АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2008 года N 234
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2012 ГОДЫ)"
(в редакции постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2009 N 77, от 23.07.2009 N 267, от 18.12.2009 N 426, от 24.02.2010 N 42, от 19.05.2010 N 148, от 24.02.2011 N 53)
В целях создания условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества, обеспечения эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии региона и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация Липецкой области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие гражданского общества (2009 - 2012 годы)" (приложение).
2. Управлению финансов Липецкой области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать указанную в п. 1 настоящего постановления Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
И.о. главы администрации
Липецкой области
Ю.Н.БОЖКО
Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
от 15 сентября 2008 года N 234
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2012 ГОДЫ)"
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2009 N 77, от 23.07.2009 N 267, от 18.12.2009 N 426, от 24.02.2010 N 42, от 19.05.2010 N 148, от 24.02.2011 N 53)
I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2012 ГОДЫ)"
Наименование Областная целевая программа "Развитие гражданского
Программы общества (2009 - 2012 годы)" (далее - Программа)
Основание Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных
для разработки объединениях", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
Программы "О некоммерческих организациях", Федеральный закон
от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан",
программа "Общественное развитие Центрального федерального
округа на 2008 - 2012 гг.", Президиум общественного совета
ЦФО от 06.03.2008, Закон Липецкой области от 26.03.2004
N 98-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти
Липецкой области с некоммерческими организациями", Закон
Липецкой области от 18.10.2005 N 222-ОЗ "Об Общественной
палате Липецкой области", постановление областного Совета
депутатов от 13.12.2007 N 524-пс "Об областной целевой
программе "Реформирование региональных и муниципальных
финансов Липецкой области на 2009 - 2012 годы",
постановление областного Совета депутатов от 27.11.2007
N 257-пс "О Положении об областном социальном гранте
Липецкой области"
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 19.05.2010 N 148)
Государственный Администрация Липецкой области (далее - администрация
заказчик области)
Программы
Разработчик Управление внутренней политики Липецкой области
Программы
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 23.07.2009 N 267)
Цели и задачи Основными целями Программы являются:
Программы - создание условий для социальной активности населения
и укрепления стабильности общества;
- обеспечение эффективного участия институтов гражданского
общества в социально-экономическом развитии региона.
Реализация поставленных целей обеспечивается исполнением
следующих задач:
- вовлечение населения в активную общественно полезную
деятельность через общественные объединения
и некоммерческие организации (далее - НКО);
- развитие многоканальной системы обмена информацией между
властью и институтами гражданского общества;
- обеспечение межконфессиональной и межнациональной
стабильности;
- формирование и развитие институтов гражданского
общества, обеспечение их эффективной деятельности;
- обеспечение участия НКО в реализации социально значимых
проектов и программ;
- развитие взаимодействия между негосударственными
некоммерческими организациями области и средствами
массовой информации;
- создание благоприятных условий для развития
благотворительности, добровольчества
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 23.07.2009 N 267)
Срок и этапы 2009 - 2012 годы
реализации
Программы
Исполнители Управление внутренней политики Липецкой области,
Программы управление сельского хозяйства Липецкой области
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 23.07.2009 N 267,
от 19.05.2010 N 148)
Объемы Общий объем финансовых средств для Программы в 2009 - 2012
и источники годах прогнозно составит 105724,7 тыс. рублей, в том числе
финансирования по годам:
Программы 2009 г. - 14541 тыс. рублей,
2010 г. - 31171,9 тыс. рублей,
2011 г. - 30027,9 тыс. рублей,
2012 г. - 29983,9 тыс. рублей.
Источником финансирования Программы являются средства
областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий
Программы ежегодно уточняются при рассмотрении областного
бюджета на очередной финансовый год
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2009 N 77,
от 23.07.2009 N 267, от 18.12.2009 N 426, от 19.05.2010 N 148,
от 24.02.2011 N 53)
Ожидаемые Увеличение доли жителей области, участвующих
конечные в избирательных кампаниях;
результаты увеличение доли жителей области, участвующих в деятельности
реализации некоммерческих организаций;
Программы обеспечение эффективного участия институтов гражданского
и показатели общества в социально-экономическом развитии региона.
эффективности Показатели эффективности:
- увеличение количества участников в социально значимых
проектах и программах НКО;
- увеличение количества публикаций в СМИ о деятельности
НКО и институтов гражданского общества;
- увеличение количества созданных постоянных и временных
консультативных советов, комитетов с участием политических
партий, НКО и власти;
- отсутствие межконфессиональных и межнациональных
конфликтов;
- увеличение количества привлеченных внебюджетных средств
на реализацию социально значимых проектов НКО, в т.ч.
