ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2016 года N 177-пп
О РАЗВИТИИ ВОЛОНТЕРСКОЙ (ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях содействия развитию волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи в Белгородской области и приведения нормативных правовых актов Белгородской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Концепцию развития волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи в Белгородской области (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области обеспечить деятельность по развитию волонтерского движения, созданию волонтерских организаций (объединений), штабов, центров.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 2 мая 2012 года N 194-пп "О развитии волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи в Белгородской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (Сергачев В.А.).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 30 мая 2016 года N 177-пп
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ВОЛОНТЕРСКОЙ (ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Введение
В современной России волонтерство (добровольчество) является значимым явлением. Важность развития добровольчества признается на государственном уровне. Так, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-рп, в качестве стратегических ориентиров в рамках развития социальных институтов и социальной политики, а также сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг выдвинуты такие направления, как:
1) содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению волонтерской деятельности (добровольчества);
2) развитие волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи, создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций.
Волонтерская (добровольческая) активность граждан является важнейшим фактором социального развития общества в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды. Добровольческая деятельность является сферой, дающей простор созидательной инициативе и социальному творчеству широких слоев населения, обеспечивающей важный вклад в достижение целей социальной политики страны и повышение качества жизни граждан.
Для молодого поколения волонтерство (добровольчество) является важным способом получения новых знаний, развития навыков общественной деятельности, формирования нравственных ценностей, активной гражданской позиции. Добровольчество является важным:
- для государства, поскольку волонтеры (добровольцы) независимо от своего социального и должностного положения, места жительства, политических и религиозных убеждений участвуют в делах общества, помогая более эффективно выполнять задачи, стоящие перед государством;
- для становления гражданского общества, поскольку волонтерская (добровольческая) деятельность служит повышению роли общественных и других некоммерческих организаций как институтов гражданского общества в решении местных, региональных и общенациональных задач;
- для социального развития, поскольку позволяет привлечь значительные ресурсы для решения социально значимых проблем;
- для экономического развития, поскольку волонтерская (добровольческая) деятельность является важным элементом обеспечения занятости населения, экономии государственных расходов на социальную деятельность;
- для бизнеса, поскольку работники организаций, участвующие в волонтерской (добровольческой) деятельности, помогают местному сообществу, получают новые знания и навыки, развивают свои организаторские способности, а организация получает положительный образ в обществе;
- для молодежной политики и образования, поскольку волонтерская (добровольческая) деятельность детей и молодежи - это эффективный метод формирования и развития их знаний и навыков, духовно-нравственного и трудового воспитания, а также средство реализации профессионального интереса в карьерном росте, особенно в части получения опыта общения в коллективе и получения специальных знаний и навыков, необходимых в семье;
- для средств массовой информации, поскольку волонтерская (добровольческая) деятельность полна интересных случаев взаимопомощи и стремления к улучшению условий жизни местных сообществ.
В последние годы наблюдается устойчивый рост числа граждан и объединений, участвующих в благотворительной и добровольческой деятельности, а также расширяются масштабы реализуемых благотворительных программ и проектов.
В то же время остается значительным разрыв между числом граждан, заявляющих о потенциальной готовности участвовать в благотворительной и добровольческой деятельности, и числом граждан, реально ведущих такую деятельность. Доля людей, занимающихся добровольческой деятельностью в России, по-прежнему невысока, особенно по сравнению со странами Европы. Это связано, в частности, с низким уровнем доверия граждан к благотворительным организациям, мотивации, с недостатком информации о деятельности таких организаций и добровольцев; с неразвитостью инфраструктуры поддержки благотворительной и добровольческой деятельности; с недостаточной информированностью молодежи о сути добровольческой деятельности; с отсутствием плотно закрепленного в общественном сознании положительного имиджа добровольческой деятельности.
Основной целью политики в области содействия развитию добровольческой деятельности является активизация потенциала добровольчества как ресурса развития общества. Основные задачи, принципы и направления по реализации политики по поддержке молодежного волонтерства (добровольчества) в Белгородской области определены настоящей Концепцией.
2. Общие положения
2.1. Концепция развития волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи в Белгородской области (далее - Концепция) разработана в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р;
- Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года N 1054-р;
- законом Белгородской области 3 октября 2013 N 223 "О поддержке молодежи в Белгородской области";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регулирующими вопросы развития социальной сферы и институтов гражданского общества.
2.2. Концепция является рекомендательным документом, раскрывающим основные направления развития волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи в Белгородской области.
2.3. Концепция может являться основой для разработки конкретных программ, нормативных правовых актов, планов и других организационных и методических документов в сфере молодежного волонтерства (добровольчества).
