ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 июля 2015 года N 88-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
15 июля 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Свердловской области от 21 июня 2004 года N 12-ОЗ "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области" ("Областная газета", 2004, 25 июня, N 159-160) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 22 ноября 2004 года N 171-ОЗ, от 17 апреля 2006 года N 22-ОЗ, от 22 мая 2007 года N 49-ОЗ, от 21 декабря 2007 года N 160-ОЗ, от 19 ноября 2008 года N 115-ОЗ, от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ, от 25 июня 2010 года N 52-ОЗ, от 27 апреля 2011 года N 22-ОЗ, от 30 января 2012 года N 5-ОЗ, от 15 июля 2013 года N 74-ОЗ и от 17 октября 2013 года N 95-ОЗ, следующие изменения:
1) в подпункте 1 статьи 2 слова "со связанными с ними" заменить словами "и иные объекты с исторически связанными с ними территориями,";
2) в подпункте 2 статьи 2 слова "назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений" заменить словами "назначения, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения";
3) в подпункте 3 статьи 2 слова "(храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья)" исключить;
4) подпункт 4 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"4) достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места;";
5) в подпункте 8 статьи 2 слова "в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом" заменить словами "в соответствии с федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда";
6) статью 2 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:
"11) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенный функциями, не предусмотренными федеральным законом, регулирующим отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.";
7) главу 1 дополнить статьей 3-1 следующего содержания:
"Статья 3-1. Территория объекта культурного наследия, границы территории объекта культурного наследия
1. Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с федеральным законом.
2. Границы территории объекта культурного наследия областного значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включаемых в единый государственный реестр объектов культурного наследия, утверждаются в составе акта уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия.
Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
3. Изменение границ территории объекта культурного наследия областного значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.";
8) подпункт 1 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"1) согласовывают в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;";
9) подпункт 3 пункта 1 статьи 5 после слова "значения" дополнить словами ", согласовывают проектную документацию на проведение работ по сохранению таких объектов культурного наследия";
10) пункт 1 статьи 5 дополнить подпунктом 8-1 следующего содержания:
"8-1) обеспечивают условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;";
11) в подпункте 9 пункта 1 статьи 5 слова "в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами" заменить словами ", предусмотренные федеральными законами";
12) подпункт 1 пункта 2 статьи 7 после слова "объектов" дополнить словами "культурного наследия";
13) подпункты 2, 3, 10 и 12-2 пункта 2 статьи 7, подпункты 15-1, 19-2 и 20-1 статьи 8, пункт 4 статьи 9, статьи 11, 19-2 и 28 признать утратившими силу;
14) подпункт 4 пункта 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"4) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия);";
15) подпункт 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"1) организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с федеральным законом (далее - объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия);";
16) статью 8 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1) принимает в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия областного значения и решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;";
17) подпункт 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"4) осуществляет региональный государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия;";
18) в подпункте 5 статьи 8 слова "исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия)," заменить словами "охраны объектов культурного наследия";
19) подпункт 10 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"10) устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном федеральным законом, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектам культурного наследия областного значения, объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;";
20) статью 8 дополнить подпунктами 10-1 и 10-2 следующего содержания:
"10-1) устанавливает запрет или ограничение распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, требования к ее распространению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
10-2) формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области (далее - перечень выявленных объектов культурного наследия);";
21) статью 8 дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
"12) принимает в соответствии с федеральным законом решения о приостановлении доступа к объектам культурного наследия федерального значения, земельным участкам, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектам культурного наследия областного значения, объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;";
22) подпункт 13 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"13) устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места областного значения, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места областного значения, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места областного значения;";
23) подпункт 15 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"15) осуществляет выдачу задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению таких объектов;";
24) в подпункте 16 статьи 8 слова "областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также" заменить словами "федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия областного значения,";
25) статью 8 дополнить подпунктом 16-1 следующего содержания:
"16-1) утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия, а также выдает акт приемки выполненных работ по сохранению таких объектов культурного наследия;";
26) в подпункте 19-1 статьи 8 слова "осуществления реконструкции или воссоздания объекта культурного наследия областного значения" исключить;
27) подпункт 20 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"20) утверждает охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объекта культурного наследия областного значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия;";
28) подпункт 21 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"21) осуществляет оформление и выдачу паспорта объекта культурного наследия областного значения собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия областного значения;";
29) подпункт 22 статьи 8 после слов "Российской Федерации," дополнить словами "настоящим Законом Свердловской области, другими";
30) главу 2 дополнить статьей 8-1 следующего содержания:
"Статья 8-1. Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
1. Под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия) в соответствии с федеральным законом понимаются деятельность федерального органа охраны объектов культурного наследия и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).
Предмет государственного надзора в сфере охраны объектов культурного наследия определяется в соответствии с федеральным законом.
2. Региональный государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
3. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.
Порядок выдачи задания и его форма в соответствии с федеральным законом устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.";
31) статьи 9 и 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Порядок организации работы по выявлению объектов культурного наследия
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
Проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом организует в срок не более 90 рабочих дней со дня регистрации заявления о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в сфере охраны объектов культурного наследия.
3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, проводит осмотр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в сфере охраны объектов культурного наследия.