бизнеса;
- увеличение количества предприятий, учреждений,
организаций, принявших участие в благотворительных
проектах НКО;
- увеличение количества ассоциативных организаций
и объединений с участием общественных организаций и НКО;
- увеличение количества НКО, принимающих участие
в ярмарках, конкурсах социальных проектов, конкурсах
на выполнение социального заказа, в т.ч. федеральном;
- количество реализованных социальных проектов НКО;
- увеличение количества садоводческих некоммерческих
объединений граждан, укрепивших материально-техническую
базу;
- увеличение количества участников межрегиональных,
всероссийских и международных мероприятий, направленных на
становление и развитие гражданского общества;
- увеличение количества членов организаций инвалидов войны
в Афганистане, локальных войн и военной службы, прошедших
социальную реабилитацию;
- увеличение количества участников форумов, конференций,
"круглых столов" по обмену информацией о проблемах
становления и развития институтов гражданского общества;
- увеличение количества рекомендаций, выработанных
в результате социологических исследований,
экспресс-опросов, экспертной оценки состояния области
и развития гражданского общества;
- увеличение количества информированных жителей области
о социально значимой деятельности НКО;
- увеличение количества НКО, вовлеченных в мероприятия,
посвященные памятным и юбилейным датам культурной
и военной истории;
- увеличение количества изданной научно-просветительской
литературы, подготовленной липецкими авторами;
- увеличение количества обученных специалистов в сфере
связей с общественностью
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 23.07.2009 N 267,
от 19.05.2010 N 148, от 24.02.2011 N 53)
Порядок Общий контроль за выполнением мероприятий Программы
осуществления осуществляет администрация области. Управление внутренней
контроля политики Липецкой области представляет отчетные
за ходом данные в соответствии с постановлением администрации
выполнения Липецкой области от 28.11.2007 N 168 "О порядке
Программы разработки, утверждения и реализации областных целевых
программ".
Управление сельского хозяйства Липецкой области
представляет управлению внутренней политики Липецкой
области информацию о ходе реализации мероприятий Программы
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 23.07.2009 N 267,
от 19.05.2010 N 148)
II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Формирование дееспособного гражданского общества является приоритетным направлением государственной политики. Воспитание у людей гражданской культуры, преодоление проявлений правового нигилизма и коррупции, активное и заинтересованное участие населения в процессах разработки и реализации планов и проблем развития государства, создание в обществе атмосферы доброжелательности и здорового оптимизма - важнейшее условие для решения задач развития гражданского общества.
Общественные объединения и некоммерческие общественные организации имеют необходимый интеллектуальный потенциал и конструктивный настрой, чтобы внести свой вклад в поддержку процессов консолидации всего общества и объединение его общим стремлением к достижению поставленных целей. Общественному движению необходимо объективно и четко, исходя из его особенностей и возможностей, определить свое место для участия в решении приоритетных и актуальных задач, вставших перед страной, найти свои, наиболее эффективные для этой работы, методы и формы.
На 1 января 2008 года в Липецкой области осуществляют свою уставную деятельность:
686 общественных объединений;
268 религиозных организаций;
4 общественных движения;
10 общественных фондов;
38 некоммерческих фондов;
21 ассоциация и союз;
71 автономная некоммерческая организация;
106 товариществ собственников жилья;
114 других некоммерческих организаций.
Решение вопросов развития гражданского общества в регионе выявило ряд существенных недостатков:
- вновь создаваемые общественные объединения и некоммерческие организации малочисленны и привлекают к участию в своих социально значимых программах и проектах незначительный круг участников;
- слабо развивается добровольческое и волонтерское движение;
- региональные НКО неактивно развивают свои отделения, представительства, филиалы в муниципальных образованиях;
- слабо развито территориальное общественное движение, отсутствуют механизмы поддержки местного самоуправления и развития сельских сообществ;
- не налажена многоканальная система обмена информацией между властью и институтами гражданского общества, слабым остается взаимодействие между НКО и средствами массовой информации;
- незначительно привлечение внебюджетных средств на реализацию социально значимых проектов НКО, не развито сотрудничество НКО и бизнес-сообщества, не выработаны механизмы развития благотворительности.
Программа "Развитие гражданского общества (2009 - 2012 годы)" призвана активизировать общественные ресурсы области, с целью достижения долгосрочных задач по обеспечению устойчивого развития и сплочению общества, предназначена для дальнейшего усиления роли институтов гражданского общества региона и нацелена на развитие коренных основ в сфере взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественного сектора и бизнес-сообщества, на создание реальных условий для обеспечения институтов гражданского общества в решении конкретных и масштабных проектов социально-экономического и гуманитарного развития Липецкой области. Являясь основным механизмом реализации региональной государственной политики в сфере развития гражданского общества в Липецкой области, Программа определит стратегию и основные направления общественного развития региона на 2009 - 2012 годы.
2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются:
создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества;
обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии региона.
Реализация поставленных целей обеспечивается исполнением следующих задач:
- вовлечение населения в активную общественно полезную деятельность через общественные организации и НКО;
- развитие многоканальной системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества;
- обеспечение межконфессиональной и межнациональной стабильности;
- формирование и развитие институтов гражданского общества, обеспечение их эффективной деятельности;
- обеспечение участия НКО в реализации социально значимых проектов и программ;
