня безработицы, ее продолжительности здесь намного выше среднеобластных значений.

1.1. Меры, способствующие перераспределению трудовых ресурсов, прогноз рынка труда

Одной из актуальных задач социально-экономического развития Владимирской области является комплексная реиндустриализация экономики, которая тесно связана с внедрением механизмов импортозамещения и переводом производства на рельсы новейшей техники и технологий, с разработкой новых видов продукции и повышением ее качества для удовлетворения потребностей современного рынка.

Администрацией области разработана Концепция создания сети Центров импортозамещения. Ведется работа по подготовке распоряжения Правительства РФ об утверждении плана мероприятий по ее реализации, а также о поддержке проекта по созданию на территории Владимирской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

Главным вектором развития экономики области становится формирование территориально-отраслевых Центров импортозамещения по ключевым компетенциям.

Территориально-отраслевые Центры импортозамещения, реально сложившиеся в экономике области как точки роста, сформированы по принципу интеграции базового предприятия и субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных единой технологической цепочкой по серийному выпуску конечной продукции. Общая численность работающих на предприятиях действующих Центров импортозамещения составляет около 30 тысяч человек, ежегодный оборот - больше 100 млрд. рублей.

В области сформированы 5 территориально-отраслевых Центров импортозамещения:

- в Муроме - Центр производителей компонентов транспортной инфраструктуры и путевой техники. Основные виды продукции: переводы стрелочные, опоры контактных сетей железнодорожного транспорта, системы громкоговорящей связи и трансляции, тепловозы маневровые, тормозное оборудование подвижного состава, наноструктурированные мембраны и разделительные модули, фильтры для очистки воды и стоков, детали интерьера, внутреннее оборудование транспортных средств подвижного состава "Сапсан", "Ласточка";

- в Коврове - Центр робототехники и высокоточного машиностроения и станкостроения. Основные виды продукции: металлорежущие станки и обрабатывающие центры, гидравлическое оборудование и платформы, мини-погрузчики "Ант", низковольтная комплектная аппаратура для электрических подстанций;

- в Гусь-Хрустальном - Центр импортозамещения для нефтегазового комплекса. Основная продукция: различные виды трубопроводных арматур; высококачественные реагенты, используемые при бурении скважин; приборы учета и контроля; теплоизоляционные изделия из пеностекла; осветительные устройства;

- во Владимире - инновационный научно-образовательный центр, созданный в целях разработки новейших технологий и подготовки высококвалифицированных кадров. Опорной образовательной организацией высшего образования, интегрированной в стратегию развития региона, становится Владимирский государственный университет. Данная модель является новацией взаимодействия государства, науки, образования и бизнеса;

- в Петушинском районе (пос. Вольгинский) уже работает микробиологический импортозамещающий Центр на базе ЗАО "ГЕНЕРИУМ" - одного из крупнейших биотехнологических предприятий России с современным производством генно-инженерных препаратов полного цикла: от культивирования штаммов-продуцентов до готовой лекарственной формы. Планируется создание наукограда.

В регионе осуществляются значительные меры господдержки, в том числе финансовой, субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Губернатора области от 05.11.2013 N 1254.