ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 26 ноября 1997 года N 523-I
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в редакции Законов Удмуртской Республики от 09.07.2001 N 32-РЗ; от 05.12.2003 N 60-РЗ; от 12.04.2004 N 20-РЗ; с изм., внесенными Законом Удмуртской Республики от 06.03.2001 N 8-РЗ)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации государственной службы Удмуртской Республики (далее - государственная служба) и правовое положение государственных служащих Удмуртской Республики (далее - государственные служащие).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная должность
1. Государственная должность - должность в органах государственной власти Удмуртской Республики, образуемых в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, законодательством Удмуртской Республики, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий соответствующего органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Государственные должности в настоящем Законе подразделяются на:
а) должности, устанавливаемые Конституцией Удмуртской Республики для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти (руководители органов государственной власти, депутаты, министры, судьи) - государственные должности категории "А".
Гарантии деятельности лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики;
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 09.07.2001 N 32-РЗ)
б) должности, учреждаемые в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности категории "А", - государственные должности категории "Б";
в) должности, учреждаемые органами государственной власти для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".
Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в Реестре государственных должностей в Удмуртской Республике.
В целях технического обеспечения деятельности органов государственной власти в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям и не регулируемые настоящим Законом.
3. Государственные должности категорий "Б" и "В" являются государственными должностями государственной службы Удмуртской Республики, перечень которых дается в Реестре государственных должностей государственной службы Удмуртской Республики с классификацией по группам.
Реестр государственных должностей государственной службы Удмуртской Республики является частью Реестра государственных должностей в Удмуртской Республике.
К указанному Реестру прилагается перечень специализаций государственных должностей государственной службы и квалификационные требования к лицам, замещающим эти должности.
Реестр государственных должностей государственной службы Удмуртской Республики утверждается Президентом Удмуртской Республики.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 09.07.2001 N 32-РЗ)
Статья 2. Государственная служба
1. Под государственной службой в настоящем Законе понимается профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной службы Удмуртской Республики по обеспечению исполнения полномочий Удмуртской Республики, а также полномочий государственных органов Удмуртской Республики и лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики.
(п. 1 в ред. Закона Удмуртской Республики от 05.12.2003 N 60-РЗ)
2. Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".
3. Государственная служба в Удмуртской Республике включает в себя:
а) государственную службу в органах государственной власти Удмуртской Республики;
б) государственную службу в органах государственной власти административно-территориальных единиц Удмуртской Республики.
Статья 3. Государственный служащий
1. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, законом Удмуртской Республики, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
2. Государственные служащие Удмуртской Республики признаются, в соответствии с федеральным законодательством, государственными служащими Российской Федерации.
3. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются бюджетом Удмуртской Республики.
Статья 4. Законодательство Удмуртской Республики о государственной службе
1. Правовое регулирование государственной службы Удмуртской Республики осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики.
(п. 1 в ред. Закона Удмуртской Республики от 05.12.2003 N 60-РЗ)
2. Исключен. - Закон Удмуртской Республики от 12.04.2004 N 20-РЗ.
3. На государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".
На государственных служащих, замещающих государственные должности категории "Б", распространяется действие настоящего Закона с ограничениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 2 настоящего Закона.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 5. Принципы государственной службы
1. Государственная служба основана на принципах:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 12.04.2004 N 20-РЗ)
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
в) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой;
г) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
д) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
е) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими органами государственной власти и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством;
ж) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
з) профессионализма и компетентности государственных служащих;
и) гласности в осуществлении государственной службы;
к) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
л) исключен. - Закон Удмуртской Республики от 12.04.2004 N 20-РЗ.
м) стабильности кадров государственных служащих в органах государственной власти;
н) в непартийности государственной службы отделения религиозных объединений от государства.
Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы
1. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:
высшие государственные должности государственной службы (5 группа);
главные государственные должности государственной службы (4 группа);
ведущие государственные должности государственной службы (3 группа);
старшие государственные должности государственной службы (2 группа);
младшие государственные должности государственной службы (1 группа).
2. Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов государственной власти.
Статья 7. Квалификационные требования к государственным служащим
1. В квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к:
- уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;
- стажу и опыту работы по специальности;
- уровню знаний Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Удмуртской Республики применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь:
а) для высших и главных государственных должностей государственной службы (5 и 4 группы) - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;
б) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы (3 и 2 группы) - высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации государственной должности государственной службы, или образование, считающееся равноценным;
в) для младших государственных должностей государственной службы (1 группа) - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается в порядке, установленном законодательством.
2.1. К гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, предъявляются следующие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности для замещения:
высших государственных должностей государственной службы - стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
главных государственных должностей государственной службы - стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
ведущих государственных должностей государственной службы - стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
старших государственных должностей государственной службы - стаж работы по специальности не менее трех лет;
младших государственных должностей государственной службы - без предъявления требований к стажу.
(п. 2.1 введен Законом Удмуртской Республики от 12.04.2004 N 20-РЗ)
3. Другие требования к государственным должностям государственной службы в зависимости от специфики органов государственной власти могут устанавливаться федеральными законами и законами Удмуртской Республики, а также нормативными актами органов государственной власти в отношении государственных служащих этих органов.
Статья 8. Квалификационные разряды государственных служащих
1. Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.
2. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
- действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;