3. Основные понятия
В настоящей Концепции и в сфере молодежного волонтерства используются следующие основные понятия:
- волонтерство (добровольчество) - совокупность общественных отношений, связанных с осуществлением физическими лицами добровольно в свободное от работы (учебы) время деятельности в интересах получателей помощи волонтера (добровольца);
- волонтерская (добровольческая) деятельность - добровольная социально направленная, общественно полезная деятельность, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг в формах и видах, без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанных с осуществлением волонтерской (добровольческой) деятельности затрат);
- волонтер (доброволец) - физическое лицо, осуществляющее в свободное от работы (учебы) время добровольную социально направленную, общественно полезную деятельность в формах и видах, без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанных с осуществлением волонтерской (добровольческой) деятельности затрат);
- молодежная волонтерская (добровольческая) деятельность добровольная социально направленная и общественно полезная деятельность молодых граждан, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанных с осуществлением волонтерской (добровольческой) деятельности затрат);
- волонтерская (добровольческая) организация - социально ориентированная некоммерческая организация, осуществляющая волонтерские (добровольческие) программы и проекты, привлекающая к своей деятельности волонтеров (добровольцев), от имени и по поручению которой действует волонтер (доброволец);
- волонтерское (добровольческое) объединение - объединение граждан, созданное для решения определенных социальных задач посредством осуществления волонтерской (добровольческой) деятельности;
- координатор волонтеров (добровольцев) - ответственное лицо в волонтерской (добровольческой) организации, отвечающее за привлечение волонтеров (добровольцев), организацию их работы и координацию их деятельности;
- волонтерская (добровольческая) программа - комплекс мероприятий, направленных на решение социально значимых задач, реализуемый с использованием труда волонтеров (добровольцев);
- волонтерская (добровольческая) акция - разовое мероприятие, направленное на решение социально значимых задач, участниками которого являются волонтеры (добровольцы);
- личная книжка волонтера (добровольца) - документ установленной формы, которым подтверждается деятельность физического лица в качестве волонтера (добровольца). Выдается региональным ресурсным центром развития добровольчества на основании его письменного заявления;
- региональный ресурсный центр развития волонтерства (добровольчества) - структурное подразделение, созданное на базе областного государственного бюджетного учреждения области (по согласованию), уполномоченного органом исполнительной власти области, ответственным за реализацию молодежной политики, оказывающее полный комплекс информационных, консультационных, методических услуг организациям и гражданам в сфере волонтерского (добровольческого) движения;
- государственная (муниципальная) поддержка волонтерской (добровольческой) деятельности - государственная (муниципальная) политика, направленная на создание условий для становления и развития добровольчества.
4. Анализ состояния молодежного волонтерства (добровольчества) в Белгородской области
Добровольчество в Белгородской области имеет определенные традиции.
По итогам проведенных опросов в основе мотивов, побуждающих молодых людей к волонтерской (добровольческой) деятельности, лежит значительный спектр индивидуальных и социальных потребностей, присущих каждому человеку:
- потребность в общении и стремление быть социально полезным другим людям;
- потребность применения профессионального и житейского опыта;
- потребность участвовать в социальных изменениях, желание реализовать себя, свои инициативы;
- потребность в милосердии, доброте, подвижничестве;
- потребность в дополнительной информации, контактах, навыках, возможностях;
- профессиональный интерес, перспективы карьерного роста, профориентация;
- потребность получения специальных знаний и навыков, необходимых в семье, в составе которой есть граждане пожилого возраста, инвалиды, дети, больные заболеваниями, требующими специального лечения, и т.д.
Разнообразию мотивов волонтеров соответствуют разнообразные виды и формы волонтерской (добровольческой) деятельности:
- поддержка социально не защищенных групп населения (помощь детям и подросткам в критических ситуациях, помощь и услуги ветеранам Великой Отечественной войны, пожилым людям, инвалидам);
- пропаганда донорства среди молодежи;
- пропаганда здорового образа жизни, профилактика алкоголизма, наркомании, курения и других асоциальных явлений в молодежной среде;
- патриотическое воспитание молодежи;
- пропаганда экокультуры;
- помощь при организации и проведении массовых мероприятий международного, всероссийского, регионального, муниципального уровней.
По направлениям деятельности среди молодежных и детских общественных организаций (объединений), действующих в муниципальных образованиях области, можно выделить:
- патриотические;
- поисковые;
- творческие;
- направленные на пропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциальных явлений;
- решающие вопросы социальной поддержки населения, социально-бытовой помощи;
- раскрывающие лидерский потенциал детей и молодежи и т.д.
