МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 июня 2015 года N 72/2
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.06.2013 N 73/1 (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с последующими изменениями), руководствуясь Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 N 965-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1. Внести изменение в Порядок пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, утвержденный приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 28.06.2013 N 73/1 (с последующими изменениями), изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области:
- приказ от 27.12.2013 N 158/1 "О внесении изменений в Порядок пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, утвержденный приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 28.06.2013 N 73/1";
3. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на официальном сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - начальника управления природных ресурсов и экологии Хазова С.Н.
Врио Министра
Н.В.АРГАТКИН
Приложение
к приказу
Министерства лесного,
охотничьего хозяйства
и природопользования
Пензенской области
от 19 июня 2015 года N 72/2
ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с последующими изменениями) (далее - Закон "О недрах") и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды и регулирует следующие отношения в сфере пользования недрами, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области:
- порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), для разведки и добычи ОПИ или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- порядок использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков ОПИ и подземных вод собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков;
- порядок пользования недрами при добыче ОПИ пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов;
- порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, внесения в лицензии изменений и дополнений, а также переоформления таких лицензий.
1.2. В соответствии со статьей 2.3 Закона "О недрах" к участкам недр местного значения относятся:
1) участки недр, содержащие ОПИ;
2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
1.3. Перечень полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным на территории Пензенской области, утвержден распоряжением МПР России, Госгортехнадзора России и Администрации Пензенской области от 24.02.2004 N 97-р/Р-4/87-пП.
1.4. Уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования в части участков недр местного значения на территории Пензенской области является Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Недрораспорядитель либо Министерство).
1.5. Предоставление недр в пользование на территории Пензенской области оформляется в соответствии с Законом "О недрах" специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
1.6. Лицензия на пользование недрами (далее - лицензия) является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
1.7. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Порядку.
1.8. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
1.9. Основные права и обязанности пользователя недр определены статьей 22 Закона "О недрах".
1.10. Основные требования по рациональному использованию и охране недр определены статьей 23 Закона "О недрах" и Правилами охраны недр, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 N 71.
2. Возникновение права пользования участками недр местного значения на основании решения Недрораспорядителя
На основании решения Недрораспорядителя право пользования участками недр местного значения возникает в случае, если решение принято о:
1) предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области, для разведки и добычи ОПИ или для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ;
2) предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
5) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ;
6) предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
3. Пользование участками недр местного значения
3.1. При предоставлении лицензии на геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений ОПИ и поисков и оценки подземных вод, участку недр придается статус геологического отвода. В лицензии устанавливаются границы геологического отвода с указанием географических координат угловых точек, площадь участка и глубина геологического отвода (при необходимости). В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
3.2. При предоставлении лицензии (за исключением лицензии на геологическое изучение) устанавливаются предварительные границы горного отвода, которые оформляются в виде горноотводного акта по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку, подписываемого Недрораспорядителем, и графической части, которая представляет из себя топографический план горного отвода, утверждаемый Недрораспорядителем.
Границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование с правом добычи полезных ископаемых, указываются также верхняя и нижняя границы в контуре месторождения полезного ископаемого.
В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование для добычи подземных вод, указываются границы зон округов санитарной охраны (зон строгого режима) и контуры размещения проектных водозаборных сооружений.
Границы участков недр местного значения, предоставленных в пользование, устанавливаются и могут быть изменены в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона "О недрах" оформляются документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.
Горный отвод, уточняющий границы участка недр, состоит из текстовой части (горноотводный акт), подписываемой Недрораспорядителем и оформляемой по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку, и графической части, представляющей из себя топографический план горного отвода в уточненных границах с надписью (штампом) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, утверждаемый Недрораспорядителем.
Горноотводный акт оформляется в четырех экземплярах и подлежит регистрации в Министерстве в книге учета (реестре) документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений полезных ископаемых по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку. Первый экземпляр горноотводного акта - для Недропользователя, второй экземпляр - для Недрораспорядителя, третий - для уполномоченного органа Ростехнадзора, четвертый - для территориального фонда геологической информации.
Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
3.3. Участки недр предоставляются для целей и на сроки, установленные Законом "О недрах".
Владелец лицензии обязан представлять Недрораспорядителю ежегодно отчеты, включающие сведения о результатах проведенных работ по поискам, разведке и добыче ОПИ (до 5 февраля), сведения о результатах проведенных работ по поискам, разведке и добыче подземных вод (до 20 декабря), а также данные, установленные лицензионным соглашением.
3.4. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом "О недрах" горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу ОПИ в следующем порядке:
- объемы, вид ОПИ, цель их использования и способы добычи определяются техническим проектом;
- пользователь недр уведомляет в произвольной форме Недрораспорядителя об осуществлении такой добычи ОПИ с указанием номера лицензии, вида ОПИ и объемов добычи.
3.5. В соответствии со статьей 19 Закона "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд ОПИ, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
В таких случаях собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы должны письменно направить в Министерство уведомление о планируемом (осуществляемом) использовании ОПИ, подземных вод и строительстве подземных сооружений для собственных нужд в пределах земельных участков с приложением сведений согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков должны:
- использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с земельным законодательством;
- соблюдать требования законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- не допускать загрязнения подземных вод через принадлежащие им колодцы и скважины;
- не допускать пересечение колодцами и скважинами водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения.
Оборудование устьев бытовых колодцев и скважин должно исключать возможность загрязнения подземных вод.
Строительство подземных сооружений осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
ОПИ и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка, могут быть использованы только для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, и не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
Использование ОПИ и подземных вод, имеющихся в границах земельного участка, за пределами данного земельного участка не допускается.
В случае прекращения использования ОПИ и подземных вод собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
- после прекращения эксплуатации бытовых колодцев или скважин выполнить их ликвидацию (тампонаж) с целью предотвращения загрязнения подземных вод;
- после прекращения извлечения ОПИ провести рекультивацию земельного участка, обеспечивающую безопасность жизни и здоровья населения, зданий и сооружений, охрану окружающей среды.
3.6. Правила пункта 3.5 настоящего Порядка распространяются на физических лиц и юридических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность.
4. Лицензия на пользование недрами
4.1. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившем лицензию, а также основание предоставления лицензии;
